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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議精神和市委、市政府的總體工作部署，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的滯后影響，進(jìn)一步增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)活力，在改進(jìn)招商方式、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，形成全方位抓開放、全社會(huì)抓招商、全過程抓服務(wù)、全身心抓落實(shí)的良好工作氛圍，確保年度開放型經(jīng)濟(jì)任務(wù)的圓滿完成和考評工作科學(xué)、公正、公平的開展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)趕超跨越”為主戰(zhàn)略，按照區(qū)黨委、區(qū)管委會(huì)“一二三五八”的工作部署。咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不停步，凝心聚力不動(dòng)搖。把加快項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，加速發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市政府下達(dá)我區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢要求，年我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)任務(wù)為：內(nèi)資16億元（其中工業(yè)項(xiàng)目不少于90%），增長40%；外資2500萬美元（其中現(xiàn)匯1250萬美元），增長20%；出口創(chuàng)匯5713萬美元，增長15%；進(jìn)口120萬美元；億元以上項(xiàng)目7個(gè)。根據(jù)區(qū)屬各單位、各管理處的區(qū)域位置、工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況等情況對上述目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、下達(dá)任務(wù)。

三、考評時(shí)段

從年1月1日至年12月25日止。

四、考評原則

（一）列入考評的項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求?？荚u范圍包括投資規(guī)模200萬元以上的工業(yè)、投資規(guī)模100萬元以上的農(nóng)業(yè)、投資規(guī)模500萬元以上的三產(chǎn)項(xiàng)目（包含貿(mào)易公司，但不含房地產(chǎn)項(xiàng)目）。投資規(guī)模在200—400萬元以下的項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資數(shù)必須達(dá)到100%，投資規(guī)模在400萬元以上的項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資數(shù)必須達(dá)到200萬元以上，引資單位方可申報(bào)。

（二）實(shí)際進(jìn)資確認(rèn)：以到位的固定資產(chǎn)（含土地、廠房、機(jī)械設(shè)備等）為準(zhǔn)，在途中或預(yù)訂的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)（原材料、產(chǎn)品等）和貨幣資金不列入考評范圍。固定資產(chǎn)實(shí)際進(jìn)資數(shù)的確認(rèn)，以投資者提供的原始發(fā)票為依據(jù)，沒有發(fā)票的，由考評小組按市內(nèi)同類資產(chǎn)的價(jià)格或市場價(jià)格就低評估確認(rèn)。

（三）工業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)：1.投資規(guī)模在200萬人民幣以上。2.進(jìn)資確認(rèn)范圍：（1）新辦獨(dú)資企業(yè)中的所有投入；（2）新辦合資、合作企業(yè)中外方的投入；（3）以兼并、收購等方式改造生產(chǎn)性企業(yè)而支付的現(xiàn)金和新增加的設(shè)備、設(shè)施。

（四）三產(chǎn)貿(mào)易公司確認(rèn)：流通性貿(mào)易公司以公司產(chǎn)生的稅收為考核標(biāo)準(zhǔn)。

（五）續(xù)進(jìn)資項(xiàng)目確認(rèn)：1.在年度引進(jìn)的項(xiàng)目及在2008年度引進(jìn)的投資規(guī)模在2000萬元以上的項(xiàng)目，年度追加投資或仍有新的固定資產(chǎn)投入的，可以安排驗(yàn)資，計(jì)入年進(jìn)資數(shù)考評。2.年度引進(jìn)的投資規(guī)模在500萬人民幣以下的項(xiàng)目不再安排驗(yàn)資。續(xù)進(jìn)資總額不得超過年目標(biāo)任務(wù)的50%。

（六）各管理處和各區(qū)屬單位必須確保引進(jìn)一個(gè)投資規(guī)模在500萬人民幣以上，租用標(biāo)準(zhǔn)廠房一層以上的工業(yè)項(xiàng)目入駐萬新創(chuàng)業(yè)園；各管理處必須確保分別新引進(jìn)投資規(guī)模在2000萬以上的大工業(yè)項(xiàng)目一個(gè)。招商局必須確保引進(jìn)投資規(guī)模在2000萬人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目十個(gè)（其中投資規(guī)模在5000萬人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目四個(gè)、1億人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目兩個(gè)），并負(fù)責(zé)完成市政府下達(dá)給我區(qū)的內(nèi)資、外資和出口創(chuàng)匯任務(wù)。

（七）項(xiàng)目分資：凡共同引進(jìn)的項(xiàng)目，進(jìn)資數(shù)在500萬以下的不得分資，進(jìn)資數(shù)在500—5000萬的不得超過兩個(gè)單位分資，進(jìn)資數(shù)在5000萬元以上的不得超過三個(gè)分資單位，入駐創(chuàng)業(yè)園的項(xiàng)目使用一層（2000㎡）以下的項(xiàng)目不能分資，入?yún)^(qū)兩年以上的項(xiàng)目原則上不再分資。特殊情況需增加分資單位的，請示分管領(lǐng)導(dǎo)確定。分資項(xiàng)目在第一次申報(bào)時(shí)，必須確定引進(jìn)單位和中介人，并同時(shí)提交分資協(xié)議，分資協(xié)議必須明確引資、單位分資額及服務(wù)的職責(zé)等內(nèi)容。分資協(xié)議一經(jīng)確認(rèn)，中途不得變更。沒有參與招商過程、提供招商服務(wù)和承擔(dān)招商成本的單位不得參與分資。

（八）中介人認(rèn)定：直接介紹、引薦區(qū)外投資者來我區(qū)興辦投資項(xiàng)目，第一個(gè)提供信息或攜同投資者到區(qū)招商引資主管部門進(jìn)行登記（也可以經(jīng)承辦該項(xiàng)目的單位代為申報(bào)登記）的單位或個(gè)人（區(qū)屬各單位及其工作人員除外）均可認(rèn)定為中介人。

五、考評辦法

（一）各被考評單位必須在每月15日前將新簽約的各類項(xiàng)目（不論規(guī)模大小）情況報(bào)送到區(qū)招商局，未簽約新項(xiàng)目的單位也應(yīng)加蓋公章將空白統(tǒng)計(jì)表逐月申報(bào)至招商局，未及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)表的單位將在《招商信息》上給予通報(bào)批評。

（二）屬于考評范圍內(nèi)的項(xiàng)目由引資單位于每月20日前按要求向區(qū)招商局申報(bào)，審核后，由驗(yàn)資小組嚴(yán)格按照本考評辦法進(jìn)行實(shí)地勘查、審驗(yàn)確認(rèn)。

（三）考評結(jié)果認(rèn)定

考評結(jié)果以積分形式確定，基礎(chǔ)分為100分。

1.100%完成目標(biāo)任務(wù)得70分，未完成任務(wù)的，按完成比例得分。

2.完成一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)園使用一層以上（含一層）的計(jì)20分。在區(qū)其他區(qū)域引進(jìn)的投資3000萬元以上項(xiàng)目可以沖抵創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目任務(wù)數(shù)。

3.100%完成招商信息報(bào)送任務(wù)得5分，未完成任務(wù)的，按完成比例得分。

4.年終由區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對各部門、管理處招商引資工作、服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行評分，滿分為5分。

（四）附加（扣）分

1.新引進(jìn)投資規(guī)模2000萬元以上，且實(shí)際進(jìn)資500萬元以上大工業(yè)項(xiàng)目的加10分，3000萬元以上的加13分、4000萬元以上的加16分、5000萬元—1億元的加20分、1億元以上的加25分；每引進(jìn)1個(gè)注冊資金500萬美元以上、1000萬美元以上的外資項(xiàng)目，并在當(dāng)年進(jìn)資超過50%的分別加5分、10分。

2.每引進(jìn)一家出口企業(yè)或外商投資企業(yè)加2分，加分不封頂。是幾家單位共同引進(jìn)的，將加分總數(shù)按分資比例分?jǐn)偟椒仲Y單位。

3.聯(lián)系世界500強(qiáng)中國區(qū)主要負(fù)責(zé)人和中國500強(qiáng)企業(yè)董事長、總經(jīng)理來區(qū)考察一次加5分。

4.每月15日前未及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)資料或未提交有效資料的，每缺報(bào)一次扣0.5分。

5.在企業(yè)建設(shè)或經(jīng)營過程中，在職責(zé)范圍內(nèi)未及時(shí)有效地為企業(yè)做好服務(wù)工作的，企業(yè)每投訴一次，經(jīng)查核屬實(shí)的被投訴單位扣1分。

6.沒有外資任務(wù)的單位，其引進(jìn)的外資按1︰10比例折算成內(nèi)資；流通性公司的投資額按該項(xiàng)目投產(chǎn)營業(yè)第一年所繳納的國稅的5倍計(jì)算（管理處不在其列）。

以上基礎(chǔ)分和附加分相加，即為該單位的考評得分?jǐn)?shù)。

六、獎(jiǎng)懲辦法

按照分解下達(dá)給區(qū)屬各機(jī)關(guān)單位、各管理處的年度招商引資目標(biāo)任務(wù)及考評結(jié)果，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1.目標(biāo)獎(jiǎng)

完成了招商引資任務(wù)得分100分的單位，按年終在編人員每人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，未完成任務(wù)的按得分比例獎(jiǎng)勵(lì)。

2.優(yōu)勝獎(jiǎng)

在獲得目標(biāo)獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，考評得分居前一、二、三名的單位分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬元、2萬元、1萬元。獎(jiǎng)勵(lì)中40%用于獎(jiǎng)勵(lì)單位主要負(fù)責(zé)人。

3.大項(xiàng)目獎(jiǎng)

新引進(jìn)實(shí)際進(jìn)資在5000萬人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)3萬元；新引進(jìn)實(shí)際進(jìn)資在1億元人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)8萬元；新引進(jìn)實(shí)際進(jìn)資在2億元人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)20萬元。其中：獎(jiǎng)金的40%用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。

4.中介效益獎(jiǎng)

年1月1日起，凡外來企業(yè)來我區(qū)投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游和服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目及其他項(xiàng)目），生產(chǎn)經(jīng)營后（區(qū)外投資者的企業(yè)股份必須在50%以上），投資在1000萬元以上或年繳納稅收開發(fā)區(qū)所得部分在30萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，中介人可以享受獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)按一事一議辦理。

5.流通性貿(mào)易公司獎(jiǎng)勵(lì)

區(qū)屬部門引進(jìn)流通性貿(mào)易公司的，年產(chǎn)生稅收在100萬元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，年產(chǎn)生稅收在101—200萬的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，年產(chǎn)生稅收在201萬元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬元。其中：獎(jiǎng)金的40%用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。管理處不享受此獎(jiǎng)。（如區(qū)管委會(huì)有新的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，該獎(jiǎng)項(xiàng)按新獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行）

6.創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目獎(jiǎng)

凡當(dāng)年引進(jìn)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)園并正常生產(chǎn)，實(shí)際使用一層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的，按照每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。（如所引進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，則參照大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)）。

其中：大項(xiàng)目獎(jiǎng)和流通性貿(mào)易公司獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)招商局、區(qū)財(cái)政局完成基礎(chǔ)任務(wù)外的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)累計(jì)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中僅取引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模最大的一個(gè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）懲處措施

1.年6月30日前實(shí)際進(jìn)資數(shù)為零和9月30日完成任務(wù)數(shù)在75%以下的單位，由區(qū)管委會(huì)辦公室下發(fā)抄告單通知，單位主要負(fù)責(zé)人分別從7月份和10月份開始離崗專抓招商引資工作，由副職主持單位工作。

2.招商引資考評得分情況納入各單位綜合目標(biāo)考評內(nèi)容。

3.年終招商引資考評得分未達(dá)90分的單位視為不達(dá)標(biāo)單位，取消該單位及單位負(fù)責(zé)人的評優(yōu)評先資格。對—年連續(xù)兩年未完成目標(biāo)任務(wù)的單位，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)降職或調(diào)離，副職兩年內(nèi)不得提拔使用，該時(shí)段內(nèi)有職務(wù)變動(dòng)的個(gè)人除外。對各單位推薦提拔的干部，應(yīng)將其招商引資業(yè)績一并列入考查范圍。

4.各駐區(qū)機(jī)構(gòu)的招商引資工作實(shí)行只獎(jiǎng)不懲機(jī)制。