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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，根據(jù)《中共省委關(guān)于印發(fā)省貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法的通知》（發(fā)號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見》（府廳發(fā)號）的文件精神，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就推進(jìn)我縣開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力依法行使、透明運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，強(qiáng)化廉政建設(shè)，為加快服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)提供制度保障，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局服務(wù)。

（二）基本原則

1、依法實(shí)施的原則。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章行使權(quán)力，維護(hù)人民群眾根本利益。

2、公開透明的原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，實(shí)行行政權(quán)力（涉密信息除外）網(wǎng)上公開運(yùn)行。

3、全程監(jiān)督的原則。對行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全程網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行。

4、便民高效的原則。優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，最大限度地為人民群眾提供便利。

（三）目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我縣實(shí)際，依托我縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政府網(wǎng)站平臺，梳理、審核行政權(quán)力，編制、優(yōu)化職權(quán)目錄和行政權(quán)力運(yùn)行流程，加快推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)全縣統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控等功能。到年底，建成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的全縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

（一）依法梳理和規(guī)范行政權(quán)力，統(tǒng)一集中上網(wǎng)公開。

1、全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)。全縣各有關(guān)單位要依據(jù)法定職責(zé)和“三定”方案，對本單位所有的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理。梳理的范圍包括：行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政征收權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)以及其他行政執(zhí)法權(quán)。

2、認(rèn)真編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。各單位要對經(jīng)過梳理核定的行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別分類編寫，列明權(quán)力編碼、行使依據(jù)、公開形式、承辦單位等。要按照主體清晰、程序規(guī)范、運(yùn)行高效、方便辦事的原則，依法制定本單位的行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。流程圖應(yīng)包含權(quán)力運(yùn)行的程序、承辦崗位及職責(zé)、工作時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)和相對人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑及方式等。

3、統(tǒng)一集中公示。各單位將梳理的結(jié)果，包括職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，經(jīng)審核后，通過政府網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公示。職權(quán)目錄或流程圖發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)對目錄或流程進(jìn)行修訂。

（二）加快行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺建設(shè)。

依托我縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺，推行網(wǎng)上審批、聯(lián)動監(jiān)管、咨詢投訴等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站建設(shè)水平，通過政府網(wǎng)站，規(guī)范信息、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行中的重要作用。

（三）加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)察。

運(yùn)用行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺，實(shí)現(xiàn)信息采集、流程監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、催辦督辦、績效考核、異常處理以及實(shí)時(shí)報(bào)送等功能，對政府信息公開、行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察，確保行政權(quán)力依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行。

三、工作步驟

行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作推進(jìn)實(shí)施分五個(gè)階段：

（一）動員部署。建立工作機(jī)構(gòu)，成立縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣信息中心等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成；強(qiáng)化宣傳發(fā)動，明確各項(xiàng)工作要求，營造良好的輿論氛圍；認(rèn)真組織培訓(xùn)，對有關(guān)人員進(jìn)行權(quán)力梳理、目錄編制、流程圖制作等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）全面梳理審核。梳理的范圍為由法定行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施的對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為。梳理工作分梳理登記、審核確認(rèn)、審定公布三個(gè)步驟。

（三）編制目錄和運(yùn)行流程。對已經(jīng)確認(rèn)公布的行政權(quán)力，由各單位按照要求，編制行政權(quán)力事項(xiàng)目錄及目錄下每項(xiàng)權(quán)力的靜態(tài)信息，根據(jù)法定程序和單位內(nèi)部運(yùn)行程序，制定細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，并報(bào)縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

（四）建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)。依托現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺的前提下。建設(shè)縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)。實(shí)行所有行政權(quán)力全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全流程網(wǎng)上監(jiān)察。行政機(jī)關(guān)與行政權(quán)力相關(guān)的所有非涉密信息，都要在電子政務(wù)外網(wǎng)平臺或政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)全公開。

（五）檢查驗(yàn)收。單位自建的行政權(quán)力信息系統(tǒng)，建成后經(jīng)試運(yùn)行和自行驗(yàn)收后，由縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。有關(guān)單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。要落實(shí)工作責(zé)任，制定符合實(shí)際、操作性較強(qiáng)的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）注重制度建設(shè)。健全行政決策程序制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法投訴處理制度，逐步形成行政執(zhí)法制度體系，確保行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行公眾評議制度，通過政府網(wǎng)站或其他形式，組織公眾對各部門實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況進(jìn)行評議，定期公布評議結(jié)果。建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要把行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，不斷改進(jìn)工作，提高水平?？h行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極組織協(xié)調(diào)，對好經(jīng)驗(yàn)、好做法要總結(jié)推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題，要提出有效措施，及時(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴(yán)格組織檢查考核，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。