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加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，加快社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，擺上區(qū)委區(qū)政府的重要議事日程。根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的一系列指示精神，民政局黨委結(jié)合實(shí)際，抓構(gòu)筑新型社區(qū)組織體系，抓規(guī)范社區(qū)黨建工作制度，抓發(fā)展社區(qū)服務(wù)效能，抓培育社區(qū)黨建工作載體等環(huán)節(jié)，探索社區(qū)黨建工作的新路子，推進(jìn)社區(qū)朝著新型現(xiàn)代化的目標(biāo)發(fā)展，突出社區(qū)特色，取得一定成效。

一、抓構(gòu)建，構(gòu)筑新型社區(qū)組織體系

社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)自治組織建設(shè)是城市社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。我們從理順組織體系入手，按照“便于管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治”的原則，組建社區(qū)組織，形成完善的社區(qū)組織體系。一是以地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素為依據(jù)，結(jié)合人口分布狀況、區(qū)域的特殊性、城市建設(shè)發(fā)展要求和基層社會(huì)管理工作的特點(diǎn)，經(jīng)過調(diào)研，將原有的11個(gè)居委會(huì)重新整合為6個(gè)居委會(huì)，冠名社區(qū)。根據(jù)黨員屬地管理的原則，同步調(diào)整社區(qū)黨組織，撤銷原有的11個(gè)黨支部，成立局機(jī)關(guān)支部和6個(gè)社區(qū)居委會(huì)支部，配齊黨支部書記。實(shí)行社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)分工后，支部書記以主要精力抓黨建工作，有利于加強(qiáng)黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨建取得了突破性的進(jìn)展。二是創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，各社區(qū)黨支部分別組建社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，訂立制度，定期開展黨建工作研究，初步形成了以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)及各單位共同參與的黨建工作格局，發(fā)揮了社區(qū)黨組織在地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作中的組織協(xié)調(diào)作用。社區(qū)黨支部指導(dǎo)居委會(huì)建立了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)，有力地推進(jìn)了社區(qū)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督工作的開展。組建社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，一支由區(qū)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部定點(diǎn)掛鉤社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，深入社區(qū)黨支部，為社區(qū)黨建出點(diǎn)子，提思路，既密切了黨群關(guān)系，又充實(shí)了社區(qū)黨務(wù)工作力量。社區(qū)工作機(jī)制的建立，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方的力量參與建設(shè)，形成合力。三是加強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我們從提高黨務(wù)工作者素質(zhì)入手，采取多種形式組織社區(qū)黨務(wù)干部參加市理論培訓(xùn)班，定期舉辦培訓(xùn)會(huì)，召開學(xué)習(xí)交流會(huì)，贈(zèng)閱《社區(qū)黨支部工作指南》、《黨支部工作指導(dǎo)》、《福建黨建》等書刊，還選派他們參加廈大社會(huì)學(xué)系專題學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨務(wù)干部的責(zé)任意識(shí)，提高其駕馭社區(qū)黨支部工作的能力和水平，各社區(qū)黨支部相繼提出爭創(chuàng)新型社區(qū)的目標(biāo)，班子成員以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)齊心協(xié)力投入社區(qū)各項(xiàng)工作，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的氣象。新型的社區(qū)組織體系逐步實(shí)現(xiàn)了發(fā)揮社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與推進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、抓管理，社區(qū)黨建制度日趨規(guī)范

民政局黨委現(xiàn)有黨員208人，其中絕大多數(shù)是離退休黨員，近年來還有不少下崗職工、未落實(shí)工作單位的大學(xué)畢業(yè)生以及退伍軍人黨員進(jìn)入社區(qū)黨支部。根據(jù)社區(qū)黨員隊(duì)伍狀況，我們注重加強(qiáng)對黨員教育和管理。一是建立責(zé)任制，狠抓落實(shí)。黨建目標(biāo)責(zé)任書融社區(qū)建設(shè)方方面面工作于其中，還明確了具體措施和責(zé)任，黨委定期組織考核，以此強(qiáng)化了班子成員的責(zé)任意識(shí)，有力地促進(jìn)社區(qū)黨建工作目標(biāo)的落實(shí)。二是拓展黨員教育形式，提高學(xué)習(xí)效果。以《黨章》、“三個(gè)代表”重要思想、社區(qū)黨建工作知識(shí)、黨報(bào)社論為經(jīng)常性教育的主要內(nèi)容，結(jié)合科普知識(shí)講座，黨建資訊網(wǎng)，利用一校一室(即市民學(xué)校和黨員活動(dòng)室)及提供學(xué)習(xí)用書，開展學(xué)習(xí)會(huì)、座談交流會(huì)等形式多樣的活動(dòng)，充實(shí)了教育內(nèi)容，提高了黨員思想政治素質(zhì)。三是以社區(qū)為陣地，開展“我為黨旗添光彩”的系列活動(dòng)。機(jī)關(guān)支部黨員以高效、務(wù)實(shí)、廉潔、勤政的作風(fēng)帶動(dòng)了社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)；社區(qū)老黨員以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”，開展“老領(lǐng)導(dǎo)，獻(xiàn)余熱”、“老勞模，新貢獻(xiàn)”，發(fā)揮各自特長，服務(wù)社區(qū)；各社區(qū)夕陽紅醫(yī)療隊(duì)、科普知識(shí)宣傳隊(duì)、關(guān)心下一代志愿者活躍在社區(qū)，形成了機(jī)關(guān)支部帶動(dòng)社區(qū)支部的良好局面，發(fā)揮了社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。四是嚴(yán)格按照程序，發(fā)展新黨員。本著成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，重視在社區(qū)工作者隊(duì)伍中發(fā)展黨員。對預(yù)備黨員的教育考察轉(zhuǎn)正工作，除抓好思想?yún)R報(bào)外，還將其八小時(shí)外參與社區(qū)建設(shè)的情況與表現(xiàn)作為考察內(nèi)容，使預(yù)備黨員日益增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，發(fā)揮黨員的先模作用。通過探索和實(shí)踐，社區(qū)黨建工作日趨規(guī)范，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、抓服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)功能

提高社區(qū)服務(wù)水平是城市社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，是社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，區(qū)委以“為民服務(wù)”為宗旨，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步健全和完善社區(qū)服務(wù)體系。

一是拓寬服務(wù)內(nèi)容。新世紀(jì)伊始，抓緊建立“鼓浪嶼區(qū)社區(qū)行政事務(wù)受理服務(wù)中心”。該中心作為為民服務(wù)窗口集政府行政事務(wù)受理與社區(qū)服務(wù)于一體，將與居民相關(guān)的勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政事務(wù)和社區(qū)服務(wù)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、城建以及法律援助等35個(gè)項(xiàng)目全部遷入中心，實(shí)行敞開式辦公、一門式服務(wù)，并設(shè)立低保熱線，解答居民疑問，切實(shí)達(dá)到了為居民排憂解難、快捷便民的目的。

二是設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)中心以居民需求為出發(fā)點(diǎn)，確立家政、文體、醫(yī)療、老年、環(huán)保、中介等服務(wù)項(xiàng)目，開通24小時(shí)求助熱線，開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔有償服務(wù)。截至上半年，共接受群眾咨詢350余起，受理群眾求助70多起，并解決10名無業(yè)、下崗人員的就業(yè)問題。同時(shí)各社區(qū)充分利用轄區(qū)資源優(yōu)勢，深入開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象的社會(huì)福利服務(wù)，及面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，逐步形成了包括法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、社會(huì)救助、送貨上門等多種特色服務(wù)，社區(qū)管理和服務(wù)水平有了新的提高。

三是壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)黨支部通過廣泛宣傳，動(dòng)員社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)，在組建一支涵蓋家政、醫(yī)療、老年、水電維修等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容共有200多人參加的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的同時(shí)，將社區(qū)教育志愿者、巾幗志愿者納入其中，壯大了社區(qū)志愿者隊(duì)伍，實(shí)行微機(jī)化管理，并為每位志愿者發(fā)放志愿者手冊。社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)黨支部分別開辦培訓(xùn)班，為培訓(xùn)者頒發(fā)培訓(xùn)證；社區(qū)服務(wù)中心建立了“用工儲(chǔ)備”制度，將用工儲(chǔ)備資源向外來人口延伸。社區(qū)服務(wù)格外關(guān)注弱勢群體，為他們提供無償服務(wù)。社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建立，不斷完善了社區(qū)服務(wù)功能，為居民群眾解決了生活的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

四、抓特色，提升社區(qū)黨建工作水平

區(qū)委組織部在社區(qū)黨建工作創(chuàng)新上下功夫，指導(dǎo)民政局黨委立足轄區(qū)單位的優(yōu)勢，挖掘社區(qū)資源，對社區(qū)黨支部加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過共育共建，逐步形成了一居一特色的黨建工作格局。一是注重整合社區(qū)資源，培育特色。社區(qū)黨支部發(fā)揮轄區(qū)單位資源優(yōu)勢，使資源為創(chuàng)特活動(dòng)服務(wù)。如旗山社區(qū)黨支部利用與音樂學(xué)校、中山圖書館、國家海洋氣象局的共建活動(dòng)，開展先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的主題活動(dòng)向社區(qū)各角落延伸，定期開展的定點(diǎn)故事會(huì)和外來青工讀書會(huì)，設(shè)置的健身房及流動(dòng)圖書站豐富了群眾文化生活；創(chuàng)建“公仆樓”、“音樂樓”、“科普樓”等特色樓院為居民舉辦科普講座、家庭音樂會(huì)，及公仆與特困戶結(jié)對子等活動(dòng)，豐富了科技、體育、教育進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵。旗山社區(qū)被確定為省文明單位示范點(diǎn)、市級(jí)科普示范區(qū)，社區(qū)黨支部被評為先進(jìn)黨支部。龍頭社區(qū)黨支部以法律進(jìn)社區(qū)為抓手，相繼開展“法律進(jìn)百家”、“理論、政策、法律”三入戶活動(dòng)，設(shè)立“法律咨詢服務(wù)站”、“法制信箱”，開辦“法制學(xué)?！?，舉辦“法律有獎(jiǎng)競答活動(dòng)”、法律夏令營及模擬法庭，為居民服務(wù)上百次，社區(qū)里涌現(xiàn)了一批學(xué)法、用法標(biāo)兵戶，刑事案件下降至零，逐步形成了法律治居的管理模式。

二是注重共建共駐活動(dòng)，創(chuàng)出特色。社區(qū)黨支部在充分發(fā)揮黨建聯(lián)席會(huì)的共駐共建共創(chuàng)文明社區(qū)的同時(shí)，還重視“一結(jié)兩幫”的促進(jìn)作用。延平黨支部抓住市爭創(chuàng)國際花園城市的契機(jī)，深化社區(qū)環(huán)保教育，制定創(chuàng)綠色環(huán)?；顒?dòng)計(jì)劃，開展軍地共創(chuàng)“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)，先后組織召開動(dòng)員大會(huì)，舉辦花卉栽培講座，開展分發(fā)宣傳材料、百盆鮮花進(jìn)百家等宣傳活動(dòng)；組建社區(qū)護(hù)綠志愿者隊(duì)伍，定期對環(huán)境保潔予以督導(dǎo)，開展我為綠色環(huán)保作貢獻(xiàn)的“除廢物、種花草、保環(huán)境、美家園”活動(dòng)；舉行綠色暢想征文演講比賽，組織環(huán)保征文，匯編成冊。社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員、八連戰(zhàn)士、社區(qū)工作者、區(qū)直機(jī)關(guān)干部踴躍參加，共建共創(chuàng)綠色環(huán)保社區(qū)活動(dòng)，優(yōu)化了社區(qū)環(huán)境，凸顯了社區(qū)特色。

三是借助專業(yè)人才優(yōu)勢，孕育特色。各社區(qū)黨支部把關(guān)心弱勢群體作為為民服務(wù)的重要工作，開展幫扶弱勢群體的系列活動(dòng)。如福祥社區(qū)從轄區(qū)的實(shí)際出發(fā)，與廈大社會(huì)學(xué)系開展“陽光社區(qū)”計(jì)劃的課題研究。以單親家庭為對象，先后通過聯(lián)誼、心理游戲等活動(dòng)多次，設(shè)立“心理直通談心室”，開通“陽光熱線電話”、舉辦高考前夕的心理輔導(dǎo)講座等一系列心理咨詢活動(dòng)，解除了單親家庭子女的心理障礙，使轄區(qū)21名單親家庭子女感受人間親情；以“黨員聯(lián)系戶”為載體，開展上門義診，為殘疾人送藥送飯，使弱勢群體沐浴社區(qū)大家庭的溫暖；黨員的幫教隊(duì)伍，以理服人，引導(dǎo)和鼓勵(lì)幫教對象改邪歸正，社區(qū)黨支部依托專業(yè)人才優(yōu)勢開展的一系列活動(dòng)，孕育了至理、至愛、至親的感情，“陽光社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)在社區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，頗具特色。民政局黨委建立的廈大社會(huì)學(xué)系大學(xué)生工作站，借助大學(xué)生的理論優(yōu)勢指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)向社會(huì)延伸，增強(qiáng)了社區(qū)黨建的活力。

四是凝聚銀發(fā)寶庫資源，突出特色。各社區(qū)黨支部重視和發(fā)揮離退休黨員作用，開展一系列“銀發(fā)工程”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)老黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。如雞山社區(qū)支部在開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的教育活動(dòng)中，組織老黨員系統(tǒng)宣講“三德”，開展宣傳活動(dòng)，使公民道德家喻戶曉；內(nèi)厝社區(qū)關(guān)工委開展“青年文明之家”特色活動(dòng)，從活動(dòng)的設(shè)計(jì)到親自講課指導(dǎo)，從集中學(xué)習(xí)到登門疏導(dǎo)，使青年們受益匪淺，幫教對象樹立自強(qiáng)信心。各社區(qū)離退休黨員分別承擔(dān)計(jì)生協(xié)會(huì)、關(guān)工委等社區(qū)事務(wù)工作，在創(chuàng)特活動(dòng)中勇于獻(xiàn)計(jì)謀，樂于參加力所能及的活動(dòng)。民政局黨委做出了“開展廣交黨建之友的活動(dòng)”的決定，挖掘社區(qū)資源，發(fā)揮了社會(huì)賢達(dá)在創(chuàng)建特色社區(qū)活動(dòng)中的積極作用，促進(jìn)社區(qū)黨建特色活動(dòng)向縱深推進(jìn)，從而有效地提高了社區(qū)黨建的水平。