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國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估范文第1篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估；實(shí)踐教學(xué)；案例教學(xué)；模擬實(shí)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）09-0207-02

一、引言

我國(guó)市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量高層次的資產(chǎn)評(píng)估人才。自2004年教育部首次批準(zhǔn)南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)以來(lái)，越來(lái)越多院校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，紛紛設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)。近年來(lái)，圍繞資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)建設(shè)問(wèn)題，相關(guān)各方展開(kāi)了積極研討，所達(dá)成的共識(shí)之一是資產(chǎn)評(píng)估作為一個(gè)實(shí)踐性要求很高的應(yīng)用型學(xué)科，在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)應(yīng)高度重視實(shí)踐教學(xué)。然而如何通過(guò)實(shí)踐教學(xué)體系培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力尚處在探索階段。本文結(jié)合我校及兄弟院校人才培養(yǎng)情況，探討資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題。

二、本科資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)主要分為四大類：認(rèn)知性實(shí)踐、專業(yè)性模擬實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文。這些教學(xué)活動(dòng)雖然對(duì)實(shí)踐能力培養(yǎng)起到了一定的積極作用，但總體來(lái)看效果不是很理想。

認(rèn)知性實(shí)踐通過(guò)到評(píng)估機(jī)構(gòu)的短期參觀、考察，達(dá)到對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)狀況、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估理論與方法有初步認(rèn)知的目的。但由于時(shí)間較短，或者由學(xué)生自己來(lái)完成，最終往往是走馬觀花，流于形式。

專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)通過(guò)課堂集中教學(xué)的方式，對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行模擬，從而使得學(xué)生對(duì)評(píng)估實(shí)踐有感性認(rèn)識(shí)，并將評(píng)估理論和方法與評(píng)估實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，以便走上工作崗位后能夠盡快適應(yīng)評(píng)估實(shí)踐的需要。專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)是提高實(shí)踐能力的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但目前國(guó)內(nèi)高校還面臨諸多問(wèn)題，集中表現(xiàn)在：缺乏合適的模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件、缺乏合適的模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)教材、缺乏合適的模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資。

畢業(yè)實(shí)習(xí)是通過(guò)在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和操練，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際以及分析和獨(dú)立解決實(shí)際問(wèn)題能力。由于學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)往往和就業(yè)結(jié)合在一起，因而，許多學(xué)生到簽約單位而不是評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，或者并未從事資產(chǎn)評(píng)估方面的實(shí)習(xí)。

畢業(yè)論文旨在對(duì)學(xué)生全面運(yùn)用所學(xué)評(píng)估理論及相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能進(jìn)行綜合性訓(xùn)練，以調(diào)查研究、案例分析、方案設(shè)計(jì)等形式，對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析、探討，以提高學(xué)生的獨(dú)立分析與解決實(shí)際問(wèn)題能力。從各高校評(píng)估專業(yè)論文完成情況看，目前仍然偏重理論研究，解決評(píng)估實(shí)際問(wèn)題的較少。

三、資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)的課程體系構(gòu)建

資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)旨在通過(guò)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，促使學(xué)生將資產(chǎn)評(píng)估理論和評(píng)估實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為學(xué)生提供“零距離”的實(shí)踐體驗(yàn)，縮小理論與實(shí)踐之間的距離，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)教育與社會(huì)需求的“無(wú)縫”接軌，保證人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量。

根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)目的，可以構(gòu)建“專業(yè)認(rèn)知―課程同步實(shí)驗(yàn)―綜合模擬實(shí)驗(yàn)―實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)”四個(gè)層次的資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)課程體系，其基本構(gòu)造如下圖所示。

資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)課程體系將評(píng)估實(shí)踐能力培養(yǎng)貫穿于四年本科教育之中，由淺入深，由表及里，其中第一層次是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)，第二層次是課程同步實(shí)驗(yàn)，第三層次綜合模擬實(shí)驗(yàn)，第四層次是實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)。

1.所謂“專業(yè)認(rèn)知”，就是針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)新生缺乏評(píng)估意識(shí)和評(píng)估概念的狀況，通過(guò)參觀評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)以及專業(yè)老師或評(píng)估師的講解，使學(xué)生能夠了解資產(chǎn)評(píng)估的基本內(nèi)容和基本方法，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)有感性認(rèn)識(shí)。

2.“課程同步實(shí)驗(yàn)”是學(xué)生在完成專業(yè)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，在學(xué)習(xí)《房地產(chǎn)評(píng)估》、《機(jī)器設(shè)備評(píng)估》、《無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估》等專業(yè)核心課程的同時(shí)，通過(guò)同步實(shí)驗(yàn)，掌握相關(guān)資產(chǎn)的評(píng)估特點(diǎn)和評(píng)估技巧。

3.綜合模擬實(shí)驗(yàn)是學(xué)生完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)后，通過(guò)完整評(píng)估項(xiàng)目的模擬，讓學(xué)生作為一個(gè)評(píng)估人員，綜合運(yùn)用所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)，按照評(píng)估程序，選擇合適的評(píng)估方法，確定合適的評(píng)估參數(shù)，得到最終的評(píng)估結(jié)果。評(píng)估項(xiàng)目宜選擇股權(quán)價(jià)值評(píng)估，方法涉及資產(chǎn)基礎(chǔ)法、收益法和市場(chǎng)法。

4.實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)是學(xué)生完成了校內(nèi)課程學(xué)習(xí)后，集中時(shí)間到實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)。在帶教老師的指導(dǎo)下，全程參與實(shí)際評(píng)估項(xiàng)目，為在校學(xué)生向評(píng)估人員角色的轉(zhuǎn)變提供鋪墊。同時(shí)，在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)評(píng)估活動(dòng)中存在的問(wèn)題，為畢業(yè)論文（實(shí)習(xí)）的撰寫(xiě)提供相應(yīng)的素材。

四、資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)的保障體系構(gòu)建

為在教學(xué)中落實(shí)上述課程體系，取得理想的實(shí)踐教學(xué)效果，必須要建立相應(yīng)的保障體系，包括教學(xué)管理保障、教學(xué)條件保障、師資隊(duì)伍保障等。

1.教學(xué)管理保障。為規(guī)范實(shí)踐管理，應(yīng)建立完善、可控的資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)管理保障體系，包括實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、成績(jī)考評(píng)體系，涵蓋實(shí)踐教學(xué)的所有環(huán)節(jié)。

質(zhì)量評(píng)估體系以實(shí)踐教學(xué)成效為本，制定專業(yè)認(rèn)知、課程同步實(shí)驗(yàn)、綜合模擬實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)管理制度、實(shí)踐教學(xué)管理文件以及實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量監(jiān)控體系強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的事前、事中、事后監(jiān)控和反饋。事前監(jiān)控注重實(shí)踐教學(xué)的前期準(zhǔn)備，如實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)人員的安排和落實(shí)；事中監(jiān)控注重實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控，如教師和學(xué)生的到位情況、教師指導(dǎo)情況、現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律等；事后監(jiān)控注重實(shí)踐教學(xué)效果的監(jiān)控，如成果性材料的質(zhì)量、學(xué)生成績(jī)分布狀況、教師成績(jī)?cè)u(píng)定合理性等；同時(shí)注重實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的反饋和教學(xué)效果的反饋。

成績(jī)考評(píng)體系應(yīng)根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的成績(jī)考評(píng)方法，將考評(píng)的重點(diǎn)放在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中。傳統(tǒng)的成績(jī)考評(píng)方法以出勤和最終報(bào)告或作業(yè)作為考核重點(diǎn)，其結(jié)果往往導(dǎo)致學(xué)生“出工不出力”，成果性材料東拼西湊、弄虛作假等，因此，在傳統(tǒng)考評(píng)方法基礎(chǔ)上，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程對(duì)評(píng)估理論和評(píng)估知識(shí)應(yīng)用的考核。

2.教學(xué)條件保障。教學(xué)條件保障主要是涉及實(shí)踐教學(xué)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，應(yīng)具有滿足資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)的硬件設(shè)施和軟件配備。硬件除了在性能上需要滿足一定要求外，在數(shù)量上還應(yīng)該留有余量，以防止可能出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)故障。

軟件配備是目前實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。目前市場(chǎng)上的資產(chǎn)評(píng)估軟件有鼎信諾資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)、資產(chǎn)評(píng)估大師、AE99資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理系統(tǒng)、創(chuàng)新資產(chǎn)評(píng)估軟件系統(tǒng)等幾種，綜合比較分析，鼎信諾資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)具有教學(xué)版本，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)教學(xué)比較最適合。

實(shí)驗(yàn)教材比較理想的是由郭昱主編，立信會(huì)計(jì)出版社出版的《資產(chǎn)評(píng)估模擬實(shí)驗(yàn)》，該教材以真實(shí)評(píng)估項(xiàng)目為基礎(chǔ)，模擬資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，將評(píng)估項(xiàng)目中評(píng)估人員所做的主要工作通過(guò)文字形式展示出來(lái)，讓學(xué)生以評(píng)估人員的身份來(lái)完成相應(yīng)的評(píng)估工作，其中，凡涉及評(píng)估理論和方法應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓學(xué)生自己按提示設(shè)計(jì)完成。目前國(guó)內(nèi)許多高校使用該教材，普遍評(píng)價(jià)很好。

在實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面，應(yīng)慎重選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)作為實(shí)習(xí)基地。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有一定的規(guī)模，能夠接納足夠多的學(xué)生實(shí)習(xí)；同時(shí)，要運(yùn)作規(guī)范，帶教老師的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平能夠勝任實(shí)踐教學(xué)的要求。

3.師資隊(duì)伍保障。目前在財(cái)經(jīng)類高校從事資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)的專業(yè)教師中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師相對(duì)缺乏，這對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展十分不利。為保證實(shí)踐教學(xué)效果，必須建立一直熟悉評(píng)估業(yè)務(wù)、教學(xué)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神、樂(lè)于教書(shū)育人的“雙師型”資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍[1]。

首先，應(yīng)重視高校教師的實(shí)踐教學(xué)工作，在職稱評(píng)定、績(jī)效考核中適當(dāng)向?qū)嵺`教學(xué)教師傾斜，建立具有吸引力的實(shí)踐教學(xué)激勵(lì)機(jī)制[2]。

其次，合理安排校內(nèi)教師的任課時(shí)間，鼓勵(lì)校內(nèi)教師“走出去”，到評(píng)估機(jī)構(gòu)踐習(xí)，參與實(shí)際評(píng)估項(xiàng)目，了解與掌握資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的具體程序、方法。

最后，建立“產(chǎn)學(xué)”合作機(jī)制，將校外資產(chǎn)評(píng)估界的精英“引進(jìn)來(lái)”，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)授課。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐能力是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)需要培養(yǎng)的至關(guān)重要的能力，由于資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)設(shè)立時(shí)間較短，人才培養(yǎng)模式尚處于探索階段，如何通過(guò)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力并沒(méi)有可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，這就需要相關(guān)院校進(jìn)行不懈研究以及積極探索，從而提高實(shí)踐教學(xué)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]廉李章.經(jīng)濟(jì)管理類本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的若干思考[J].高校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2004，12（4）：59.

國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估范文第2篇

【關(guān)鍵詞】公允價(jià)值資產(chǎn)評(píng)估

2008年9月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范證券投資基金估值業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），主要根據(jù)近期市場(chǎng)的變化和基金管理公司執(zhí)行新準(zhǔn)則中存在的有關(guān)公允價(jià)值認(rèn)定和計(jì)量方面的問(wèn)題，對(duì)基金估值業(yè)務(wù)，特別是長(zhǎng)期停牌股票等沒(méi)有市價(jià)的投資品種的估值等問(wèn)題做出了規(guī)范。其中第二條第五款規(guī)定：“基金管理公司在采用估值政策和程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮參與估值流程各方及人員的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性，通過(guò)建立估值委員會(huì)、參考行業(yè)協(xié)會(huì)估值意見(jiàn)、參考獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)估值數(shù)據(jù)等一種或多種方式的有效結(jié)合，減少或避免估值偏差的發(fā)生”。

該指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步規(guī)范了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在證券市場(chǎng)的運(yùn)用，同時(shí)也為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與會(huì)計(jì)行業(yè)在資本市場(chǎng)的深入合作提供了新契機(jī)。

一、會(huì)計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估協(xié)作的必要性

會(huì)計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估從不同角度對(duì)公允價(jià)值進(jìn)行定義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定義為：“在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量”。這一概念基本把公允價(jià)值等同于公平交易的市場(chǎng)成交價(jià)格。而在資產(chǎn)評(píng)估中，公允價(jià)值是在完全市場(chǎng)或非完全市場(chǎng)下、針對(duì)某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)或非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，其符合最佳用途時(shí)的價(jià)值，是一個(gè)更具一般性的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。評(píng)估結(jié)果的形式之一即會(huì)計(jì)定義的完全市場(chǎng)交換價(jià)格。因此，會(huì)計(jì)力圖根據(jù)實(shí)際價(jià)格計(jì)量?jī)r(jià)值，資產(chǎn)評(píng)估則從經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)定價(jià)格，兩者是互補(bǔ)的。

（一）正確計(jì)量公允價(jià)值的重要性

會(huì)計(jì)定義的前提假設(shè)是公平交易，即經(jīng)濟(jì)學(xué)上的市場(chǎng)信息對(duì)稱和經(jīng)濟(jì)人理性。但現(xiàn)實(shí)中，由于信息局限、政策激勵(lì)、關(guān)聯(lián)交易等多種因素，企業(yè)會(huì)表現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)的低估。這種交易客觀上是不公平的，導(dǎo)致成交價(jià)格與會(huì)計(jì)公允價(jià)值背離。這種情況在基本面市場(chǎng)出現(xiàn)得越多越復(fù)雜，對(duì)資本市場(chǎng)影響越不利，當(dāng)市場(chǎng)非理性積累嚴(yán)重時(shí)就產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫。這就使正確計(jì)量公允價(jià)值具有了十分重要的意義。

（二）會(huì)計(jì)計(jì)量的局限性

1.偏向于“盯住市場(chǎng)”，估值方法運(yùn)用不夠充分。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下分為3個(gè)層次確定公允價(jià)值：有活躍市場(chǎng)的報(bào)價(jià)；同類相似資產(chǎn)或負(fù)債市場(chǎng)的報(bào)價(jià)；無(wú)活躍市場(chǎng)的依靠估值技術(shù)方法。涉及到現(xiàn)金流、折現(xiàn)率、期間等參數(shù)的估值技術(shù)方法是最后的選擇。以基金為例，對(duì)于股票的常用估值方法主要有指數(shù)收益法、可比公司法、市場(chǎng)價(jià)格模型法、資本資產(chǎn)定價(jià)模型法等?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，多數(shù)基金傾向于選擇指數(shù)收益法，即參考兩個(gè)交易所的行業(yè)指數(shù)對(duì)停牌股票進(jìn)行估值。這種估值方法看齊市場(chǎng)總體，參數(shù)易得、操作簡(jiǎn)便，但缺少對(duì)股票本身價(jià)值和基本面的考察。對(duì)于信息使用者來(lái)講，這個(gè)公允價(jià)值結(jié)果仍含有市場(chǎng)“失真”成分，有必要進(jìn)行再分析。

2.遵循一貫性原則，計(jì)量缺乏靈活性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定估值政策和方法一經(jīng)確定，應(yīng)持續(xù)使用，不得隨意變更。即會(huì)計(jì)計(jì)量是持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)下的事后計(jì)價(jià)，是對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的定期總結(jié)，要保持前后各期間的相關(guān)可比。因此，其估計(jì)公允價(jià)值的角度、觀點(diǎn)、方法也都建立在一個(gè)相對(duì)固定的假設(shè)下，即“市場(chǎng)波動(dòng)處于能夠合理預(yù)期范圍內(nèi)”。但決定公允價(jià)值的市場(chǎng)，尤其是金融市場(chǎng)，很難有一個(gè)“合理范圍”，也難有哪一種估值方法能夠放之四海而皆準(zhǔn)。估值方法的唯一確定限制了會(huì)計(jì)公允價(jià)值的“公允”程度，會(huì)計(jì)信息對(duì)于使用者的實(shí)際參考價(jià)值就降低了。

3.存在會(huì)計(jì)內(nèi)部操縱的可能。公允價(jià)值的弱點(diǎn)就是缺少可驗(yàn)證性。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則早在1998年就曾使用過(guò)公允價(jià)值計(jì)量，但由于市場(chǎng)不完善和監(jiān)管漏洞，出現(xiàn)了企業(yè)濫用公允價(jià)值操縱利潤(rùn)的情況。2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，仍然要預(yù)防這種操縱利潤(rùn)的發(fā)生。因此，會(huì)計(jì)信息使用者在依靠財(cái)務(wù)報(bào)告做分析決策時(shí)，需要參考來(lái)自第三方對(duì)公允價(jià)值的評(píng)估計(jì)量結(jié)果。

（三）資產(chǎn)評(píng)估計(jì)量的優(yōu)勢(shì)

1.市場(chǎng)信息和評(píng)估技術(shù)兼?zhèn)?。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)發(fā)展中積累了大量的市場(chǎng)信息，有能力把握多種行業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)向，分析市場(chǎng)的潛力。同時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的跨學(xué)科的評(píng)估專家，他們擅長(zhǎng)測(cè)量個(gè)別資產(chǎn)的價(jià)值，區(qū)分其與現(xiàn)實(shí)價(jià)格的差異。

2.評(píng)估業(yè)務(wù)和方法多樣。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)是針對(duì)委托人的評(píng)估目的開(kāi)展的，國(guó)際上的評(píng)估目的分為：產(chǎn)權(quán)交易、抵押貸款、稅基評(píng)估、工商注冊(cè)、確定訴訟標(biāo)的價(jià)值、財(cái)務(wù)報(bào)告為目的、其他目的等。根據(jù)不同目的，結(jié)合實(shí)際情況，適用不同假設(shè)，以一種評(píng)估方法為主，其他方法為輔，將最終估計(jì)的結(jié)果限制于一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)。資產(chǎn)評(píng)估還可以在交易前對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，在財(cái)務(wù)管理決策時(shí)更具有用性。

3.評(píng)估具有獨(dú)立性。作為獨(dú)立第三方，資產(chǎn)評(píng)估師按照法定程序開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)，操作規(guī)范，對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，保證了公允價(jià)值計(jì)量的獨(dú)立公正性，起到監(jiān)督會(huì)計(jì)估值的作用。

三、會(huì)計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)作的現(xiàn)實(shí)與展望

國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推廣公允價(jià)值計(jì)量，為會(huì)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估兩個(gè)行業(yè)更緊密地合作架起了橋梁。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，雖然準(zhǔn)則沒(méi)有明確要求估值工作由誰(shuí)來(lái)完成，但為了保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，已產(chǎn)生了對(duì)第三方專業(yè)評(píng)估的需求。從《意見(jiàn)》出臺(tái)可見(jiàn)，這種需求正在成為必要。在評(píng)估領(lǐng)域，隨著評(píng)估技術(shù)和評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展和完善，實(shí)際評(píng)估能力已經(jīng)從機(jī)器、不動(dòng)產(chǎn)向無(wú)形資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、企業(yè)整體價(jià)值，甚至環(huán)境價(jià)值評(píng)估方向發(fā)展和提高。也就是說(shuō)，相對(duì)需求的供給能力正在積極增加。

（一）國(guó)際協(xié)作

在美國(guó)、歐洲和其他國(guó)家或地區(qū)，評(píng)估協(xié)會(huì)組織都與會(huì)計(jì)組織保持密切聯(lián)系和溝通，圍繞公允價(jià)值開(kāi)展討論，積極尋求兩行業(yè)相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，采用公允價(jià)值模式可能需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，在一些具體準(zhǔn)則中，直接鼓勵(lì)由專業(yè)評(píng)估師評(píng)估公允價(jià)值。

目前，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的現(xiàn)實(shí)影響，主要表現(xiàn)為上市公司以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)。根據(jù)美國(guó)評(píng)估公司2006年的非正式統(tǒng)計(jì)，香港業(yè)務(wù)部全年以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)收入占全部收入的50％以上。四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所也將這一評(píng)估業(yè)務(wù)作為重要的咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容，取得了較大成績(jī)。

（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展

相比于會(huì)計(jì)行業(yè)的成熟，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。2004年出臺(tái)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國(guó)逐步邁入國(guó)際化咨詢行列。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)至今仍致力于準(zhǔn)則體系的建立工作。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施過(guò)程中，中評(píng)協(xié)積極建議，在公允價(jià)值計(jì)量方面，為評(píng)估的參與保留了一定空間。證監(jiān)會(huì)《意見(jiàn)》的出臺(tái)也為資產(chǎn)評(píng)估在證券市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供了方向和指導(dǎo)。

目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)尚不成熟，參與會(huì)計(jì)協(xié)作的主要障礙有以下兩點(diǎn)：一是沒(méi)有立法監(jiān)督，制度不健全，缺乏約束力?，F(xiàn)實(shí)中，資產(chǎn)評(píng)估人員有按委托人提供的結(jié)果走評(píng)估程序的所謂“價(jià)值操縱”行為，機(jī)構(gòu)之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，這些情況導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果有失公允。二是評(píng)估人員經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?。注?cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)該是一個(gè)匯集具備房地產(chǎn)、土地、會(huì)計(jì)、金融、企業(yè)管理等多方面豐富經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的專家，否則難以勝任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中咨詢行業(yè)的發(fā)展要求。我國(guó)的從業(yè)人員大多達(dá)不到這一水平，這也是國(guó)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)與國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的主要差距所在。

（三）對(duì)于未來(lái)的展望

1.健全資產(chǎn)評(píng)估立法和準(zhǔn)則。用法律手段保證資產(chǎn)評(píng)估作為一個(gè)咨詢業(yè)的獨(dú)立公正性，正確發(fā)揮其評(píng)估公允價(jià)值的基本職能，嚴(yán)厲打擊利用資產(chǎn)評(píng)估程序進(jìn)行價(jià)值操縱的行為。由于國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則本身尚不健全，國(guó)際會(huì)計(jì)界和評(píng)估界對(duì)公允價(jià)值的認(rèn)定方法尚存在分歧。在與國(guó)際接軌同時(shí)，我們應(yīng)立足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，進(jìn)行理論創(chuàng)新，盡快填補(bǔ)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》體系的空白。

2.明確資產(chǎn)評(píng)估咨詢業(yè)的地位，理順其對(duì)會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策和監(jiān)督關(guān)系。資產(chǎn)評(píng)估通過(guò)“事前”評(píng)估，預(yù)測(cè)市場(chǎng)交易結(jié)果和會(huì)計(jì)計(jì)量結(jié)果，起到輔助決策的作用。同時(shí)，將評(píng)估價(jià)值結(jié)果與實(shí)際交易的會(huì)計(jì)計(jì)量比對(duì)，能夠度量交易的“公允”程度，起到監(jiān)督作用。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人才的培養(yǎng)。無(wú)論從行業(yè)供需前景還是政策層面，未來(lái)我國(guó)對(duì)高素質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估人才的需求都是明顯的。人才的職業(yè)道德、知識(shí)理論基礎(chǔ)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面都有待提高，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的資格考試和后續(xù)教育制度都將逐步完善。

4.樹(shù)立會(huì)計(jì)人員的評(píng)估意識(shí)。深入對(duì)公允價(jià)值及其估計(jì)方法的研究，運(yùn)用公允價(jià)值把握市場(chǎng)、進(jìn)行決策。規(guī)范實(shí)施新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為公允價(jià)值的進(jìn)一步推廣做好準(zhǔn)備。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì).《資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：2006國(guó)際評(píng)估論壇中外嘉賓演講文集》.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.3.

[2]中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì).《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估》，2007-2008.

國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估范文第3篇

近年來(lái)，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估界就評(píng)估報(bào)告中是否對(duì)被估資產(chǎn)的權(quán)屬發(fā)表意見(jiàn)出現(xiàn)了不同的認(rèn)識(shí)，一是認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估屬于經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)，評(píng)估報(bào)告不僅應(yīng)對(duì)評(píng)估對(duì)象的價(jià)值發(fā)表意見(jiàn)，而且也應(yīng)對(duì)評(píng)估對(duì)象的權(quán)屬做出說(shuō)明。二是認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估屬于咨詢類中介行業(yè)，評(píng)估報(bào)告僅應(yīng)就被評(píng)估資產(chǎn)在模擬條件下基準(zhǔn)日的價(jià)格做出專業(yè)判斷，評(píng)估師沒(méi)有必要，也沒(méi)有能力關(guān)注和說(shuō)明被評(píng)估資產(chǎn)的權(quán)屬狀況。筆者認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)均值得商榷。

一、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)性質(zhì)的再認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，人們并未對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)予以清晰的定位，存在公證說(shuō)、鑒證說(shuō)和咨詢說(shuō)三種解釋。我們認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析和判斷的專業(yè)經(jīng)濟(jì)鑒證類行業(yè)。

首先，經(jīng)濟(jì)鑒證的鑒證應(yīng)該有別于公證。《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第2條規(guī)定，“公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為，有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性，以保護(hù)公民身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)力和合法權(quán)益?！庇纱丝梢?jiàn)，公證具有下述特征：第一，公證是一項(xiàng)證明活動(dòng)。即公證只能通過(guò)證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能；同時(shí)，公證所能證明的只能是與當(dāng)事人有關(guān)的非爭(zhēng)議事項(xiàng)。第二，公證由國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)進(jìn)行。國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)即公證機(jī)關(guān)，它代表國(guó)家專門(mén)行使公證證明權(quán)。第三，公證依法進(jìn)行。依法包括兩個(gè)方面，一是公證應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，違反法定程序進(jìn)行的公證證明活動(dòng)不具有公證的效力；二是公證在證明的內(nèi)容及其出證條件上要遵循實(shí)體法的有關(guān)規(guī)定，即公證不但要證明其對(duì)象的真實(shí)性，還要證明其對(duì)象的合法性。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的公證業(yè)務(wù)，如招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)獎(jiǎng)、拍賣(mài)、提存、金融、公司事務(wù)以及房地產(chǎn)等。公證是以處理已經(jīng)發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛和防止?jié)撛诘漠a(chǎn)權(quán)糾紛而存續(xù)的，其業(yè)務(wù)范圍可劃分為三大類，即公證證明、賦予某些債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力和與公證有關(guān)的輔業(yè)務(wù)?；诖?，公證機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)范圍可進(jìn)一步劃分為五類：證明法律行為；證明有法律意義的事實(shí)；證明有法律意義的文書(shū)；賦予某些債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力；與公證事務(wù)有關(guān)的輔業(yè)務(wù)。辦理公證原則上屬公證機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。但在特殊情況下，公證機(jī)關(guān)不能或不便行使其職能，依照國(guó)際條約、法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)際慣例，可由公證機(jī)關(guān)以外的特定機(jī)關(guān)或特定人員代為行使公證職能。這些特定機(jī)關(guān)或特定人員所出具的證明書(shū)，與公證機(jī)關(guān)所出具的公證書(shū)具有同等法律效力。

鑒證活動(dòng)的行為性質(zhì)、行為主體、行為效力、行為內(nèi)容都明顯區(qū)別于公證。就性質(zhì)而言，公證是國(guó)家司法證明活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)鑒證則屬于民間專業(yè)鑒證服務(wù)活動(dòng)；就主體而言，公證的主體是國(guó)家司法證明機(jī)關(guān)，而經(jīng)濟(jì)鑒證的主體一般是經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，從事專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并有盈利目標(biāo)約束的獨(dú)立機(jī)構(gòu)；就效力而言，公證具有法定的證明效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律要件效力，并可以在域外發(fā)生法律效力，而經(jīng)濟(jì)鑒證一般不具有法律效力；就內(nèi)容而言，公證能證明各種法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)，不受行業(yè)、當(dāng)事人類別、行為性質(zhì)和內(nèi)容的限制，公證證明的內(nèi)容不僅要證明對(duì)象的真實(shí)性，還必須證明其合法性，而經(jīng)濟(jì)鑒證則是在公證活動(dòng)的基礎(chǔ)上衍生出的以事實(shí)判斷和價(jià)值判斷為主要內(nèi)容的專業(yè)服務(wù)。鑒證由鑒別和舉證兩個(gè)部分組成，鑒別是專家依據(jù)專業(yè)原則對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果做出的獨(dú)立判斷，而舉證則是為該判斷提供理論和事實(shí)支撐，使之做到言之有理，持之有據(jù)。這類行為一般具有獨(dú)立、客觀和專業(yè)的特征。我們不能模糊國(guó)家公證與經(jīng)濟(jì)鑒證的區(qū)別，更不能以經(jīng)濟(jì)鑒證取代國(guó)家公證。資產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中標(biāo)的物的權(quán)屬狀況應(yīng)以當(dāng)事人明了為前提，如有必要當(dāng)事人應(yīng)辦理公證手續(xù)。

其次，經(jīng)濟(jì)鑒證類行業(yè)內(nèi)部也需要再分類。以律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師為主要代表的經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)服務(wù)行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，這類行業(yè)在維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止信息扭曲和提高經(jīng)濟(jì)效率等方面發(fā)揮的作用是國(guó)家公證不能替代的?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的多樣性，經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)服務(wù)行業(yè)又可因服務(wù)性質(zhì)、背景知識(shí)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的不同形成行業(yè)亞分類。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)為例，在服務(wù)性質(zhì)方面，前者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事實(shí)判斷，后者對(duì)標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值判斷；在背景知識(shí)方面，前者以會(huì)計(jì)理論和核算技術(shù)為基礎(chǔ)，后者以經(jīng)濟(jì)分析理論和專項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值識(shí)別技術(shù)為基礎(chǔ)；在執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則方面，前者分別接受國(guó)際和國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的約束，后者分別接受國(guó)際和國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的約束。我們不能簡(jiǎn)單否定評(píng)估行業(yè)的鑒證特征，一是資產(chǎn)評(píng)估確要從事以專業(yè)鑒別和舉證為主要內(nèi)容的工作；二是評(píng)估行業(yè)的存續(xù)取決于其在資產(chǎn)價(jià)值鑒證方面具備的整體能力；三是盡管這種鑒證活動(dòng)一般不具有法律效力，但仍然是資產(chǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)事人各方進(jìn)行決策的重要依據(jù)，所以評(píng)估師也必須對(duì)自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的專業(yè)責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。但需要強(qiáng)調(diào)指出的是資產(chǎn)評(píng)估從事的是價(jià)值鑒證，而不是權(quán)屬鑒證。

最后，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供的鑒證服務(wù)本質(zhì)是咨詢服務(wù)，一是資產(chǎn)評(píng)估源于詢價(jià)，是商品交換活動(dòng)的產(chǎn)物。我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期存在的典當(dāng)業(yè)就有評(píng)估功能。但資產(chǎn)評(píng)估作為一個(gè)專門(mén)行業(yè)的獨(dú)立存在與工業(yè)革命后的英國(guó)相關(guān)。以機(jī)器和機(jī)器體系為生產(chǎn)手段的現(xiàn)代大工業(yè)引起的企業(yè)制度和市場(chǎng)體系的變化，要求資產(chǎn)評(píng)估作為一個(gè)行業(yè)而獨(dú)立存在。這既是解決生產(chǎn)要素復(fù)雜多變與企業(yè)管理人員專業(yè)限制沖突的要求，又是緩解企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織制度的公司化傾向與投資者之間信息不對(duì)稱沖突要求，還是處理金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)與抵押物專業(yè)鑒定能力不足之間沖突的要求，同時(shí)也是國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)征稅與財(cái)產(chǎn)價(jià)格多變之間沖突的要求。二是資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能須臾缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性專業(yè)咨詢活動(dòng)，在服務(wù)銀行信貸、政府征稅、企業(yè)改制、公司上市和司法裁決方面發(fā)揮了其他專業(yè)咨詢服務(wù)行業(yè)不可替代的作用。在這里需要指出的是資產(chǎn)評(píng)估是以資產(chǎn)價(jià)值鑒證為核心內(nèi)容的專業(yè)咨詢服務(wù)行業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步引起的社會(huì)分工的必然結(jié)果，由專業(yè)知識(shí)、專家隊(duì)伍和專門(mén)機(jī)構(gòu)組成的評(píng)估行業(yè)以其卓有成效的專業(yè)活動(dòng)證明其不僅有存在的必要，而且有發(fā)展的可能。三是盡管評(píng)估行業(yè)的核心業(yè)務(wù)是對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值判斷，這種核心業(yè)務(wù)既可以向后衍生出為發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值提供咨詢的業(yè)務(wù)，又可以向前衍生出為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值提供咨詢的業(yè)務(wù)，這表明評(píng)估行業(yè)仍存在擴(kuò)展和創(chuàng)新服務(wù)的空間。遺憾的是在世界貿(mào)易組織關(guān)于服務(wù)部門(mén)的分類中，并未將評(píng)估服務(wù)與會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)相提并論，這至少表明：第一，資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)模不能與會(huì)計(jì)服務(wù)和法律服務(wù)等量齊觀；第二，資產(chǎn)業(yè)務(wù)各方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的重要性尚未達(dá)成共識(shí)；第三，資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，尤其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家中已經(jīng)發(fā)揮的作用并未廣為人知。

二、被評(píng)估資產(chǎn)的權(quán)屬需要再認(rèn)識(shí)

國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則在討論資產(chǎn)定義時(shí)強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的權(quán)利特征，并認(rèn)為這些權(quán)利是可以有不同排列和組合，所以就有了單項(xiàng)權(quán)利和成組權(quán)利的表述。其實(shí)，人們經(jīng)常談及的產(chǎn)權(quán)就是資產(chǎn)所有權(quán)不同權(quán)能的排列與組合，技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)的深化不僅使得這種排列與組合的多樣化成為必要，而且使之成為可能。一是專業(yè)化分工詮釋了權(quán)利分享優(yōu)于權(quán)利獨(dú)占的本質(zhì)；二是社會(huì)契約為權(quán)利分享提供了制度保障；三是市場(chǎng)機(jī)制在加速上述多樣化的同時(shí)，也為判斷產(chǎn)權(quán)價(jià)值的專業(yè)活動(dòng)提出了要求，評(píng)估行業(yè)的問(wèn)世正是順應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)物?；谶@種認(rèn)識(shí)，評(píng)估師必須關(guān)注被評(píng)估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬性。

首先，評(píng)估師應(yīng)關(guān)注被評(píng)估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。由于資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)既可以解構(gòu)，又可以重構(gòu)，根據(jù)系統(tǒng)理論中結(jié)構(gòu)決定功能的觀點(diǎn)，評(píng)估師只有了解被評(píng)估資產(chǎn)既定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，才能較為合理地判斷該項(xiàng)權(quán)利或權(quán)利束的價(jià)值。關(guān)于產(chǎn)權(quán)解構(gòu)的情況，一是基于分治。例如現(xiàn)代公司治理制度將生產(chǎn)資料的所有權(quán)分解為最終產(chǎn)權(quán)與法人產(chǎn)權(quán)，房屋租賃協(xié)議將房屋的所有權(quán)分解為出租人權(quán)利和承租人權(quán)利。分治是市場(chǎng)配置資源的機(jī)制和專業(yè)化分工共同作用的結(jié)果。二是基于分享。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中，利益多元和產(chǎn)權(quán)模糊的矛盾由于歷史和技術(shù)的原因而難以避免，分享成為解決上述矛盾的理性選擇。在國(guó)有企業(yè)改革中利用國(guó)有存量資產(chǎn)贖買(mǎi)職工身份的實(shí)踐表明，國(guó)家因?qū)?guó)有企業(yè)職工的歷史責(zé)任而不得不與其分享權(quán)利。關(guān)于產(chǎn)權(quán)重構(gòu)，一是解構(gòu)決定重構(gòu)。解構(gòu)使人們具備了重構(gòu)的能力和動(dòng)力。二是權(quán)利主體和生產(chǎn)要素主體之間的博弈導(dǎo)致權(quán)利結(jié)構(gòu)的變革，我們不僅可以看到基于同一資產(chǎn)的不同權(quán)利主體之間通過(guò)契約實(shí)現(xiàn)權(quán)利此消彼長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)變化。例如企業(yè)控股權(quán)的轉(zhuǎn)換。而且還可以看到生產(chǎn)要素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)收益貢獻(xiàn)的強(qiáng)弱交替引起的權(quán)利重組。例如公司章程可以對(duì)收益分配的規(guī)則和比例進(jìn)行修改。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡性特征使得產(chǎn)權(quán)重組相對(duì)頻繁。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容是產(chǎn)權(quán)制度的變革，既然事物變化需要服從由漸變到突變，由量變到質(zhì)變的規(guī)律，那么，在這一過(guò)程中產(chǎn)權(quán)的漸進(jìn)重組就是在所難免。我國(guó)資本市場(chǎng)上同股不同權(quán)，同股不同市，同股不同價(jià)的制度安排要求產(chǎn)權(quán)漸進(jìn)重組；商標(biāo)權(quán)和商號(hào)因管理級(jí)次差異引起的權(quán)利沖突也要求修改現(xiàn)行規(guī)章，以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

其次，評(píng)估師應(yīng)關(guān)注被評(píng)估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)限制。資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值是資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)在模擬條件約束下基準(zhǔn)日成交價(jià)格的專業(yè)判斷。如果說(shuō)該成交價(jià)格是評(píng)估師追求的目標(biāo)，那么，他們除了清楚被評(píng)估資產(chǎn)的技術(shù)限制外，還應(yīng)了解被評(píng)估資產(chǎn)的權(quán)利限制。后者主要表現(xiàn)為權(quán)利的時(shí)間約束、空間約束和規(guī)制約束。所謂時(shí)間約束，是指基于資產(chǎn)的權(quán)利時(shí)效或受制于契約安排，或受制于法律規(guī)定。所謂空間約束是指資產(chǎn)權(quán)利因空間壁壘或受到保護(hù)，或受到限制。所謂規(guī)制約束是指權(quán)利的行使既與被評(píng)估資產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)部約定相關(guān)，同時(shí)也與該項(xiàng)權(quán)利賴以實(shí)現(xiàn)的外部規(guī)制相關(guān)。

最后，評(píng)估師應(yīng)關(guān)注被評(píng)估資產(chǎn)可能存在的產(chǎn)權(quán)瑕疵。產(chǎn)權(quán)瑕疵有顯形和隱性之分，產(chǎn)權(quán)的顯形瑕疵是指被評(píng)估的資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，而產(chǎn)權(quán)的隱性瑕疵是指被評(píng)估資產(chǎn)存在但尚未發(fā)生的糾紛。

國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估范文第4篇

摘要目前，中國(guó)汽車工業(yè)跨國(guó)并購(gòu)面臨著法律、體制、資本市場(chǎng)、企業(yè)文化等方面的一系列障礙，為了更好地促進(jìn)中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該從政策和制度上積極地采取一系列切實(shí)可行的措施。

關(guān)鍵詞跨國(guó)并購(gòu)直接投資資產(chǎn)重組市場(chǎng)化

1引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用外商直接投資獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止2002年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)424196個(gè)，合同外資8280.60億美元，實(shí)際使用外資4479.66億美元，跨國(guó)公司直接投資在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。但由于我國(guó)政策的限制，國(guó)際直接投資進(jìn)入我國(guó)一般都是采用新設(shè)投資的方式，跨國(guó)并購(gòu)這一跨國(guó)直接投資的最主要方式在我國(guó)利用外資中所占比重并不高。2002年“世界投資報(bào)告”顯示，2001年我國(guó)吸收了468.88億美元的國(guó)際直接投資，但只有不到5%是通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式進(jìn)入我國(guó)的。本文論述了汽車工業(yè)跨國(guó)并購(gòu)之所以難以在我國(guó)廣泛展開(kāi)，主要面臨著法律、體制、資本市場(chǎng)、企業(yè)文化等方面的障礙。

2跨國(guó)并購(gòu)面臨的主要障礙分析

2.1法律障礙

（1）有關(guān)外資并購(gòu)的法律體系不健全。我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)適用于外資并購(gòu)的法律，僅有的幾個(gè)用于調(diào)節(jié)外資并購(gòu)活動(dòng)的規(guī)章制度，如2002年10月證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司收購(gòu)管理辦法》，2002年11月，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家工商總局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合的《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》，特別是2003年3月7日頒布、4月12日起施行的《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，成為我國(guó)第一部外資并購(gòu)的綜合性行政法規(guī)。綜觀這些法規(guī)，其規(guī)定原則性太強(qiáng)，缺乏可操作性。另外，缺乏一系列的外資并購(gòu)配套法規(guī)，如《反壟斷法》、《社會(huì)保障法》等等，在一定程度上阻礙了外資并購(gòu)的發(fā)展。

（2）缺乏科學(xué)、高效、透明的外資并購(gòu)審批制度。我國(guó)在《合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》及其實(shí)施條例、細(xì)則中對(duì)外資進(jìn)入做了規(guī)定，但這些規(guī)定從總體上看，具有重審批權(quán)限和程序界定，輕操作辦法的特點(diǎn)。例如《外商收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的暫行規(guī)定》雖然是直接針對(duì)外商收購(gòu)國(guó)有企業(yè)行為制定的，但其中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容只是設(shè)定了審批權(quán)限和審批程序，而對(duì)許多細(xì)節(jié)性操作問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，缺乏內(nèi)在協(xié)調(diào)性和結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性，難以構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整和獨(dú)立的審查外資準(zhǔn)入的審批制度，因而極易引起外商的誤解。

（3）缺乏排斥地方利益約束及國(guó)有股權(quán)管理的法律制度體系。由于汽車制造企業(yè)是以資本為紐帶，以全球?yàn)橘Y源利用銷售市場(chǎng)的綜合產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)決定了該產(chǎn)業(yè)排斥地域封鎖和地方保護(hù)主義。而我國(guó)汽車制造企業(yè)一般都與所在地方具有密切的聯(lián)系，許多汽車生產(chǎn)廠家都是借助于地方性產(chǎn)業(yè)政策及地方法律法規(guī)得以發(fā)展起來(lái)。更多的地方通過(guò)設(shè)立國(guó)有股權(quán)投資公司來(lái)對(duì)相應(yīng)的地方汽車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到控股或參股。因此，急需建立排斥地方利益約束的法律制度體系。汽車制造企業(yè)一直以國(guó)有股權(quán)為主控制，雖然多數(shù)汽車制造企業(yè)特別是上市公司都已經(jīng)進(jìn)行了改制，但國(guó)有股包括國(guó)有法人股的股東權(quán)利的行使路徑并沒(méi)有真正清晰過(guò)。因此如何建立關(guān)于國(guó)有股權(quán)管理的法律制度體系是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展需要解決的首要問(wèn)題。

2.2體制障礙

(1)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，治理結(jié)構(gòu)不健全。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的條件下，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的收購(gòu)標(biāo)的本身就蘊(yùn)涵了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，收購(gòu)后的企業(yè)組織也難以通過(guò)產(chǎn)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的內(nèi)部化配置，并形成跨國(guó)直接投資的內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清嚴(yán)重制約了跨國(guó)公司的并購(gòu)意愿。又比如股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷，目前我國(guó)企業(yè)的大股東平均控股比例大多在50%以上，這種特殊的股本結(jié)構(gòu)使得外商想成為控股股東就必須取得較大比例的股權(quán)，無(wú)形之中增加了并購(gòu)成本。外資企業(yè)若不能控制被并購(gòu)企業(yè)，就無(wú)法獲得轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理能力優(yōu)勢(shì)的收益，也無(wú)法把在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷手段、售后服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)嫁接到國(guó)內(nèi)企業(yè)中來(lái)，跨國(guó)并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)就不能得到充分發(fā)揮。

(2)資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題。外商購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)企業(yè)時(shí)遇到的首要問(wèn)題就是購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估大多采用國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度。評(píng)估部門(mén)的評(píng)估和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的確認(rèn)是以賬面資產(chǎn)為準(zhǔn)的，而外商接受的價(jià)值不是賬面價(jià)值而是市場(chǎng)重置價(jià)，即該企業(yè)的實(shí)際價(jià)值，這和賬面價(jià)值有較大的差距。這個(gè)問(wèn)題是外商購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)企業(yè)難以成交的結(jié)癥之一。另外，全國(guó)僅有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)400多家，專門(mén)從業(yè)人員

1000余人，遠(yuǎn)不能滿足需要，評(píng)估實(shí)際水平距國(guó)際水平差別甚大，操作過(guò)程中有時(shí)還受行政干預(yù)。一些國(guó)內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范化的核定和評(píng)估，如對(duì)企業(yè)品牌、商標(biāo)、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。

2.3資本市場(chǎng)障礙

所謂資本市場(chǎng)障礙是指現(xiàn)階段我國(guó)資本市場(chǎng)的缺陷，從而為企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)交易設(shè)置的障礙。資本市場(chǎng)的建立和完善是企業(yè)間開(kāi)展并購(gòu)的前提條件和基礎(chǔ)。不僅如此，資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度還決定了企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的發(fā)達(dá)程度。對(duì)于上市公司而言，證券市場(chǎng)的發(fā)展直接影響著上市公司并購(gòu)的質(zhì)量。國(guó)外大多數(shù)企業(yè)間的并購(gòu)都是在證券市場(chǎng)上完成的。我國(guó)的證券市場(chǎng)起步較晚，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不僅市場(chǎng)規(guī)模比較小，而且本身帶有很多的不規(guī)范性。目前國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)，除A股市場(chǎng)剛開(kāi)始對(duì)合資企業(yè)開(kāi)放之外，基本不對(duì)外資開(kāi)放；證券市場(chǎng)上“一股獨(dú)大”現(xiàn)象突出，國(guó)有股、法人股不流通，而流通股B股、H股數(shù)量有限，加之股市低迷、信息披露不規(guī)范、幕后交易時(shí)有發(fā)生。這些都大大限制了外資通過(guò)證券資本市場(chǎng)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)。

資本市場(chǎng)發(fā)育不成熟的另一表現(xiàn)是金融工具品種少，企業(yè)籌資渠道狹窄。并購(gòu)活動(dòng)耗資巨大，單純依靠一個(gè)公司自有資金顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，跨國(guó)公司主要利用國(guó)際資本市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，借別人的錢(qián)來(lái)完成跨國(guó)并購(gòu)。90%以上的并購(gòu)資金是通過(guò)發(fā)行股票、債券、以股換股、抵押貸款、信用貸款等融資手段籌資。但我國(guó)絕大部分并購(gòu)活動(dòng)還僅僅停留在資產(chǎn)無(wú)償劃撥、承擔(dān)債務(wù)或現(xiàn)金收購(gòu)等方式上，并購(gòu)活動(dòng)中的融資效率十分低下。

2.4企業(yè)文化差異造成的整合障礙

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)并購(gòu)呈現(xiàn)出范圍廣、巨額化、跨國(guó)化等一系列新特點(diǎn)，逐漸成為世界各國(guó)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最有效的戰(zhàn)略選擇。但這一戰(zhàn)略選擇的實(shí)現(xiàn)并不完全取決于有形資產(chǎn)規(guī)模(如廠房、機(jī)器、技術(shù)、資本等)的簡(jiǎn)單疊加，更重要的是實(shí)現(xiàn)并購(gòu)企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)從有形資源到以企業(yè)文化為核心的無(wú)形資源的整合，從而在根本上提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？鐕?guó)并購(gòu)中，并購(gòu)雙方來(lái)自不同的國(guó)家，政治、經(jīng)濟(jì)背景不同，社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，東西方文化差異造成的沖突不可避免。由于并購(gòu)中往往要涉及到人員變動(dòng)、管理模式選擇等問(wèn)題，雙方文化的差異就表現(xiàn)得更為突出和明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球范圍內(nèi)資產(chǎn)重組的成功率只有43%左右，而那些失敗的重組案中80%以上直接或間接起因于新企業(yè)文化整合的失敗。因此，如何通過(guò)整合在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的價(jià)值觀和企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)“l(fā)+1>2”的效應(yīng)是并購(gòu)雙方必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

3采取的主要對(duì)策與建議

3.1健全外資并購(gòu)法律法規(guī)，適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序

首先，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及其發(fā)展中國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起既符合國(guó)際慣例，又體現(xiàn)我國(guó)具體國(guó)情的、操作性強(qiáng)的外資并購(gòu)法規(guī)體系。具體而言，應(yīng)將重點(diǎn)放在《企業(yè)兼并法》、《反壟斷法》、《產(chǎn)業(yè)政策法》等法律的制定上。在制定上述法律的基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善其他配套法規(guī)和制度，以更好適應(yīng)外資并購(gòu)的需要，如修改《公司法》中關(guān)于公司投資限制的規(guī)定，適當(dāng)放寬收購(gòu)資金的到位期限；完善《證券法》中要約收購(gòu)的規(guī)定，使國(guó)有股向外資轉(zhuǎn)讓的比例進(jìn)一步合理化；完善《企業(yè)破產(chǎn)法》，使破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)清晰、職工安排與安置進(jìn)一步合理化，減輕外資并購(gòu)的相關(guān)成本等。其次，簡(jiǎn)化外資并購(gòu)的審批程序。外資并購(gòu)的審批制度要按照國(guó)際慣例改為實(shí)行有限度的自動(dòng)核準(zhǔn)制，用統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)限，強(qiáng)化審批責(zé)任，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，合理規(guī)定審批時(shí)限。外資并購(gòu)的審批權(quán)力可以適當(dāng)下放，此外，國(guó)家及各省市都應(yīng)該盡可能設(shè)立或委派專門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展外資并購(gòu)的審批工作，以防止出現(xiàn)政出多門(mén)、相互沖突的現(xiàn)象。

3.2規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估制度，提高資產(chǎn)評(píng)估水平

科學(xué)合理的資產(chǎn)評(píng)估制度為企業(yè)并購(gòu)提供了可靠的依據(jù)，有助于外商對(duì)目標(biāo)公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)價(jià)值、獲利能力等重要指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)了解與科學(xué)分析，從而確定恰當(dāng)?shù)牟①?gòu)交易價(jià)格，使得整個(gè)外資并購(gòu)工作定量化、規(guī)范化，避免主觀隨意性。因此，必須進(jìn)一步改進(jìn)和完善我國(guó)現(xiàn)有的資產(chǎn)評(píng)估制度，努力提高評(píng)估水平，積極與國(guó)際慣例接軌，以實(shí)現(xiàn)既保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)在外資并購(gòu)中不受侵害，同時(shí)又保證外資并購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行的目標(biāo)。我們?cè)谵D(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，要尊重國(guó)際通用的評(píng)估原則和方法，不應(yīng)人為地要求國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)不得低于凈資產(chǎn)價(jià)格，同時(shí)，也要改變不論國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量如何，一律用重置成本法來(lái)評(píng)估其價(jià)值的做法。

3.3大力發(fā)展資本市場(chǎng)，暢通外資并購(gòu)的市場(chǎng)渠道

資本市場(chǎng)是跨國(guó)并購(gòu)的重要平臺(tái)。就目前來(lái)看，我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)模還相對(duì)較小，而且缺乏高度流動(dòng)性和穩(wěn)定性，要想真正成為外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的基本平臺(tái)，還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是加快推進(jìn)符合條件的外商投資企業(yè)在A股市場(chǎng)上市；二是當(dāng)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟，監(jiān)管制度相對(duì)健全時(shí)，有限度地對(duì)外資開(kāi)放二級(jí)市場(chǎng)，適當(dāng)允許外資通過(guò)收購(gòu)流通股來(lái)達(dá)到并購(gòu)的目的；三是對(duì)于外資收購(gòu)的上市公司國(guó)有股、法人股等非流通股，在“禁售期”滿之后，是否可以借助QFII機(jī)制，以及其他配套措施來(lái)解決其持有股份的流通問(wèn)題，以調(diào)動(dòng)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)上市公司的積極性，也給外資退出被并購(gòu)企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)渠道；四是建立上市公司國(guó)際并購(gòu)審查制度，防止國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠規(guī)定被純粹的投機(jī)性外資所利用，擾亂正常的市場(chǎng)秩序；五是建立一支能夠?yàn)橥赓Y并購(gòu)提供全方位服務(wù)的國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)。

3.4以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，規(guī)范汽車制造企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)制度

按照現(xiàn)代公司制度規(guī)范，依法落實(shí)股東責(zé)任、董事責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使其成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有完全行為能力的獨(dú)立主體，徹底脫離行政附庸的角色。逐步實(shí)現(xiàn)地方國(guó)有股權(quán)在當(dāng)?shù)仄囍圃炱髽I(yè)中退出控股地位，這樣在消除地方保護(hù)主義影響的同時(shí)，還可以保障汽車制造業(yè)在全國(guó)甚至全球范圍進(jìn)行零部件采購(gòu)和汽車銷售，徹底消除地區(qū)貿(mào)易壁壘和資源壁壘。與此同時(shí)，建立清晰有效的中央與地方兩級(jí)有機(jī)結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。

3.5加快產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

市場(chǎng)化是汽車制造企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購(gòu)重組的根本保障。要建立以自由競(jìng)爭(zhēng)為特征的企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)企業(yè)之間的股權(quán)關(guān)系紐帶，逐步形成以股權(quán)并購(gòu)為主要形式的產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購(gòu)，同時(shí)以法律制度的形式確立企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)規(guī)則。同時(shí)通過(guò)汽車制造企業(yè)國(guó)有股權(quán)出讓獲得資金，專門(mén)建立以汽車技術(shù)開(kāi)發(fā)為主的投資公司，支持中小科技企業(yè)，確保中國(guó)在汽車新技術(shù)方面的合理利用和技術(shù)開(kāi)發(fā)，再以向大企業(yè)轉(zhuǎn)讓或由原企業(yè)股東回購(gòu)的方式退出，逐步建立中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車技術(shù)支撐體系。

參考文獻(xiàn)

1史建三.跨國(guó)并購(gòu)論[M].北京：立信會(huì)計(jì)出版社，1999

2葉勤.跨國(guó)并購(gòu)影響因素的理論解釋與述評(píng)[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理，2003(1)

國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估范文第5篇

關(guān)鍵詞跨國(guó)并購(gòu)直接投資資產(chǎn)重組市場(chǎng)化

1引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用外商直接投資獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止2002年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)424196個(gè)，合同外資8280.60億美元，實(shí)際使用外資4479.66億美元，跨國(guó)公司直接投資在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。但由于我國(guó)政策的限制，國(guó)際直接投資進(jìn)入我國(guó)一般都是采用新設(shè)投資的方式，跨國(guó)并購(gòu)這一跨國(guó)直接投資的最主要方式在我國(guó)利用外資中所占比重并不高。2002年“世界投資報(bào)告”顯示，2001年我國(guó)吸收了468.88億美元的國(guó)際直接投資，但只有不到5%是通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式進(jìn)入我國(guó)的。本文論述了汽車工業(yè)跨國(guó)并購(gòu)之所以難以在我國(guó)廣泛展開(kāi)，主要面臨著法律、體制、資本市場(chǎng)、企業(yè)文化等方面的障礙。

2跨國(guó)并購(gòu)面臨的主要障礙分析2.1法律障礙

（1）有關(guān)外資并購(gòu)的法律體系不健全。我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)適用于外資并購(gòu)的法律，僅有的幾個(gè)用于調(diào)節(jié)外資并購(gòu)活動(dòng)的規(guī)章制度，如2002年10月證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司收購(gòu)管理辦法》，2002年11月，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家工商總局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合的《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》，特別是2003年3月7日頒布、4月12日起施行的《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，成為我國(guó)第一部外資并購(gòu)的綜合性行政法規(guī)。綜觀這些法規(guī)，其規(guī)定原則性太強(qiáng)，缺乏可操作性。另外，缺乏一系列的外資并購(gòu)配套法規(guī)，如《反壟斷法》、《社會(huì)保障法》等等，在一定程度上阻礙了外資并購(gòu)的發(fā)展。

（2）缺乏科學(xué)、高效、透明的外資并購(gòu)審批制度。我國(guó)在《合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》及其實(shí)施條例、細(xì)則中對(duì)外資進(jìn)入做了規(guī)定，但這些規(guī)定從總體上看，具有重審批權(quán)限和程序界定，輕操作辦法的特點(diǎn)。例如《外商收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的暫行規(guī)定》雖然是直接針對(duì)外商收購(gòu)國(guó)有企業(yè)行為制定的，但其中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容只是設(shè)定了審批權(quán)限和審批程序，而對(duì)許多細(xì)節(jié)性操作問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，缺乏內(nèi)在協(xié)調(diào)性和結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性，難以構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整和獨(dú)立的審查外資準(zhǔn)入的審批制度，因而極易引起外商的誤解。

（3）缺乏排斥地方利益約束及國(guó)有股權(quán)管理的法律制度體系。由于汽車制造企業(yè)是以資本為紐帶，以全球?yàn)橘Y源利用銷售市場(chǎng)的綜合產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)決定了該產(chǎn)業(yè)排斥地域封鎖和地方保護(hù)主義。而我國(guó)汽車制造企業(yè)一般都與所在地方具有密切的聯(lián)系，許多汽車生產(chǎn)廠家都是借助于地方性產(chǎn)業(yè)政策及地方法律法規(guī)得以發(fā)展起來(lái)。更多的地方通過(guò)設(shè)立國(guó)有股權(quán)投資公司來(lái)對(duì)相應(yīng)的地方汽車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到控股或參股。因此，急需建立排斥地方利益約束的法律制度體系。汽車制造企業(yè)一直以國(guó)有股權(quán)為主控制，雖然多數(shù)汽車制造企業(yè)特別是上市公司都已經(jīng)進(jìn)行了改制，但國(guó)有股包括國(guó)有法人股的股東權(quán)利的行使路徑并沒(méi)有真正清晰過(guò)。因此如何建立關(guān)于國(guó)有股權(quán)管理的法律制度體系是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展需要解決的首要問(wèn)題。

2.2體制障礙

(1)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，治理結(jié)構(gòu)不健全。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的條件下，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的收購(gòu)標(biāo)的本身就蘊(yùn)涵了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，收購(gòu)后的企業(yè)組織也難以通過(guò)產(chǎn)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的內(nèi)部化配置，并形成跨國(guó)直接投資的內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清嚴(yán)重制約了跨國(guó)公司的并購(gòu)意愿。又比如股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷，目前我國(guó)企業(yè)的大股東平均控股比例大多在50%以上，這種特殊的股本結(jié)構(gòu)使得外商想成為控股股東就必須取得較大比例的股權(quán)，無(wú)形之中增加了并購(gòu)成本。外資企業(yè)若不能控制被并購(gòu)企業(yè)，就無(wú)法獲得轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理能力優(yōu)勢(shì)的收益，也無(wú)法把在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷手段、售后服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)嫁接到國(guó)內(nèi)企業(yè)中來(lái)，跨國(guó)并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)就不能得到充分發(fā)揮。

(2)資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題。外商購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)企業(yè)時(shí)遇到的首要問(wèn)題就是購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估大多采用國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度。評(píng)估部門(mén)的評(píng)估和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的確認(rèn)是以賬面資產(chǎn)為準(zhǔn)的，而外商接受的價(jià)值不是賬面價(jià)值而是市場(chǎng)重置價(jià)，即該企業(yè)的實(shí)際價(jià)值，這和賬面價(jià)值有較大的差距。這個(gè)問(wèn)題是外商購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)企業(yè)難以成交的結(jié)癥之一。另外，全國(guó)僅有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)400多家，專門(mén)從業(yè)人員

1000余人，遠(yuǎn)不能滿足需要，評(píng)估實(shí)際水平距國(guó)際水平差別甚大，操作過(guò)程中有時(shí)還受行政干預(yù)。一些國(guó)內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范化的核定和評(píng)估，如對(duì)企業(yè)品牌、商標(biāo)、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。

2.3資本市場(chǎng)障礙

所謂資本市場(chǎng)障礙是指現(xiàn)階段我國(guó)資本市場(chǎng)的缺陷，從而為企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)交易設(shè)置的障礙。資本市場(chǎng)的建立和完善是企業(yè)間開(kāi)展并購(gòu)的前提條件和基礎(chǔ)。不僅如此，資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度還決定了企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的發(fā)達(dá)程度。對(duì)于上市公司而言，證券市場(chǎng)的發(fā)展直接影響著上市公司并購(gòu)的質(zhì)量。國(guó)外大多數(shù)企業(yè)間的并購(gòu)都是在證券市場(chǎng)上完成的。我國(guó)的證券市場(chǎng)起步較晚，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不僅市場(chǎng)規(guī)模比較小，而且本身帶有很多的不規(guī)范性。目前國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)，除A股市場(chǎng)剛開(kāi)始對(duì)合資企業(yè)開(kāi)放之外，基本不對(duì)外資開(kāi)放；證券市場(chǎng)上“一股獨(dú)大”現(xiàn)象突出，國(guó)有股、法人股不流通，而流通股B股、H股數(shù)量有限，加之股市低迷、信息披露不規(guī)范、幕后交易時(shí)有發(fā)生。這些都大大限制了外資通過(guò)證券資本市場(chǎng)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)。

資本市場(chǎng)發(fā)育不成熟的另一表現(xiàn)是金融工具品種少，企業(yè)籌資渠道狹窄。并購(gòu)活動(dòng)耗資巨大，單純依靠一個(gè)公司自有資金顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，跨國(guó)公司主要利用國(guó)際資本市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，借別人的錢(qián)來(lái)完成跨國(guó)并購(gòu)。90%以上的并購(gòu)資金是通過(guò)發(fā)行股票、債券、以股換股、抵押貸款、信用貸款等融資手段籌資。但我國(guó)絕大部分并購(gòu)活動(dòng)還僅僅停留在資產(chǎn)無(wú)償劃撥、承擔(dān)債務(wù)或現(xiàn)金收購(gòu)等方式上，并購(gòu)活動(dòng)中的融資效率十分低下。

2.4企業(yè)文化差異造成的整合障礙

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)并購(gòu)呈現(xiàn)出范圍廣、巨額化、跨國(guó)化等一系列新特點(diǎn)，逐漸成為世界各國(guó)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最有效的戰(zhàn)略選擇。但這一戰(zhàn)略選擇的實(shí)現(xiàn)并不完全取決于有形資產(chǎn)規(guī)模(如廠房、機(jī)器、技術(shù)、資本等)的簡(jiǎn)單疊加，更重要的是實(shí)現(xiàn)并購(gòu)企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)從有形資源到以企業(yè)文化為核心的無(wú)形資源的整合，從而在根本上提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？鐕?guó)并購(gòu)中，并購(gòu)雙方來(lái)自不同的國(guó)家，政治、經(jīng)濟(jì)背景不同，社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，東西方文化差異造成的沖突不可避免。由于并購(gòu)中往往要涉及到人員變動(dòng)、管理模式選擇等問(wèn)題，雙方文化的差異就表現(xiàn)得更為突出和明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球范圍內(nèi)資產(chǎn)重組的成功率只有43%左右，而那些失敗的重組案中80%以上直接或間接起因于新企業(yè)文化整合的失敗。因此，如何通過(guò)整合在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的價(jià)值觀和企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)“l(fā)+1>2”的效應(yīng)是并購(gòu)雙方必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

3采取的主要對(duì)策與建議

3.1健全外資并購(gòu)法律法規(guī)，適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序

首先，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及其發(fā)展中國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起既符合國(guó)際慣例，又體現(xiàn)我國(guó)具體國(guó)情的、操作性強(qiáng)的外資并購(gòu)法規(guī)體系。具體而言，應(yīng)將重點(diǎn)放在《企業(yè)兼并法》、《反壟斷法》、《產(chǎn)業(yè)政策法》等法律的制定上。在制定上述法律的基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善其他配套法規(guī)和制度，以更好適應(yīng)外資并購(gòu)的需要，如修改《公司法》中關(guān)于公司投資限制的規(guī)定，適當(dāng)放寬收購(gòu)資金的到位期限；完善《證券法》中要約收購(gòu)的規(guī)定，使國(guó)有股向外資轉(zhuǎn)讓的比例進(jìn)一步合理化；完善《企業(yè)破產(chǎn)法》，使破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)清晰、職工安排與安置進(jìn)一步合理化，減輕外資并購(gòu)的相關(guān)成本等。其次，簡(jiǎn)化外資并購(gòu)的審批程序。外資并購(gòu)的審批制度要按照國(guó)際慣例改為實(shí)行有限度的自動(dòng)核準(zhǔn)制，用統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)限，強(qiáng)化審批責(zé)任，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，合理規(guī)定審批時(shí)限。外資并購(gòu)的審批權(quán)力可以適當(dāng)下放，此外，國(guó)家及各省市都應(yīng)該盡可能設(shè)立或委派專門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展外資并購(gòu)的審批工作，以防止出現(xiàn)政出多門(mén)、相互沖突的現(xiàn)象。

3.2規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估制度，提高資產(chǎn)評(píng)估水平

科學(xué)合理的資產(chǎn)評(píng)估制度為企業(yè)并購(gòu)提供了可靠的依據(jù)，有助于外商對(duì)目標(biāo)公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)價(jià)值、獲利能力等重要指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)了解與科學(xué)分析，從而確定恰當(dāng)?shù)牟①?gòu)交易價(jià)格，使得整個(gè)外資并購(gòu)工作定量化、規(guī)范化，避免主觀隨意性。因此，必須進(jìn)一步改進(jìn)和完善我國(guó)現(xiàn)有的資產(chǎn)評(píng)估制度，努力提高評(píng)估水平，積極與國(guó)際慣例接軌，以實(shí)現(xiàn)既保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)在外資并購(gòu)中不受侵害，同時(shí)又保證外資并購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行的目標(biāo)。我們?cè)谵D(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，要尊重國(guó)際通用的評(píng)估原則和方法，不應(yīng)人為地要求國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)不得低于凈資產(chǎn)價(jià)格，同時(shí)，也要改變不論國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量如何，一律用重置成本法來(lái)評(píng)估其價(jià)值的做法。

3.3大力發(fā)展資本市場(chǎng)，暢通外資并購(gòu)的市場(chǎng)渠道

資本市場(chǎng)是跨國(guó)并購(gòu)的重要平臺(tái)。就目前來(lái)看，我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)模還相對(duì)較小，而且缺乏高度流動(dòng)性和穩(wěn)定性，要想真正成為外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的基本平臺(tái)，還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是加快推進(jìn)符合條件的外商投資企業(yè)在A股市場(chǎng)上市；二是當(dāng)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟，監(jiān)管制度相對(duì)健全時(shí)，有限度地對(duì)外資開(kāi)放二級(jí)市場(chǎng)，適當(dāng)允許外資通過(guò)收購(gòu)流通股來(lái)達(dá)到并購(gòu)的目的；三是對(duì)于外資收購(gòu)的上市公司國(guó)有股、法人股等非流通股，在“禁售期”滿之后，是否可以借助QFII機(jī)制，以及其他配套措施來(lái)解決其持有股份的流通問(wèn)題，以調(diào)動(dòng)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)上市公司的積極性，也給外資退出被并購(gòu)企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)渠道；四是建立上市公司國(guó)際并購(gòu)審查制度，防止國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠規(guī)定被純粹的投機(jī)性外資所利用，擾亂正常的市場(chǎng)秩序；五是建立一支能夠?yàn)橥赓Y并購(gòu)提供全方位服務(wù)的國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)。

3.4以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，規(guī)范汽車制造企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)制度

按照現(xiàn)代公司制度規(guī)范，依法落實(shí)股東責(zé)任、董事責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使其成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有完全行為能力的獨(dú)立主體，徹底脫離行政附庸的角色。逐步實(shí)現(xiàn)地方國(guó)有股權(quán)在當(dāng)?shù)仄囍圃炱髽I(yè)中退出控股地位，這樣在消除地方保護(hù)主義影響的同時(shí)，還可以保障汽車制造業(yè)在全國(guó)甚至全球范圍進(jìn)行零部件采購(gòu)和汽車銷售，徹底消除地區(qū)貿(mào)易壁壘和資源壁壘。與此同時(shí)，建立清晰有效的中央與地方兩級(jí)有機(jī)結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。

3.5加快產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

市場(chǎng)化是汽車制造企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購(gòu)重組的根本保障。要建立以自由競(jìng)爭(zhēng)為特征的企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)企業(yè)之間的股權(quán)關(guān)系紐帶，逐步形成以股權(quán)并購(gòu)為主要形式的產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購(gòu)，同時(shí)以法律制度的形式確立企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)規(guī)則。同時(shí)通過(guò)汽車制造企業(yè)國(guó)有股權(quán)出讓獲得資金，專門(mén)建立以汽車技術(shù)開(kāi)發(fā)為主的投資公司，支持中小科技企業(yè)，確保中國(guó)在汽車新技術(shù)方面的合理利用和技術(shù)開(kāi)發(fā)，再以向大企業(yè)轉(zhuǎn)讓或由原企業(yè)股東回購(gòu)的方式退出，逐步建立中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車技術(shù)支撐體系。

參考文獻(xiàn)

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