少數民族旅游扶貧
前言：本站為你精心整理了少數民族旅游扶貧范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
摘要：以旅游扶貧的相關理論為基礎，對滇東民族貧困地區(qū)的貧困狀況及貧困成因進行了分析，并闡述了滇東民族地區(qū)實施旅游扶貧的戰(zhàn)略，在對旅游扶貧存在問題分析的基礎上，提出了滇東民族地區(qū)旅游扶貧的思路與對策。
滇東少數民族地區(qū)的五龍壯族鄉(xiāng)位于云南省東南部師宗縣，總人口3.4萬人，主要有漢、壯、苗、回、彝等民族，其中以壯族為主的少數民族占總人口的38％，生態(tài)環(huán)境脆弱，經濟發(fā)展落后，但區(qū)域旅游資源相對豐富。多年來，該鄉(xiāng)在農業(yè)結構調整、工業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設及開發(fā)式扶貧等方面做了很多探索，由于區(qū)域資源與環(huán)境的約束，成效有限。在不斷的探索下，五龍鄉(xiāng)民族群眾走上了旅游扶貧開發(fā)的道路。
一、貧困狀況及成因分析
（一）貧困狀況
五龍壯族鄉(xiāng)屬于滇東民族貧困地區(qū)，貧困問題無論在廣度還是深度上都比較突出。五龍鄉(xiāng)地處云南省東部滇桂兩省交界處，總面積467．11平方公里，距省會昆明市257公里，距縣城59公里。2007年底，五龍壯族鄉(xiāng)總人口為31646人，農民年均純收入為1225元，處在滇東八個民族鄉(xiāng)的倒數第二，低于曲靖市人均純收入2666元的平均水平，僅為曲靖市人均水平的45．9％，也遠遠低于全國農民人均純收入4140元的平均水平。2005年，全國農村貧困線的劃定標準是683元，農村低收入線的劃定標準為944元，據此標準，五龍鄉(xiāng)有少數民族人口11141人，其中少數民族人口10171人為低收入人口，少數民族人口還有4438人處于絕對貧困線以下，少數民族貧困發(fā)生率為39．8％，遠遠高于全省、全國貧困發(fā)生率。
（二）貧困成因
區(qū)域性的貧困問題是一個極其復雜的生態(tài)經濟社會現(xiàn)象，這里，我們主要從自然背景與人文基礎方面對五龍壯族鄉(xiāng)的貧困問題進行解釋。
1.自然背景。五龍壯族鄉(xiāng)貧困人口致貧原因是多方面的，從貧困人口分布的地域特征看，貧困在很大程度上是因資源環(huán)境約束產生的。資源環(huán)境約束是五龍壯族鄉(xiāng)貧困問題發(fā)生的自然背景，五龍鄉(xiāng)雖然有豐富的熱區(qū)資源，但由于地勢的原因，人均耕地在0.7—0.84畝之間，低于滇東地區(qū)的平均水平，與聯(lián)合國確定的警戒線0.8畝差不多。且沒有支柱產業(yè)，經濟發(fā)展一直滯后。
2.人文基礎。五龍壯族鄉(xiāng)人口質量尤其是受教育者學歷層次，與曲靖的平均水平相比還存在較大差距，較為低下的人口素質是五龍壯族鄉(xiāng)貧困問題發(fā)生的人文基礎。一般來說，區(qū)域人口素質的高低包括兩個方面：身體素質和文化素質。身體素質可以用人口平均預期壽命和人口死亡率來初步反映。第五次人口普查資料表明，2000年五龍鄉(xiāng)人口平均預期壽命為66.31歲，比第四次普查時的64.22歲提高2.09歲，同期全國平均水平為71.40歲。在死亡率方面，五龍鄉(xiāng)2000年人口死亡率為7.02%，全國平均水平為6.46%，五龍鄉(xiāng)人口死亡率大于全國平均水平0.56個千分點。在文化素質方面，6歲以上的少數民族人口中，擁有的研究生占0.01％、大學本科生占0.31％，與曲靖市總的比例基本相當。大學?？粕?.93％，低于曲靖平均1.07％水平0.14個百分點；小學生占54.54％，高于曲靖50.03％水平4.51個百分點；進掃盲班占5.38％，未上過學的占13.11％。
二、實施旅游扶貧戰(zhàn)略的基礎條件
五龍壯族鄉(xiāng)是一個地形地貌獨特，立體氣候明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，亞熱帶風光濃郁的少數民族鄉(xiāng)，具有旅游扶貧開發(fā)的條件。
1.自然旅游資源豐富多彩。五龍壯族鄉(xiāng)獨特的地形地貌、立體氣候環(huán)境造就了五龍豐富多彩的獨特自然風光。菌子山，是集森林與喀斯特自然景觀為一體的山岳型風景旅游區(qū)。鳳凰谷，屬喀斯特地形地貌，亞熱帶氣候，是中國唯一以生命文化為主題的風景區(qū)。五洛河亞熱帶風光，地處暖熱區(qū)，降雨充沛，沿岸各種亞熱帶植物生長繁茂，壯鄉(xiāng)村寨沿河展布，四周山地植被保存完好。南丹山大佛，山峰突起，形成近百米絕壁勝似一尊大佛。五龍云海，由于特殊的地形氣候條件，在秋冬季節(jié)，形成近50——100平方公里的云海。壯村風貌，五龍鄉(xiāng)的水寨向游客展現(xiàn)了現(xiàn)代壯鄉(xiāng)人民的生活風貌，寨子里的竹樓、木樓倚山而建。古寨風情，作為壯族民俗博物館，游客在這里體驗壯族傳統(tǒng)的民風民俗，神秘的宗教信仰。
2.人文旅游資源獨具特色。在云南的文化格局中，五龍鄉(xiāng)歷史悠久、文化繁盛，是云南民族文化的重要發(fā)祥地之一，也是華夷交融與民族凝聚的縮影。五龍壯族為百越民族的后裔，代表文化屬百越文化，其支系屬三大支系中的瑞。這里的人文旅游資源有獨特的民居，五龍壯族有依山環(huán)水而居的習俗，居所周圍，河流縱橫，山高洞險。壯族服飾，盛裝的白沙婦女，頭戴鑲有寶石的銀制“勒子”，穿大袖品繡花長襟上衣、長褲，她們穿戴用的布料全為自己手工紡織。壯族有獨具特色的飲食文化。民族節(jié)日，每年三月三是五龍壯族傳統(tǒng)的、盛大的、具有民族特色的節(jié)日，節(jié)日的熱鬧氣氛往往勝于春節(jié)。
3.旅游資源與貧困人口分布的地域重合性。云南貧困人口主要分布在橫斷山區(qū)、烏蒙山區(qū)喀斯特山區(qū)等特貧困片區(qū)。這些地區(qū)大多社會經濟發(fā)展落后，基礎設施薄弱，產業(yè)結構單一，貧困程度深，歷代開發(fā)力度不夠等。同時這些地區(qū)也保存了比較原始的地貌、旖旎的山川、古樸而獨特的風俗民情。通過云南全省國家級、省級57個風景名勝區(qū)的分布，可知云南貧困地區(qū)的分布與云南主要旅游景區(qū)(點)的分布基本吻合，70％的風景名勝區(qū)都在貧困地區(qū)。五龍旅游資源豐富多樣，經濟社會發(fā)展落后，主要旅游資源與貧困人口分布也具有顯著的地域重合性。
三、旅游扶貧存在的問題
雖然滇東民族貧困地區(qū)旅游扶貧近年來取得了巨大的成就，但是，在多年的扶貧實踐中，也存在著許多不完善的地方，制約著五龍的旅游扶貧開發(fā)工作，主要是：
1.政府的主導作用不明確，不利于旅游業(yè)的進一步發(fā)展。政府部門作為區(qū)域旅游資源的管理者，要制定旅游發(fā)展的規(guī)劃和方針，通過制定相關的法律法規(guī)為旅游資源開發(fā)提供政策保障，這是政府部門在旅游扶貧開發(fā)中的責任和使命。但有些領導將“政府主導”理解為“政府主宰”、“政府主干”、“政府主財”。這樣一來，政府利用自身的優(yōu)勢，使其企業(yè)在旅游業(yè)的發(fā)展中處于壟斷地位，不利于其他資本形式的進入，更不能開發(fā)出滿足人們日益提升的精神生活需要的旅游產品。
2.對生態(tài)環(huán)境和民俗文化的保護不夠，不利于可持續(xù)發(fā)展。五龍鄉(xiāng)的旅游資源相對較豐富，但是僅把旅游經濟的增長看作是評價扶貧工作的重要指標，為了實現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，追求短期效益，忽視整體的社會文化效益和環(huán)境生態(tài)效益。在對旅游資源開發(fā)的同時，忽視了綜合開發(fā)和合理保護的原則。五龍鄉(xiāng)還處于旅游扶貧開發(fā)的初級階段，負面影響還沒有顯現(xiàn)出來，如原汁原味民族的文化傳統(tǒng)被現(xiàn)代文明沖擊，壯族民風民俗逐漸消退，這將不利于民族旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3.認識不到位，弱化了旅游扶貧的核心目標。由于認識不到位，在旅游扶貧開發(fā)過程中只注重旅游的發(fā)展對當地經濟的積極影響，忽視了當地貧困人口的受益，使旅游的大部分收益集中在少數開發(fā)商、經營者手中，弱化了旅游扶貧的乘數效應，并未完全實現(xiàn)幫助貧困人口脫貧的目的，甚至還屢屢出現(xiàn)當地開發(fā)商與居民糾紛等現(xiàn)實問題。因而，關注貧困人口的利益，讓貧困人口從旅游開發(fā)中獲得利益和發(fā)展機會是旅游扶貧開發(fā)的核心目標。五龍鄉(xiāng)目前主要是以旅游開發(fā)為主，貧困人口的參與多是自發(fā)的、無組織的、零散的參與方式，他們的這種無指導的參與活動，往往只能獲得短期的少量利益，隨著旅游業(yè)向縱深方向發(fā)展，農民獲得的這些利益將慢慢的消失。
4.旅游從業(yè)人員素質相對較低。五龍鄉(xiāng)的旅游從業(yè)人員主要是從當地的農民轉化而來，由于他們受教育的程度相對較低，長期處于區(qū)域封閉之中，傳統(tǒng)的地方思想根深蒂固，很難在短時間內對其素質進行提高。同時由于民族地區(qū)的落后、生活條件差，很難吸引優(yōu)秀的旅游從業(yè)人員到本地工作。
四、解決旅游扶貧問題的思路與對策
1.轉變政府職能，創(chuàng)造良好的扶貧環(huán)境。旅游業(yè)屬于政府主導型產業(yè)，農村旅游扶貧開發(fā)同樣需要突出政府的主導作用。包括制定有利于當地旅游開發(fā)的政策、法令、法規(guī)，加快當地旅游基礎設施建設，提升旅游地的整體形象，加大宣傳，提升知名度。但是我們也要認清政府主導不等于政府主財，政府主導不等于政府主宰，政府主導不等于政府主干。政府主導是指在政府規(guī)劃指導下，采取各種措施，有所為，有所不為，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.注重生態(tài)環(huán)境和民俗文化的保護，促進可持續(xù)發(fā)展。由于受傳統(tǒng)思想的影響，人們在旅游開發(fā)中往往注重短期的局部的利益，忽視生態(tài)環(huán)境和民俗文化的保護。在現(xiàn)代思想的沖擊下，當地的民俗文化面臨消失的危險。良好的原始鄉(xiāng)村生態(tài)景觀和獨具特色的民俗文化，既是農村民族地區(qū)旅游資源的特色，又是吸引城市和經濟發(fā)達地區(qū)游客的重要因素，同時也是當地旅游業(yè)和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。政府有關部門需要制定相關政策法規(guī)，保護生態(tài)環(huán)境，保護和發(fā)展民俗文化。
3.轉變觀念，擴大當地居民參與旅游扶貧。各級領導要轉變觀念，引導民族群眾積極參與到旅游扶貧項目中來。如何使民族群眾在旅游發(fā)展中獲益和增加發(fā)展機會是旅游扶貧的核心問題。旅游開發(fā)的主體是旅游企業(yè)，當地群眾參與其中既保證了民族群眾在旅游發(fā)展中獲得直接的經濟利益，而且還擴大和促進了就業(yè)，讓群眾獲得長期持續(xù)的經濟來源。同時當地群眾與當地自然歷史和文化資源關系最密切，他們參與到旅游服務中，渲染的是原汁原味的民族鄉(xiāng)村文化，增強了旅游吸引力。
4.提高貧困人口素質，建立人才培養(yǎng)與引進機制。旅游扶貧的發(fā)展必須以人為本，民族貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)在人才方面的劣勢很明顯，因此要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高群眾的文化素質，特別要提高民族地區(qū)旅游從業(yè)人員的傳統(tǒng)文化、民族文化、現(xiàn)代文化等在內的綜合知識。在這方面，民族地區(qū)要堅持旅游人才培養(yǎng)與引進相結合的方針，逐步構建民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才基地，大量引進國內外旅游業(yè)各種管理人才和科技人才，加大旅游業(yè)科技成果的轉化力度，注重引進旅游業(yè)高新技術的消化吸收和技術創(chuàng)新，同時還必須提高旅游從業(yè)人員先進的技術和管理能力。
五、結論
旅游扶貧開發(fā)為滇東少數民族貧困人口提供了很多的就業(yè)機會和發(fā)展空間，使景區(qū)附近的民族群眾通過各種參與方式，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富。但民族群眾大部分是自發(fā)的、無組織的參與開發(fā)，往往只能獲得短期的少量利益，隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，這些利益將慢慢的消失。滇東民族地區(qū)應加強對貧困人口的引導和扶植，使旅游扶貧開發(fā)真正惠及于民。
［本文為云南省教育廳科研基金資助項目］
參考文獻：
1.李壽延．曲靖人口與經濟社會資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究［M］.德宏民族出版社，2002
2.王大超．轉型期中國城鄉(xiāng)反貧困問題研究［M］.人民出版社，2004
3.李云霞.試析云南省旅游扶貧的對策研究［J］.經濟問題探索，2008
4.饒勇，黃福才，魏敏．旅游扶貧、社區(qū)參與和習俗慣例的變遷［J］.社會科學家，2008
5.伍延基.國內旅游扶貧開發(fā)中的幾個戰(zhàn)略問題［J］．蘭州商學院學報，2004
6.王明霞，李旭超.河北省青龍滿族自治縣旅游扶貧調查與研究［J］.滿族研究，2007
