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生態(tài)旅游是伴隨著人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的警覺而產(chǎn)生，并隨可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心。生態(tài)旅游是一種特有的旅游形式，因其能保護(hù)環(huán)境、增加人們對(duì)自然的了解、擁有較完善的經(jīng)營模式、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展等特點(diǎn)，備受人們關(guān)注。

一、國內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國際生態(tài)旅游發(fā)展

國外的生態(tài)旅游發(fā)展較早，始于20世紀(jì)70年代，至今已有40多年的發(fā)展歷程。這其中，位于美洲的美國、加拿大、墨西哥，歐洲的英國、法國、瑞士，非洲的肯尼亞、南非，東南亞的印尼、馬來西亞及東北亞的日本，都已成為目前生態(tài)旅游發(fā)展比較成熟、極具代表性的國家。與此同時(shí)，有更多的國家和地區(qū)正在不斷完善其生態(tài)旅游發(fā)展或者加入到生態(tài)旅游的行列之中。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極態(tài)度以及對(duì)當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)同與尊重等生態(tài)意識(shí)是生態(tài)旅游發(fā)展的思想基礎(chǔ)。世界生態(tài)旅游協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，超過三分之二的美國、澳大利亞旅游者，以及90％的英國旅行者認(rèn)為積極保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境并支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展是旅游地不可推卸的責(zé)任。生態(tài)旅游業(yè)也具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益潛能。生態(tài)旅游在世界旅游活動(dòng)中占據(jù)了一個(gè)非常大的比例。從世界旅游發(fā)展的角度來看，生態(tài)旅游是近年來旅游業(yè)中增長較快的那一部分，生態(tài)旅游的迅速發(fā)展讓其備受旅游業(yè)的關(guān)注，成為現(xiàn)在旅游發(fā)展的潮流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，日益豐富的生態(tài)旅游形式與產(chǎn)品給全球帶來了至少4000億美元的收入。相比大眾旅游80％消費(fèi)貢獻(xiàn)給機(jī)場(chǎng)航班、酒店、旅行社及其他國際公司的情況，生態(tài)旅游由于其大量雇傭當(dāng)?shù)孛癖娗移湎M(fèi)基本都發(fā)生在當(dāng)?shù)兀蚨杖胫械募s95％能直接歸屬于生態(tài)旅游社區(qū)。

（二）國內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展

《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范》中將生態(tài)旅游定義為：以可持續(xù)發(fā)展作為生態(tài)旅游發(fā)展的觀念，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，盡量做到人和自然的和諧發(fā)展，并依托自然的良好生態(tài)環(huán)境，在開展旅游的同時(shí)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，以及生態(tài)體驗(yàn)和認(rèn)知的旅游方式。目前，我國的生態(tài)旅游形式已經(jīng)由原生態(tài)的自然風(fēng)景發(fā)展到了旅游開發(fā)者參與開發(fā)的半人工形勢(shì)的生態(tài)景觀，如一些草原、河流、森林及自然保護(hù)區(qū)等，生態(tài)旅游也發(fā)展成為多種活動(dòng)方式，如游覽、觀賞、科考、探險(xiǎn)、狩獵、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)主體活動(dòng)等，多樣化和差異化并存。同時(shí)，生態(tài)旅游發(fā)展的特點(diǎn)也決定其成為地方政府招商引資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐點(diǎn)。2014年8月，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》；2015年1月，再《〈國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見〉任務(wù)分解表》，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的契機(jī)。我國“十二五”規(guī)劃中明確指出要全面推動(dòng)生態(tài)旅游。為推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，國家旅游局和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定了《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范》，聯(lián)合印發(fā)了《國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》，這些政策的實(shí)施對(duì)加快生態(tài)旅游的發(fā)展，提升我國生態(tài)旅游水平也起到了重要的作用。

二、我國生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題及原因

（一）存在的問題

與美國、加拿大、日本等一些生態(tài)旅游發(fā)展比較成熟的國家相比，我國在生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展上，還存在以下幾個(gè)方面的問題。

1．無目標(biāo)式開發(fā)旅游資源

在旅游資源的開發(fā)過程中，旅游投資商經(jīng)常因?yàn)槔鎲栴}，在投資開發(fā)中忽略了對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的調(diào)查研究以及合理的評(píng)估及規(guī)劃。無目標(biāo)的發(fā)展方式往往會(huì)導(dǎo)致很多稀有的旅游資源被破壞，雖然在最初的一個(gè)階段，旅游發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)，但長期下去會(huì)造成資源的枯竭。

2．粗放型管理旅游景區(qū)

生態(tài)旅游區(qū)由于在開發(fā)的伊始，沒有做好規(guī)劃和管理工作，在旅游資源開發(fā)后，很多管理方面的問題會(huì)接踵而至，如當(dāng)?shù)貫榱苏袛堄慰?，?duì)旅游區(qū)內(nèi)一些珍貴的植物和動(dòng)物進(jìn)行不限制的采摘和捕殺，甚至有些是稀有的國家保護(hù)動(dòng)物，這樣會(huì)加快很多珍貴品種滅絕的速度。另外，有些景區(qū)的設(shè)計(jì)仿照城市來建設(shè)，旅館、餐館的大肆建設(shè)，破壞了原有的生態(tài)環(huán)境。

3．旅游者生態(tài)意識(shí)缺乏

由于我國人口眾多，生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展過于迅速，因此在發(fā)展的過程中，只重視了硬件的建設(shè)，而忽略了精神層面的管理，很多生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)的當(dāng)?shù)卮迕袢狈ι鷳B(tài)意識(shí)，只為盈利而忽略了旅游資源的保護(hù)，而一些旅游者在旅游的過程中也缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)，到哪里隨性游玩，不重視環(huán)境保護(hù)，因此，生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。分析以上存在問題的原因，主要有以下幾個(gè)方面。

（二）原因

1．缺乏清醒認(rèn)識(shí)

對(duì)于生態(tài)旅游的內(nèi)涵，不少人認(rèn)為自然的就是生態(tài)的，而忽視了對(duì)生態(tài)旅游知識(shí)的普及和教育，以及保護(hù)環(huán)境文化的意義。在開發(fā)的過程中，無目的性，追求利益的開發(fā)方式，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，導(dǎo)致生態(tài)旅游景區(qū)的不可持續(xù)的發(fā)展。

2．缺乏專業(yè)人才

真正意義上的生態(tài)旅游對(duì)旅游產(chǎn)品的要求很高，要有專業(yè)的設(shè)計(jì)與包裝，這就需要專業(yè)的人才來進(jìn)行開發(fā)。而我國生態(tài)旅游的發(fā)展時(shí)間較短，大多都處在層面上的開發(fā)，生態(tài)旅游產(chǎn)品大多是原生態(tài)的自然景觀，這對(duì)生態(tài)旅游的長期發(fā)展非常不利。因此，需要懂得生態(tài)學(xué)和旅游資源開發(fā)學(xué)的專業(yè)人才來進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。

3．缺乏科學(xué)規(guī)劃

在開發(fā)的過程中，旅游開發(fā)商的專業(yè)知識(shí)不夠，大多停留在傳統(tǒng)的旅游資源開發(fā)層面上，而對(duì)生態(tài)資源的開發(fā)需要更深層次和更合理的開發(fā)規(guī)劃方法。另外，旅游者和旅游參與者，如社區(qū)居民，對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)還不夠，在旅游中，保護(hù)生態(tài)資源意識(shí)薄弱，缺乏正確的觀念和引導(dǎo)。4．缺乏明晰管理生態(tài)旅游開發(fā)的過程需要眾多利益相關(guān)者的參與，因此在開發(fā)的過程中，不同部門應(yīng)該根據(jù)自己的職責(zé)對(duì)開發(fā)中涉及到的部分進(jìn)行合理的管理。但現(xiàn)在的生態(tài)旅游開發(fā)模式并沒有給各部門一個(gè)準(zhǔn)確清晰的權(quán)責(zé)劃分依據(jù)，因此，在開發(fā)中，各個(gè)部門一哄而上，對(duì)于利益的追求大于生態(tài)旅游區(qū)的長期發(fā)展，不利于生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國生態(tài)旅游資源的開發(fā)對(duì)策

針對(duì)我國生態(tài)旅游開發(fā)中出現(xiàn)的一系列的問題，我們應(yīng)該從根本上找出原因，并做出相應(yīng)的對(duì)策研究，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（一）注重統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持有序開發(fā)

在進(jìn)行旅游資源開發(fā)規(guī)劃時(shí)，必須提前進(jìn)行總體的調(diào)查研究，如該地區(qū)的地質(zhì)情況，生物資源多少，以及環(huán)境的質(zhì)量情況等，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用專業(yè)的人才對(duì)該區(qū)開發(fā)旅游資源過程中可能會(huì)產(chǎn)生的破壞進(jìn)行評(píng)估，并做好足夠的準(zhǔn)備工作，最大限度地減少由于旅游開發(fā)而對(duì)該區(qū)環(huán)境造成的污染和破壞現(xiàn)象。對(duì)那些高污染，利用大量的經(jīng)濟(jì)投資來改變環(huán)境獲利的項(xiàng)目應(yīng)該嚴(yán)令禁止。對(duì)于生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)應(yīng)建立在適應(yīng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持就地取材，展現(xiàn)大自然的美，要將這些美好的資源可持續(xù)地利用下去，為后代子孫謀福利。

（二）完善服務(wù)體系，理順管理體制

在旅游開發(fā)過程中，眾多利益相關(guān)者均要參與到開發(fā)的過程中去，因此，在管理上政府應(yīng)該做好宏觀調(diào)控。第一，在政府管理方面，行政執(zhí)法部門應(yīng)該不斷提高自身的管理能力，并做好各部門的協(xié)調(diào)工作，在開發(fā)的過程中要做到準(zhǔn)確決策。第二，在引進(jìn)旅游投資商的方面，要嚴(yán)把關(guān)，高要求，讓進(jìn)入旅游目的地旅游企業(yè)能夠在開發(fā)資源的同時(shí)，做到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并能在獲利的同時(shí)帶動(dòng)旅游地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，政府要引進(jìn)一批專家，對(duì)旅游景區(qū)在開發(fā)過程中遇到的專業(yè)問題出謀劃策，并在生態(tài)保護(hù)的層面上，對(duì)存在的問題，發(fā)展的方向提出專業(yè)性的建議。第四，在旅游目的地，也要大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)，在參與旅游服務(wù)的同時(shí)，能夠提高自身素質(zhì)，

（三）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，加大宣傳力度

首先，是對(duì)管理人員的培訓(xùn)。管理人員不僅包括生態(tài)景區(qū)的主要管理部門的工作人員，同時(shí)也包括政府引進(jìn)的旅游投資商的中高層管理人員。對(duì)此類人員的培訓(xùn)，要采用理論知識(shí)培訓(xùn)的方式，邀請(qǐng)知名的專家、學(xué)者等來定期做講座，并開設(shè)培訓(xùn)班，針對(duì)性地講解生態(tài)旅游區(qū)的相關(guān)管理知識(shí)。針對(duì)于一般的工作人員，要注重實(shí)際操作的培訓(xùn)，并大力支持利用當(dāng)?shù)氐木用駚磉M(jìn)行當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游景區(qū)的管理，邀請(qǐng)相關(guān)專家定期進(jìn)行知識(shí)和技能的培訓(xùn)。最后，要大力宣傳生態(tài)旅游區(qū)的保護(hù)，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式，對(duì)旅游者和旅游管理者進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的教育，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

（四）加快立法步伐，細(xì)化保護(hù)措施

健全的政策法規(guī)是生態(tài)旅游得以健康發(fā)展的重要保障，我國在生態(tài)旅游資源開發(fā)的過程中要嚴(yán)格遵守與旅游相關(guān)的法律政策和法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》《野生動(dòng)植物保護(hù)法》《森林法》等。并要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)特點(diǎn)，要求當(dāng)?shù)卣J(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)。比如，在生態(tài)景區(qū)的開發(fā)過程中，根據(jù)法律的規(guī)定，哪一部分的旅游資源嚴(yán)禁開發(fā)，哪些珍貴的國家保護(hù)物種禁止采摘或捕殺，都要有嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于那些違法的侵略者，要加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。

四、結(jié)語

綜上述，我們可以看到，生態(tài)旅游是世界旅游業(yè)新的發(fā)展方向，它不僅可以為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇以及脫貧致富的可能，同樣也可以保護(hù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，在合理利用的基礎(chǔ)上，可持續(xù)地長久地發(fā)展，生態(tài)旅游同樣也為提高旅游業(yè)新層次起到了不可估量的作用。

作者：周詩濤 單位：信陽農(nóng)林學(xué)院