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摘要：近年來(lái)，我國(guó)的一些旅游部門對(duì)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游重要性認(rèn)識(shí)不夠，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的方針、政策、措施不具體和缺乏力度，對(duì)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游宏觀管理和正確引導(dǎo)不夠，制約著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。本文對(duì)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和看法，以引起有關(guān)方面的注意和重視。

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)旅游;國(guó)民經(jīng)濟(jì);旅游部門

Abstract:Inrecentyears,ourcountry''''ssometravelingdepartmenttodevelopedthedomestictravelingimportanceunderstandingtobeinsufficient,thedevelopmentdomestictraveling''''spolicy,thepolicy,themeasuredidnotmakeconcreteandlackdynamics,todevelopedthedomestictravelingmacroscopicmanagementandthecorrectguidanceisinsufficient,restrictsthedomestictourismtofurtherdevelop.Thisarticletodevelopsthedomestictourismtochatownunderstandingandtheview,bringstopartiesconcerned''''sattentionandtakesseriously.

keyword:Domestictraveling;Nationaleconomy;Travelingdepartment

前言

國(guó)內(nèi)旅游是指本國(guó)人民在國(guó)境線內(nèi)進(jìn)行的游覽活動(dòng)。這種消費(fèi)行為的興起和發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和生活水平進(jìn)展到一定程度時(shí)的必然產(chǎn)物，世界各國(guó)旅游事業(yè)的成長(zhǎng)階段與開發(fā)政策各有其特點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家繼耐用消費(fèi)品的需求滿足后，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)開始繁榮興盛，繼之國(guó)際旅游業(yè)也發(fā)展起來(lái)，這種國(guó)際旅游業(yè)既包括本國(guó)旅游者的出國(guó)旅游即支出旅游，也包括外國(guó)旅游者的入境旅游，即收入旅游，這些發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)、消費(fèi)發(fā)展，不存在象落后國(guó)家那樣由受先進(jìn)國(guó)家消費(fèi)示范效應(yīng)影響而產(chǎn)生的“早熟消費(fèi)”現(xiàn)象，發(fā)展旅游業(yè)的主要目的是解決社會(huì)總需求不足和由此產(chǎn)生的失業(yè)問題，具有福利性質(zhì)。

而低收入的發(fā)展中國(guó)家，則率先發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)中的收入旅游即入境旅游，并且這種收入旅游隨著由經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致的外匯瓶頸加劇在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位愈益重要。同時(shí)，伴隨國(guó)內(nèi)人均國(guó)民收入水平的提高，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)也興盛起來(lái)，到邁人人均國(guó)民生產(chǎn)總值2000美元的新興工亞化國(guó)家和地區(qū)的行列時(shí)，國(guó)際旅游業(yè)中的支出旅游即出國(guó)旅游也崛起繁榮，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的初期目的主要是為了賺取外匯，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在人均國(guó)民生產(chǎn)總值低于1000美元，外匯緊缺，只發(fā)展接待外國(guó)旅游者的收入旅游。當(dāng)人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過1000美元，外匯仍然緊缺情況下，這時(shí)，由于國(guó)內(nèi)人民收入提高，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)也發(fā)展起來(lái)，但出國(guó)支出旅游仍未發(fā)展，當(dāng)人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過2000美元，外匯緊缺解除，這時(shí)出國(guó)旅游也發(fā)展起來(lái)了，臺(tái)灣省是我國(guó)旅游業(yè)先行發(fā)展地區(qū)之一，它于1956年開始發(fā)展旅游業(yè)，當(dāng)時(shí)人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅有200多美元，外匯緊缺,因此首先著重發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)中的收入旅游。從1956年到1979年期間，它始終不提倡國(guó)內(nèi)旅游，隨其自行發(fā)展，到了1979年臺(tái)灣省人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元，國(guó)際收支出現(xiàn)大幅度的穩(wěn)定順差達(dá)幾百億美元，這才開放國(guó)際旅游業(yè)中的出國(guó)支出旅游。

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，在改革開放初期，旅游業(yè)的供給和服務(wù)一時(shí)很難滿足旅游者的需要，為了緩解矛盾，促進(jìn)旅游業(yè)順利發(fā)展，國(guó)家制定了優(yōu)先發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)的政策，并從各方面采取有力保證措施，增加國(guó)際旅游供給，使國(guó)際旅游業(yè)得到迅速發(fā)展。在這時(shí)期，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游先后提出了靈活的政策和要求。80年代，由于主客觀條件的不成熟和保證國(guó)際旅游優(yōu)先發(fā)展，要求國(guó)內(nèi)旅游要“因地制宜、積極引導(dǎo)、穩(wěn)步發(fā)展”，進(jìn)入90年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民收入不斷增加，其消費(fèi)構(gòu)成和消費(fèi)層次發(fā)生了很大變化，外出旅游成為新的時(shí)尚，開放較早、收入較高的沿海地區(qū)和大中城市居民就更為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1995年國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的產(chǎn)出水平，已達(dá)到國(guó)際旅游業(yè)產(chǎn)出水平的1.68倍。①與此同時(shí)，近兩年中國(guó)邊境旅游的口岸增加，路線延長(zhǎng)，無(wú)數(shù)增多，為邊境旅游提供了方便，使邊境旅游日益成為旅游業(yè)的焦點(diǎn)，其次，東南亞地區(qū)也成為

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居民新的旅游目的地，這是國(guó)內(nèi)旅游向出國(guó)旅游的延伸。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，以及參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)必將會(huì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。國(guó)內(nèi)政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)穩(wěn)定，社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)勃勃發(fā)展，為大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)提供了良好的外部環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)人民生活水平得到改善，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，消費(fèi)觀念發(fā)生了根本變化。人們已不滿足封閉式的家庭生活，而是迫切希望通過旅游達(dá)到開拓視野、陶冶性情的高層次的需求。隨著城市職工帶薪休假制度的“五天工作制”的實(shí)行，農(nóng)民自由支配時(shí)間增多，旅游將成為人們物質(zhì)文化生活的一個(gè)組成部分，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)潛力很大，為發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)提供了充足的客源。

眾所周知，旅游資源是吸引旅游者的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件。我國(guó)自然資源和人文景觀數(shù)量之多、種類之全、品味之高在世界上首屆一指。同時(shí)，經(jīng)過近二十年的旅游資源開發(fā)，景區(qū)(點(diǎn))的建設(shè)，接待設(shè)施和配套設(shè)施的完善，為發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)于各個(gè)旅游接待區(qū)來(lái)說，國(guó)內(nèi)旅游對(duì)該地區(qū)的作用與國(guó)際旅游對(duì)各個(gè)接待國(guó)的作用基本相同，只不過不以外匯形式表現(xiàn)而已，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展大致有以下幾個(gè)方面的積極作用：

1.促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，繁榮文化，提高生活質(zhì)量,激發(fā)人民的愛國(guó)主義熱情。同時(shí)，通過旅游，增加人們身體精神的健康，從而提高社會(huì)生產(chǎn)力。不少國(guó)家通過國(guó)內(nèi)旅游來(lái)解決本國(guó)居民中那些缺乏經(jīng)濟(jì)能力和不能出國(guó)的旅游問題，如埃及提倡讓更多收入少的人“了解自己的國(guó)家”，增強(qiáng)民族自豪感，旅游部門在住宿、交通方面提供優(yōu)待，給中、下層居民以方便，去年春節(jié)期間，安徽省黃山管委會(huì)推出的“黃山市民游黃山”活動(dòng)，增加了市民對(duì)旅游行業(yè)的了解，激發(fā)了市民的主人翁精神。

2.改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)和帶動(dòng)全社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可分割的重要組成部分，它的發(fā)展受國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約。旅游業(yè)的發(fā)展離不開交通、城建等相關(guān)部門的支持，同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展興旺又促進(jìn)城建、交通、科技文化、商業(yè)的、工業(yè)和手工業(yè)等相關(guān)部門的發(fā)展，大大增加了第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈良性發(fā)展。

3.大量回籠貨幣，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1985年到1992年,國(guó)內(nèi)旅游的回寵貨幣約1300億元，1995年回籠貨幣1170億元。②國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要大量

的資金投入。而發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)對(duì)吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)貨幣回籠、積累資金所起的作用不可低估，并可作為國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，為國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展積累資金，逐步打好社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施的基礎(chǔ)。

4.促進(jìn)國(guó)內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向內(nèi)地轉(zhuǎn)移及扶貧措施的重要組成部分。一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)落后地區(qū)來(lái)說，尤為明顯。旅游的主要資源是自然風(fēng)景和歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)古跡，它們一般不在工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)而在邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。如敦煌千佛洞，黃果樹瀑布、云南石林、四川九寨溝、安徽黃山、九華山等，我國(guó)眾多的名勝都處在這種地理(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)位置，通過國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游者來(lái)到落后的旅游地區(qū)消費(fèi)，帶動(dòng)該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.可以使國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游市場(chǎng)互相調(diào)節(jié)平衡,提高旅游設(shè)施的利用率。國(guó)際旅游市場(chǎng)的客源因政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)、經(jīng)濟(jì)和季節(jié)性變化會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，通過發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游來(lái)彌補(bǔ)、緩和或調(diào)節(jié)床位的使用，解決交通工具的閑置和飽和等問題，防止國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的比例失調(diào)，以免造成旅游經(jīng)濟(jì)單純依賴國(guó)際市場(chǎng)而無(wú)回旋余地。

6.擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，保持社會(huì)穩(wěn)定。由于旅游活動(dòng)的廣泛和多樣化,旅游業(yè)是一種勞動(dòng)密集性的行業(yè)。西方有的學(xué)者認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家的旅游業(yè)，對(duì)于就業(yè)似乎比發(fā)達(dá)國(guó)家更為有利，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和就業(yè)范圍更小一些。大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)可以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解目前我們由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所造成的“就業(yè)難”的壓力。