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為全面貫徹省、市、區(qū)委有關(guān)精神，在新的起點上深化“親民、為民、富民”鎮(zhèn)班子和基層組織“十面紅旗”等創(chuàng)建活動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以迎接黨的十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主線，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，按照“一個中心”，突出“四項重點”，抓好“六大民心工程”的總體思路及要求，大力加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，全面提升黨員素質(zhì)，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進水東小康社會建設(shè)，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為富裕和諧平安的社會主義新城鎮(zhèn)提供堅強的組織保證。

二、主要原則

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局。按照“依托主城區(qū)，建設(shè)新水東”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一個中心、四項重點、六大民心工程”的總體思路及要求，凝聚各級黨組織和廣大黨員干部的智慧和力量，結(jié)合“雙抓雙促”活動、促進經(jīng)濟社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會深化創(chuàng)建活動，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、堅持聯(lián)系實際，突出重點。著眼長遠，認(rèn)真研究制定近期目標(biāo)和長遠規(guī)劃，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題、人民群眾最關(guān)心的重點問題。

3、堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的變化，不斷探索創(chuàng)建活動的新思路、新途徑、新方法。從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，增強實效，使創(chuàng)建活動常創(chuàng)常新、充滿活力。

4、堅持調(diào)查研究，分類指導(dǎo)。開展廣泛深入的調(diào)查研究，掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織各個領(lǐng)域的特點，增強創(chuàng)建活動的針對性。在通盤考慮、系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，樹立典型，以點帶面，整體推進。

三、目標(biāo)要求

(一)總體目標(biāo)：通過創(chuàng)建活動，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子達到市、區(qū)級“三民”好班子水平；到2008年底50%的村級黨組織創(chuàng)建成為區(qū)級紅旗單位，30%的村級黨組織創(chuàng)建成為市級紅旗單位。

(二)實現(xiàn)鎮(zhèn)“三民”好班子“四強”目標(biāo)

通過深入開展“三項”創(chuàng)建活動，把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為牢記宗旨、真心親民，勤政務(wù)實、一心為民，開拓有為、誠心富民的“親民、為民、富民”好班子。

1、黨政班子能力水平強。班子思想政治建設(shè)得到加強，團結(jié)協(xié)調(diào)、公道正派，班子成員無受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分現(xiàn)象。工作機制運行有序高效，各項規(guī)章制度健全，干部履職敬業(yè)、落實能力強，黨務(wù)、政務(wù)公開及時，各項工作有效開展。

2、經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強。經(jīng)濟社會發(fā)展思路明確，綜合經(jīng)濟實力、農(nóng)民人均純收入、村級集體經(jīng)濟收入均有較大幅度增長。征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、招商引資、文教衛(wèi)生等各項工作穩(wěn)步推進，年終考評在全區(qū)排名較前。

3、和諧社會建設(shè)勁頭強。農(nóng)村民主決策管理制度規(guī)范化、制度化，農(nóng)民的民主權(quán)利得到保障。村風(fēng)民風(fēng)好、計劃生育政策落實好、社會治安綜合治理成效好，無群體性上訪事件和刑事案件發(fā)生。

4、黨員干部作風(fēng)素質(zhì)強。黨員服務(wù)機構(gòu)健全，黨員干部素質(zhì)不斷提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，能夠深入村組，為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活難題；重大工作決策遵循民意；黨員干部“雙帶”能力強，黨群、干群關(guān)系更加融洽。

(三)實現(xiàn)村紅旗黨支部“三好”目標(biāo)

以新農(nóng)村建設(shè)為契機，抓好村級便民服務(wù)、民主議政等一系列活動的深入開展，不斷提高農(nóng)村黨建工作的整體水平，努力實現(xiàn)“班子工作好、村民生活好、和諧建設(shè)好”。

1、班子工作好。村“兩委”班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的決策，團結(jié)協(xié)調(diào)、作風(fēng)民主，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力強，班子成員無受黨紀(jì)、政紀(jì)處分。村干部作風(fēng)扎實，工作實績突出，群眾民主測評滿意率在90%以上。黨員干部“雙帶”致富能力強，先鋒模范作用發(fā)揮明顯，全村80%以上的黨員掌握了1門以上的農(nóng)村實用技術(shù)，結(jié)對幫扶了1戶以上困難群眾。

2、村民生活好。制定了長遠的經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，確立了一條明晰的經(jīng)濟發(fā)展路子，培植了一項以上具有優(yōu)勢和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，年純收入在10萬元以上，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)平均水平5%以上。

3、和諧建設(shè)好。村民生活水平大幅度提高，失地農(nóng)民勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)，生活困難戶應(yīng)保盡保，無失學(xué)現(xiàn)象。農(nóng)民精神文化生活豐富，征地拆遷、違章建筑拆除、山林權(quán)改革平穩(wěn)進行，實現(xiàn)赴省以上零上訪，不出現(xiàn)群體上訪事件。

(四)實現(xiàn)“雙贏”非公經(jīng)濟組織和學(xué)校黨建目標(biāo)

加大非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建力度，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織黨內(nèi)生活健全、工作制度較規(guī)范，黨組織以及黨員發(fā)揮作用形式多樣有效，既增強黨組織的凝聚力，又有力地促進企業(yè)健康快速發(fā)展。按照創(chuàng)建“五型”紅旗機關(guān)黨支部的目標(biāo)要求，加大學(xué)校黨建工作力度，既增強黨組織的凝聚力，又教育和引導(dǎo)教師職工愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，不斷提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

四、創(chuàng)建措施

(一)以推進“五大工程”為著力點，深化“三民”好班子創(chuàng)建活動。

1、實施鎮(zhèn)干部培養(yǎng)的“素質(zhì)工程”。

堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨委委員輪流講學(xué)制度、述學(xué)評學(xué)制度和定期考學(xué)制度；深入開展“雙抓雙促”活動使鎮(zhèn)干部的思想和工作作風(fēng)明顯改進；健全機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，加強鎮(zhèn)村干部理論素養(yǎng)和知識技能培訓(xùn)，把干部放到征地拆遷、招商引資、維護穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、十大體系等中心工作中培養(yǎng)鍛煉，加強選拔生的培養(yǎng)鍛煉工作。

2、推進黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“標(biāo)桿工程”。

加強村級組織活動場所和黨員服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新為民服務(wù)載體，發(fā)揮黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用。每名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部結(jié)對幫扶1戶以上產(chǎn)業(yè)大戶、2名以上貧困戶（或貧困學(xué)生），幫助發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。在黨員干部中開展“黨員服務(wù)先鋒示范崗”活動，通過設(shè)崗、定職、評星相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)廣大黨員干部積極聯(lián)系和服務(wù)群眾。

3、夯實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”。

健全鎮(zhèn)班子議事規(guī)則和任期目標(biāo)責(zé)任制，落實鎮(zhèn)干部住鎮(zhèn)值班制度。完善黨員議事會、民主聽證、“五步?jīng)Q策法”等民主決策制度，推行村級重大事項村民聽證制度和“村財鎮(zhèn)代管”的財務(wù)制度，實行農(nóng)村公共資源配置陽光操作。加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)，在村級推行廉政談話、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

4、實施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的“活力工程”。

積極從鄉(xiāng)土人才中培養(yǎng)一批黨員，從農(nóng)村黨員中培養(yǎng)一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。加大拔尖鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)選拔力度，對被評為全區(qū)“十大拔尖鄉(xiāng)土人才”的本鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才進行獎勵，促進鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。

5、推進特色功能鎮(zhèn)建設(shè)的“品牌工程”。

以呼應(yīng)主城區(qū)、融入主城區(qū)為指向，切實做好鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理新模式。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個思路，一套實用技術(shù)，一套扶持措施”的辦法，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，加快以時間公園項目為龍頭的城鎮(zhèn)化進程，走以虔東科技園為平臺的新型工業(yè)化道路，促進以宗教、文化、生態(tài)為重點的旅游業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的新農(nóng)村建設(shè)，力爭將我鎮(zhèn)建設(shè)成為倉儲商貿(mào)基地和“菜籃子”供應(yīng)基地。

(二)以加強黨的先進性建設(shè)為落腳點，深化“十面紅旗”創(chuàng)建活動

1、在農(nóng)村，加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，增強村級組織活力。在有3名以上黨員的農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立黨小組，建立和規(guī)范農(nóng)村公共事務(wù)民主管理制度。積極開展“雙爭雙述雙評”主題活動（“雙爭”：村黨組織爭創(chuàng)先鋒黨組織，農(nóng)村黨員爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵；“雙述”：村黨組織書記就履行抓黨建職責(zé)和新農(nóng)村建設(shè)成效等情況，年終分別向上級黨組織和黨員“雙向”述職；“雙評”：上級黨組織和黨員分別對村“兩委”的工作進行“雙向”評議），力爭創(chuàng)出2-4個在全區(qū)、全市乃至全省具有示范作用的農(nóng)村基層黨組織。

2、在非公經(jīng)濟組織，按照“誰引進，誰負責(zé)”和屬地化管理的原則，加快在非公經(jīng)濟組織中組建黨組織的工作步伐，規(guī)模以上非公經(jīng)濟組織組建黨組織達100%；向非公經(jīng)濟組織派駐黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，健全“”、民主評議黨員等制度，開展“向黨員看齊”工作競賽活動，把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干，不斷壯大黨員隊伍，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推進非公經(jīng)濟發(fā)展中的先鋒模范作用。

3、在學(xué)校，切實加強組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)，注重在教育教學(xué)一線的中青年骨干教師中發(fā)展黨員，開展“做人民滿意的教師、創(chuàng)人民滿意的學(xué)校、辦人民滿意的教育”主題教育活動，不斷提高人民群眾對教育的滿意程度。

4、在黨員隊伍建設(shè)方面，積極開展“和諧創(chuàng)業(yè)展風(fēng)彩、崛起路上當(dāng)先鋒”和學(xué)習(xí)貫徹十七大系列主題實踐活動。加強農(nóng)村黨員“一冊一線”管理，深化黨員設(shè)崗定責(zé)活動，積極探索用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)加強黨員教育、管理、服務(wù)的新途徑。建好用好黨員服務(wù)機構(gòu)，采取“一本流動臺帳、一套管理措施、一部咨詢服務(wù)電話、一個城鄉(xiāng)一體的服務(wù)機構(gòu)、一套量化考評制度”的“五個一”措施，加強對流動黨員的教育、管理和服務(wù)。切實做好新形勢下發(fā)展年輕黨員、婦女黨員工作，深入推進“三培兩帶”等活動。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨內(nèi)關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大困難黨員受助面。

五、工作要求

1、成立一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立“三項創(chuàng)建”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，組織委員副組長，鎮(zhèn)機關(guān)各部門（所）負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨政辦（與“雙抓雙促”活動辦公室合署辦公），同志任辦公室主任。各級黨組織要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。加強經(jīng)費保障，抓好創(chuàng)建工作落實，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

2、抓好一批創(chuàng)建典型。鎮(zhèn)黨政班子成員每人必須結(jié)合各自分管工作和包村工作，積極落實“三項創(chuàng)建”活動，經(jīng)常到所包村上調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，把所包村力爭建成示范村，抓出特色、抓好典型。

3、組建一支督查隊伍。鎮(zhèn)“三項創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組對各黨（總）支部的“三項創(chuàng)建”活動進行統(tǒng)一指導(dǎo)，鎮(zhèn)督察室將對“三項創(chuàng)建”活動的落實情況進行經(jīng)常性督查，確?；顒尤〉们袑嵆尚А?/p>

4、完善一個考評機制。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)省、市、區(qū)委的要求，結(jié)合實際，制定“三項創(chuàng)建”活動的具體考評方案，對各黨（總）支部創(chuàng)建活動每年考評一次，每兩年進行一次評比表彰。考評最后兩名的，在全鎮(zhèn)進行通報，并限期整改。