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一、明確階段目標(biāo)要求
要在去年和今年第一階段工作的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用調(diào)查研究的成果,圍繞局黨委提出的深化“效能革命”五個(gè)方面的任務(wù),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)效,重點(diǎn)在解決問(wèn)題、提高素質(zhì)、建章立制上下功夫。通過(guò)整合管理資源,優(yōu)化管理要素,規(guī)范管理行為,改善運(yùn)作方式,力求在改善隊(duì)伍素質(zhì)、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得初步成效,努力提升人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的滿(mǎn)意度。
二、解決目前比較突出的問(wèn)題
效能建設(shè),重在解決問(wèn)題,以實(shí)際成效取信于民。各單位要查擺問(wèn)題,正視問(wèn)題,解決問(wèn)題。尤其要注重解決群眾關(guān)注、影響全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,切實(shí)真抓實(shí)干,務(wù)求取得突破,帶動(dòng)“效能革命”的整體推進(jìn)。具體要在以下幾個(gè)方面下功夫。
1.在衛(wèi)生監(jiān)督管理的力度上有所突破。要對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化,以群眾的滿(mǎn)意度為導(dǎo)向,把一些新的管理方式和手段引入行政管理,通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整和添置必要的檢測(cè)設(shè)備,優(yōu)化工作流程,切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。要推進(jìn)公共行政體制創(chuàng)新,提高公共服務(wù)品質(zhì),把企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、成本效益分析機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)制引入管理單位,不斷增強(qiáng)行政組織的活力,降低行政管理成本,建立服務(wù)型行政管理單位。一是繼續(xù)深化審批制度改革。削減審批事項(xiàng),減少審批環(huán)節(jié),下放審批權(quán)限;窗口”辦事效率。實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、服務(wù)”。三是加快電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等新型辦公平臺(tái),運(yùn)用現(xiàn)代科技,為群眾辦事提速提效。四是優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等制度,出臺(tái)便民利民服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量。
2.在解決“行政行為不規(guī)范”問(wèn)題上有所突破。認(rèn)真貫徹中央頒布的《中國(guó)黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)紀(jì)律處分條例》,結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施,重點(diǎn)解決部分管理人員行政不作為、亂作為問(wèn)題。加強(qiáng)行政行為監(jiān)督。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和單位形象的人和事。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制、行政告誡制和否定報(bào)備制等,使依法行政成為自覺(jué)行動(dòng)。深化政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、形式和方法。建立政務(wù)通報(bào)、政務(wù)聽(tīng)證會(huì)和新聞發(fā)言人等制度。合理劃分事權(quán)。針對(duì)職能交叉問(wèn)題,進(jìn)一步明確局機(jī)關(guān)科室和下屬相關(guān)單位的工作職能和管理權(quán)限,使主管科室、單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任,協(xié)辦科室、單位加強(qiáng)協(xié)同配合,防止和減少推諉扯皮。加強(qiáng)信用衛(wèi)生建設(shè)。強(qiáng)化從政道德和誠(chéng)信教育,構(gòu)建衛(wèi)生信用體系,使誠(chéng)實(shí)守信成為全系統(tǒng)干部職工共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。
3.在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題上有所突破。根據(jù)事業(yè)的需要和時(shí)代的要求,努力建設(shè)一支政治上靠得住,工作上有本事,適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。一是在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員中開(kāi)展“三樹(shù)一創(chuàng)”活動(dòng)。即開(kāi)展樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)、樹(shù)立牢固的群眾觀(guān),創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動(dòng),打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ),進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。結(jié)合干部職工的培訓(xùn),制定并嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)干部職工的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代化科技管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),改善知識(shí)結(jié)構(gòu),全面提高素養(yǎng)。三是鼓勵(lì)干部通過(guò)多種途徑自學(xué),提高知識(shí)層次,增強(qiáng)工作能力。
4.在改進(jìn)服務(wù)態(tài)度上有所突破。重點(diǎn)在弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,樹(shù)立“顧客至上”理念上下功夫。一是強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍管理,落實(shí)工作的各項(xiàng)制度措施。制定出臺(tái)切合實(shí)際的限制性規(guī)定和措施,實(shí)行嚴(yán)格的干部職工行為禁止性規(guī)定,設(shè)置“高壓線(xiàn)”,進(jìn)一步規(guī)范干部職工日常行為。二是加強(qiáng)民主評(píng)議。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任制考核,開(kāi)展“不滿(mǎn)意單位”和“不滿(mǎn)意工作人員”評(píng)議工作,把評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。三是強(qiáng)化個(gè)人績(jī)效考核。制定科學(xué)合理的個(gè)人績(jī)效考核辦法,與評(píng)選“人民滿(mǎn)意衛(wèi)生工作者”活動(dòng)相結(jié)合,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),進(jìn)一步樹(shù)立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。四是抓典型活動(dòng)。在宣傳表彰先進(jìn)單位、優(yōu)秀個(gè)人的同時(shí),對(duì)那些作風(fēng)浮躁、渙散,效能低下、影響惡劣的反面典型,堅(jiān)持依照紀(jì)律規(guī)定懲處。五是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。通過(guò)建立基層聯(lián)系點(diǎn),下派基層單位工作、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式,推動(dòng)干部職工深入基層,深入實(shí)踐。
5.在解決群眾關(guān)注的“急、難”問(wèn)題上有所突破。著重解決群眾反映強(qiáng)烈的水平低、態(tài)度差、藥費(fèi)高等問(wèn)題。一是暢通民意溝通渠道。通過(guò)加強(qiáng)公開(kāi)電話(huà)、投訴電話(huà)規(guī)范化管理,進(jìn)一步做好信訪(fǎng)工作,及時(shí)受理和處理群眾反映的急難問(wèn)題。二是實(shí)施各類(lèi)“暖民心”舉措。根據(jù)各自的財(cái)力、物力、人力,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。三是加強(qiáng)應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)提高對(duì)突發(fā)事件、公共衛(wèi)生、傳染病防治等方面的應(yīng)急處理能力,保障人民群眾的身體健康和生命安全。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
組織實(shí)施階段,工作任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)要求高。各單位都要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng),根據(jù)實(shí)際,制定具體工作方案,明確相關(guān)工作時(shí)間要求,周密安排,精神組織,務(wù)求實(shí)效,保證這一階段各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé),既掛帥、又出征,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),重點(diǎn)抓本級(jí),指導(dǎo)好下級(jí),帶動(dòng)全面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真,調(diào)研更深入,方法更有效,指導(dǎo)更及時(shí),要分工負(fù)責(zé),在分管工作中全面落實(shí)“效能革命”的要求。要注重把握“效能革命”的特點(diǎn)和規(guī)律,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
2.注重典型推進(jìn)。堅(jiān)持抓點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全局。做好培育典型工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。做好發(fā)現(xiàn)典型工作。尊重一線(xiàn)的首創(chuàng)精神,總結(jié)一線(xiàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)推廣不同類(lèi)型、不同層面先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn),將點(diǎn)上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。做好宣傳典型工作。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用,加大典型報(bào)道力度,擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和推動(dòng)力。
3.加強(qiáng)督促檢查。健全機(jī)制,規(guī)范運(yùn)作,做到分線(xiàn)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、有訴必理、有理必果,督辦的事項(xiàng)做到“事事有回音,件件有著落”。充分發(fā)揮各單位效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的作用,通過(guò)組織開(kāi)展明查暗訪(fǎng)等多種途徑,運(yùn)用查詢(xún)函、督查通知書(shū)和查情況通報(bào)等形式,加強(qiáng)工作督查,推動(dòng)影響效能突出問(wèn)題的解決。充分發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督管理作用,按照誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求,強(qiáng)化單位內(nèi)部和分線(xiàn)管理系統(tǒng)的自我約束。
4.搞好制度建設(shè)。把解決問(wèn)題與建章立制結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。各單位要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和工作責(zé)任追究制,專(zhuān)項(xiàng)清理整頓和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的意見(jiàn);制定單位績(jī)效評(píng)議工作方案和個(gè)人績(jī)效考核辦法;出臺(tái)改進(jìn)會(huì)議管理、減少文件簡(jiǎn)報(bào)的意見(jiàn)和優(yōu)化服務(wù)措施的意見(jiàn),等等。要注意把實(shí)踐證明行之有效的做法上升為制度要求,建立長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏固和擴(kuò)大“效能革命”的成果。