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農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設和改造是建設區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容，也是以人為本、關注民生的民心工程。按照“政府主導，市場運作，提升品位，方便群眾”的原則，為調(diào)動多方積極性，加快推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設進程，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的公益性特點，經(jīng)市人民政府研究，決定對*城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設和改造實行優(yōu)惠政策。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、明確優(yōu)惠事項

1、商務、規(guī)劃部門做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃定點，國土部門根據(jù)規(guī)劃優(yōu)先安排農(nóng)貿(mào)市場建設用地；

2、對農(nóng)貿(mào)市場建設用地的土地出讓金實行先征后返；

3、建設、改造農(nóng)貿(mào)市場的各項地方性規(guī)費全免，只收取工本費，但對市場內(nèi)不從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的建筑面積，規(guī)劃不予減免；

4、新建農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)后，工商管理費第一年全免，后三年減半收取。

二、規(guī)范辦理程序

1、項目審批。項目單位在項目實施前向市商務局提出申請，市商務局按城區(qū)市場網(wǎng)點項目審批程序及要求，對項目進行論證、審批。同時發(fā)放《*城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設優(yōu)惠申請表》。

2、申請審核。項目單位填寫《*城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設優(yōu)惠申請表》，相關單位簽署初審意見后，報市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理領導小組審批。

3、優(yōu)惠兌現(xiàn)。財政、規(guī)劃、國土等部門根據(jù)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理領導小組審批意見，在收到項目單位申請5個工作日內(nèi)辦理優(yōu)惠手續(xù)。

三、嚴格項目管理

1、項目單位必須嚴格按照市商務局批復和市規(guī)劃局審定的規(guī)劃功能定位進行建設，不得擅自改變項目規(guī)劃及內(nèi)容。若需變更，須經(jīng)市商務局、市規(guī)劃局批準。

2、項目單位應積極引導生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶入場經(jīng)營，并在市場內(nèi)開辟臨時攤擔經(jīng)營區(qū)，引導自產(chǎn)自銷生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶入場經(jīng)營，維護場內(nèi)經(jīng)營秩序，方便市民購買，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的功能和作用。

3、市商務、規(guī)劃部門要加強對項目建設、營運的監(jiān)督檢查，對擅自改變規(guī)劃和用途的，要嚴肅查處，追回土地出讓金，補繳規(guī)費并給予處罰。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

**

鎮(zhèn)標準化菜市場改建項目實施方案

標準化農(nóng)貿(mào)市場建設是市委、市政府

2011

年城市提質(zhì)的重要內(nèi)容。為確保我鎮(zhèn)

2011

年農(nóng)貿(mào)市場建設改造工作的順利進行，根據(jù)上級有關指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

一

、

高度重視

加強領導

為確保我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設改造工作有序開展，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長李謙為組長的農(nóng)貿(mào)市場建設改造工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，小組成員由財政、企業(yè)、土地、城建、規(guī)劃、整治及項目所在村負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)城建辦。

二

、

科學組織

有序推進

根據(jù)鎮(zhèn)市、區(qū)政府標準化農(nóng)貿(mào)市場建設實施意見的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)確定將鎮(zhèn)政府東側(cè)老農(nóng)貿(mào)市場進行改造，市場將新建大跨度、大空間鋼架大棚交易廳

平方，完善排水、衛(wèi)生、照明等配套設施。項目投資

萬元，上級財政資金

萬元，自籌

萬元。

(一)

2011

年

7

月

1

日前，主要抓好以下幾方面的工作

：

1

、積極籌措改造資金，確保工程穩(wěn)步進行。根據(jù)市政府的“標準化菜市場建設實施意見”擬改造棚架市場面積為

3300

平方米，市配套資金

20

萬，區(qū)配套資金

10

萬。共計

30

萬元。相應鎮(zhèn)級財政按一定標準配套解決工程建設所需的建設、設計、監(jiān)理資金。不足部分采取招商形式，引進合作伙伴，由其投資。按照誰投資誰受益的的原則，投資方獲得一定年限的市場經(jīng)營權(quán)。(市場經(jīng)營方式及經(jīng)營年限由投資方提出意見經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后確定)

標準化菜市場建設方案范文二

根據(jù)年區(qū)委、區(qū)政府為民興辦實事工作的要求，進一步加快標準化菜市場、便民菜店建設進程，構(gòu)建核心城區(qū)都市化“菜籃子”體系，為了使我區(qū)標準化菜市場和便民菜店建設工作順利推進，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，立足“小市場、大民生”的服務宗旨，堅持政府引導、合理布局、市場運作、規(guī)范管理的工作思路，加快建設標準化菜市場建設、便民菜店進程，構(gòu)建商品優(yōu)質(zhì)、價格優(yōu)惠、服務優(yōu)良的“菜籃子”便民服務體系。

二、目標任務

新建標準化菜市場10個、新建便民菜店50個。

三、主要工作

1.標準化菜市場：以企業(yè)為市場建設、經(jīng)營和管理主體的市場項目，由區(qū)政府以獎代補給予扶持;以街道為建設、經(jīng)營和管理主體或街道與企業(yè)合作建設管理的市場項目，由區(qū)政府扶持資金作為市場建設資金入股，街道和區(qū)商務局按比例共同持有。區(qū)商務局嚴格按照國家標準化菜市場建設規(guī)范和標準，在轄區(qū)內(nèi)尋找面積在600平方米以上的空閑場地或商鋪房屋，原則是在現(xiàn)有標準化菜市場服務半徑500米范圍以外選址，科學規(guī)劃，合理選址，通過建設鋼架結(jié)構(gòu)封閉市場、提升改造原有半封閉菜市場、租賃沿街房屋鋪面開辦市場等方式，推進標準化菜市場建設工作。同時，探索政府全額投資建設，委托資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理的新模式，力爭建設2至3個政府投資產(chǎn)權(quán)國有的標準化菜市場。

2.便民菜店：采取“三加”的工作機制，即：商務、財政部門(負責建設工程及建設資金的監(jiān)管工作)﹢街道、社區(qū)(負責建設場地的選址協(xié)調(diào)工作)+配送企業(yè)(負責建設投資及經(jīng)營管理工作)，以蔬菜配送企業(yè)為主體，政府以獎代補主給予扶持，通過直營方式建設便民菜店，便民菜店面積在30至100平方米，經(jīng)營的蔬菜品種不少于15種，由商務部門統(tǒng)一店面設計標識，店內(nèi)陳列美觀，明碼標價，制度健全，依法經(jīng)營，照章納稅，并符合消防、衛(wèi)生、質(zhì)量、計量等法律法規(guī)的要求。同時，探索活動型便民菜店和便民蔬菜流動車，力爭建設20個以上的活動型便民菜店和便民蔬菜流動車。

四、資金扶持

1.標準化菜市場建設資金主要依靠企業(yè)、單位籌集資金，進行建設，實行誰投資、誰受益的原則，各級政府給予適當?shù)馁Y金以獎代補的形式進行扶持。根據(jù)建設面積和投資規(guī)模予以每個標準化菜市場給予資金扶持，扶持資金不超過市場建設總投資的50%。

2.便民菜店建設資金由蔬菜配送企業(yè)籌集投資并受益，商務部門根據(jù)菜店的建設面積及規(guī)模，予以3至5萬元扶持資金。

五、責任分工

1.選址：由區(qū)商務局牽頭組織，24個街道配合。按照全市標準化菜市場規(guī)劃要求和便民菜店布局要求，結(jié)合實際情況，對轄區(qū)內(nèi)的空閑場地和空閑房屋進行排摸，積極尋找選擇標準化菜市場、便民菜店以及配送中心的建設用地。

2.審批：由區(qū)商務局牽頭負責，區(qū)發(fā)改局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)建設局、國土分局配合。按照特事特辦的原則，開通標準化菜市場、便民菜店建設審批“綠色通道”，對標準化菜市場建設項目從簡從速進行立項建設審批。

3.建設：由區(qū)商務局牽頭負責，投資建設方具體實施。按照質(zhì)量優(yōu)先、標準統(tǒng)一、結(jié)合實際、各具特色的要求，加快推進標準化菜市場、便民菜店及配送中心的建設進程。

4.扶持：由區(qū)商務局和區(qū)財政局負責。進一步加大政府扶持力度，區(qū)財政拿出標準化菜市場、便民菜店建設專項資金2000萬元，采取以獎代補和全額投資相結(jié)合和的方式，給予項目建設建設開辦方資金扶持，用于市場項目建設，建立對市場和便民菜店的長效獎勵扶持機制。

5.監(jiān)管：由區(qū)商務局牽頭負責，區(qū)物價局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局配合。制定出臺標準化菜市場經(jīng)營管理辦法，成立商務專門執(zhí)法機構(gòu)，對標準化菜市場的經(jīng)營秩序、商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、收費項目、商品價格、服務質(zhì)量等進行全方位監(jiān)管。

6.宣傳：由區(qū)委宣傳部和區(qū)商務局負責。組織標準化菜市場建設開辦方、配送企業(yè)和經(jīng)營戶，通過新聞報道、現(xiàn)場觀摩、宣傳資料、促銷活動、上門服務等多種形式，在全區(qū)開展有聲有勢的標準化菜市場、便民菜店宣傳活動。

7.驗收：由區(qū)商務局、財政局、審計局聯(lián)合按照標準化菜市場、便民菜店建設標準和要求，對市場、菜店項目的工程、投資、財務等方面進行審核驗收，對位通過審核驗收的市場、菜店項目，要求建設企業(yè)限期整改完善，對復審仍未通過的市場、菜店項目不予資金扶持。

六、實施步驟

1.年3月底完成標準化菜市場建設資質(zhì)審核工作，4月底前完成各標準化菜市場建設設計方案，同期開工建設，于年12月全部建設完工。

2.便民菜店建設以半年為建設時間界限，年6月建成20個便民菜店，12月底完成30個便民菜店。

七、組織機構(gòu)

成立標準化菜市場、便民菜店建設工作領導小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長李世祥任組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)物價局、區(qū)審計局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局和24個街道辦事處的行政主要領導為成員，領導小組辦公室設在區(qū)商務局，辦公室主任由區(qū)商務局局長魏世科兼任。具體負責標準化菜市場、便民菜店建設的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。

八、保障措施

1.落實目標責任。專人負責市場、便民菜店建設進度，隨時掌握項目的工程進度。

2.加強督促檢查。由商務局對項目開工、工程進度等建設進展情況進行跟蹤檢查指導，幫助項目實施單位解決工程建設中困難和問題，確保工程如期完工。

3.強化管理機制。加強與街道聯(lián)系，將菜市場、便民菜店建設納入目標考核內(nèi)容。

4.加大政府扶持力度。積極爭取省、市建設扶持資金;同時加大區(qū)級建設扶持資金的投入，有效推進標準化菜市場和便民菜店建設。

5.引入多渠道投資。重視社會力量，拓展投資渠道，促進項目建設。

標準化菜市場建設方案范文三

近年來,我市農(nóng)貿(mào)市場建設已取得長足進展,基本形成了專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相配套的農(nóng)貿(mào)市場體系,在促進全市商貿(mào)流通基地建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、文秘114網(wǎng)安置勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但在農(nóng)貿(mào)市場建設工作中缺乏規(guī)劃、無序建設、硬件設施差、設施不配套、市場要件不足、以路為市、占道經(jīng)營等問題依然突出。為加快農(nóng)貿(mào)市場改造步伐,促進我市經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮,現(xiàn)制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營,定點規(guī)范攤點群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應的市場框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規(guī)劃、建設相結(jié)合。

農(nóng)貿(mào)市場改造應符合城市總體建設規(guī)劃,符合市場設置的總體要求,立足實際,著眼發(fā)展,設施配套,與城市化建設水平相適應。(二)先易后難,分步實施。對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場,先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場,后改造邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場。(三)社會投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵社會力量投資建設、改造市場,堅持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務”的原則。政府在市場用地、稅費等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財政投入為主,社會投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模、數(shù)量科學合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模和數(shù)量,對規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標和任務

(一)20xx年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營、以路為市,規(guī)劃定點攤點群、早夜市。

中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;每個縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設并投入使用。(二)20xx年下半年到20xx年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場開工建設,并投入使用;開始建設地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市轉(zhuǎn)移。

四、主要措施

(一)加強組織領導。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

城區(qū)現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場6個，其中零售5個，批發(fā)1個。占地面積約16000m2；超市附帶經(jīng)營蔬菜2個，農(nóng)村集貿(mào)市場20個。城區(qū)未經(jīng)審批自然形成比較固定的“馬路市場”有2個，還有些小規(guī)模的臨時性“馬路市場”和流動攤點，占道經(jīng)營嚴重。

二、蔬菜產(chǎn)供銷狀況

XX年年度我區(qū)蔬菜供應總量約為88000噸，屬本地自產(chǎn)的約有10000噸，從外地運入約78000噸，居民消費總量約為80000噸。本地蔬菜遠遠不能滿足需要，80%以上主要蔬菜要到外地運入。

三、蔬菜流通渠道建設情況

我區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，占地面積約9000m2，零售市場5個，占地面積約7000m2。屬棚架和露天經(jīng)營，設施簡陋，超市附帶經(jīng)營蔬菜2個，室內(nèi)市場少，棚頂和露天經(jīng)營多，配套設施不完善，建設規(guī)劃滯后，總體布局不合理。自產(chǎn)自銷經(jīng)營戶流動經(jīng)營多，“馬路市場”泛濫，屢治無效，嚴重影響了市容市貌和街道暢通。對我區(qū)市場建設和管理、交通安全和食品安全管理帶來極大的沖擊。

四、建設“放心菜”服務體系的總體思路

加快我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設，改造提升市場檔次，是我區(qū)“放心菜”工程建設，推進食品安全工作的“民心工程”。我們總體思路是：

1、科學規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我區(qū)城市發(fā)展進程，按照城市發(fā)展規(guī)劃，著眼長遠，科學制定我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總體規(guī)劃。加快和改造進程，爭取在城區(qū)內(nèi)逐步形成以大型市場為依托，中型市場為骨干，小型市場為補充，高中檔相結(jié)合，功能齊全，特色突出，布局合理的菜市場體系。一要根據(jù)城區(qū)人口總量，人口分布狀況，居民消費水平，以及交通、環(huán)境等情況合理規(guī)劃菜市場。菜市場建設原則上以新建居民住區(qū)為基本單位，按有關建設標準配置菜市場，使城區(qū)菜市場布局合理，配置先進，方便購買。二要抓好農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設問題，我區(qū)僅有東店子蔬菜批發(fā)市場一處屬村辦，財力有限，基礎設施差，管理混亂，市場臟、亂、差，完全跟不上城市發(fā)展需要。三要抓居民小區(qū)菜市場規(guī)劃和建設，發(fā)展社區(qū)小菜場。按照商務部“便民服務進社區(qū)，便利服務進家庭”的社區(qū)商業(yè)發(fā)展要求，在新建的大型居住區(qū)落實好配菜點建設，就近解決居民買菜難問題。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

一、現(xiàn)狀

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個，其中農(nóng)貿(mào)市場9個，工業(yè)消費者市場3個，其它專業(yè)市場3個。市場總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當時的__市政府組織興建，__市商業(yè)網(wǎng)點建設，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時__市蔬菜公司承包經(jīng)營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責任不清，管理職能以落實到位。該市場創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20__年被區(qū)安委會列為重大安全隱患單位，責令限期整改，由于物業(yè)管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實，我局已向區(qū)政府匯報，請求政府牽頭，召集相關責任單位，進一步明確安全責任，落實整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實業(yè)總公司，第二期工程20__年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業(yè)總公司的下屬單位，實行報帳制，不獨立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場全部是個體經(jīng)營的門面房，安全隱患多。20__市場內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來，紅光實業(yè)總公司，雖對一期工程的對外門面進行了整修，但原第一期工程的設施老化、陳舊，安全隱患突現(xiàn)，亟需改造維修。

3、毓秀門市場

該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設施較好，20__年下半年，該市場對外承包，采取聘用制聘用物業(yè)管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業(yè)務水平和管理方法欠缺，該市場秩序一直較差。

4 、杏花村小商品市場

該市場于93年由當時的__市政府牽頭，興濟房地產(chǎn)公司組織開發(fā)，工商部門投資20萬元。由于該公司開發(fā)后將市場內(nèi)門面房大部分賣給了個體經(jīng)營戶，公用設施無人問津，雖然成立了興宇物業(yè)管理公司，但不能履行市場物業(yè)管理職責，市場管理混亂，衛(wèi)生秩序差，存在著市場內(nèi)物業(yè)管理部門不健全，不能履行管理責任；市場內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴重；消防設施不齊全，消防通道不暢通，消防標志不明確（如發(fā)生火災消防車很難到達一些場所）；市場內(nèi)無專（兼）職消防人員；場內(nèi)存在經(jīng)營戶與居戶混住，住所的安全意識淡?。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F(xiàn)象）存在重大安全隱患。20__年、20__年該市場均被區(qū)安委會列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業(yè)單位進行整治，由于該市場已整體銷售給個體，物業(yè)管理不能履行職責，安全整改措施一直未落實。20__年、20__年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會匯報、請示，請求政府牽頭召集相關責任單位，進一步明確安全責任。制定整改措施，消除安全隱患。

5、中意批發(fā)市場

該市場是中意房地產(chǎn)開發(fā)公司興建，20__年正式投入使用。該市場是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場，現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營戶14戶，蔬菜批發(fā)輻射__城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺、青陽等縣。已初具規(guī)模，該市場距城區(qū)較遠，給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來一定的不方便，因此，制約著市場的發(fā)展。

二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的原因

一是市場建設先天不足，市場規(guī)劃不合理。

現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代初期興建，市場的設計規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防安全隱患；3、市場與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經(jīng)營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。4、有些市場設施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經(jīng)腐爛）存在嚴重的安全隱患。

二是市場管理體制不順，責任不明。

城區(qū)市場開辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實行報帳制，不單獨核算，市場經(jīng)營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責任不明，體制不順等問題的存在，導致市場管理暴露的問題長期得不到解決。

三是現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，承擔大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責，但市場的人財物三權(quán)均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面 的費用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務，工商干部只好自己動手，甚至由工商干部充當物業(yè)管理人員，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設基本情況

（一）市場規(guī)模不斷擴大。隨著小城鎮(zhèn)建設步伐的不斷加快，市場投入力度不斷加大，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量、成交金額大幅提升。三十年來，縣累計投入資金20397萬元，建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場兩個，城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場26個。累計建設面積419669平方米，年交易總額為49970萬元。

1.專業(yè)市場。比較規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場有兩個，即縣城農(nóng)貿(mào)市場和木材加工交易市場?？h城農(nóng)貿(mào)市場投資額843萬元，建設面積14200平方米，年交易額18540萬元；有經(jīng)營攤位800余個，經(jīng)營門店80余間，經(jīng)營戶來自本地、周邊各縣、市（區(qū)）、廣東、四川、貴州等省，共約800余戶。木材加工及交易市場，位于丹鳳鎮(zhèn)大同新324國道旁，建筑面積300000平方米，總投資5030萬元，年交易額25000萬元。

2.農(nóng)（集）貿(mào)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（集）貿(mào)市場共計26個，其中年交易額在500萬元以上的3個，年交易額在100-500萬元的9個，年交易額在100萬元以下的14個（其中交易額不足50萬元的8個）。位于丹鳳鎮(zhèn)的牲畜市場，投資額200萬元，建設面積3000平方米，年交易額2000萬元；位于雄壁鎮(zhèn)水草灣的坑木市場，投資額10萬元，建設面積539平方米，年交易額1056萬元；位于彩云鎮(zhèn)的牲畜市場投資額400萬元，建設面積1000平方米，年交易額900萬元。

3.新建市場。2010年已啟動竹基、大同和路新等6個集貿(mào)市場新建或改擴建。其中在丹鳳鎮(zhèn)大同村委會，投資3500萬元新建大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)劃面積7000平方米，計劃年內(nèi)建成投入使用，預計交易額18000萬元；投資1200萬元改擴建牲畜交易市場，使其面積增加到6000平方米，計劃年內(nèi)投入使用，預計交易額5000萬元。

（二）市場功能日臻完善。隨著市場建設規(guī)模、檔次的不斷提高，市場設施日益配套，市場的輻射半徑也逐步擴大，尤其是我縣已建成的木材加工及交易市場，依托我縣林產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢和引入的龍頭企業(yè)華海木業(yè)有限責任公司，輻射西南，極大的提高了我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設進程，拓寬了勞動力就業(yè)渠道，繁榮了地方經(jīng)濟。

（三）市管服務逐步規(guī)范。隨著工商體制改革全面深入，市場管理、服務分開，工商、市管部門各負其責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了相應的市場管理服務機構(gòu)，建立健全了市場管理服務制度，穩(wěn)定了市管干部隊伍，形成了管理有序、運作有方、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場繁榮的良好發(fā)展機制，有效地提升了市管服務水平。

二、存在問題

1.市場規(guī)劃管理缺位。由于我縣《農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設發(fā)展規(guī)劃》尚未系統(tǒng)修編，缺乏完整可行的建設總體規(guī)劃作指導，存在盲目建設現(xiàn)象，形成“有場無市”和“有市無場”。特別是工商、市管分家后，形成一定的市場監(jiān)管真空，造成執(zhí)行政策口徑不一，逐利思想回升，部分農(nóng)（集）貿(mào)市場以路為市現(xiàn)象嚴重。

2.市場經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)。一是由于缺乏嚴格的農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度和必要的檢測設備、手段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到保證；二是管理人員的業(yè)務素質(zhì)及管理技能較低，交易方式原始，交易行為不規(guī)范，無序競爭現(xiàn)象依然存在；三是市場監(jiān)管服務改革不徹底，遺留問題多，涉及部門多，市場建設發(fā)展等優(yōu)惠政策難以落實。嚴重制約了市場經(jīng)營規(guī)模的擴大和經(jīng)營范圍的拓寬。

3.市場輻射效應較弱。目前，我縣大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場仍處于初級市場形態(tài)，市場軟、硬件設施不到位，信息不靈，交易手段落后，銷售渠道狹窄，再加上重種養(yǎng)、輕銷售等傳統(tǒng)觀念制約，生產(chǎn)與流通基本處于脫節(jié)狀態(tài)，市場大多自發(fā)無序發(fā)展，很難形成規(guī)模，輻射帶動作用難以發(fā)揮。

三、市場建設的對策及建議

（一）深化認識，提升市場發(fā)展定位。農(nóng)產(chǎn)品市場是農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的晴雨表。它連接著生產(chǎn)和消費，是政府調(diào)控生產(chǎn)和消費的重要中介，是事關國計民生的一項“民心工程”，其公益性遠大于營利性。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設步伐能有效地促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，拉動城鄉(xiāng)消費，擴大社會就業(yè)，改善群眾生活，繁榮地方經(jīng)濟。各級各部門要把市場建設擺到應有的位置上來，充分發(fā)揮市場在流通中的主體作用。

（二）科學規(guī)劃，合理布局市場網(wǎng)點。一要出臺市場建設規(guī)劃。建議聘請專業(yè)權(quán)威機構(gòu)，科學論證，盡早出臺《縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設規(guī)劃》，貫徹“立足長遠，全面規(guī)劃，因地制宜，合理布局，分期建設”原則，用規(guī)劃指導全縣農(nóng)產(chǎn)品市場建設。要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，不搞重復建設。要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應，以避免出現(xiàn)有場無市和有市無場的現(xiàn)象。二要融入省市整體發(fā)展。充分利用好的區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，讓一些專業(yè)市場落戶我縣。三要科學合理建設市場。具體做到五個結(jié)合：即做到縣城市場與鄉(xiāng)村市場建設相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；市場建設與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，把市場建設規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮，結(jié)合進行；市場建設與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況建設專業(yè)市場；市場建設與開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，建設市場，突出地方突色；建設綜合市場與專業(yè)市場相結(jié)合。

（三）拓寬渠道，鼓勵多方建設市場。一是政府出資主導建設骨干市場。政府在區(qū)域性骨干市場的建設上必須要起主導性作用，財政投入，國有管理，把區(qū)域性骨干市場建設當作一項招商“筑巢”工程、一項政府公益事業(yè)來抓，以骨干市場來聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)群，拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是多方籌措市場發(fā)展資金。要根據(jù)相關文件精神，從收取的市管費、市場檢疫費、城市建設配套費中提取一定的比例，用于市場建設和市場維護，做到“取之于市，用之于市”。三是社會多元投資建設市場。在市場建設中，要堅持“行政推動，社會參與，多方興建，誰投資誰受益”的原則，積極鼓勵、支持國營、集體、個人采用多種投資形式建設市場，實現(xiàn)投資主體多元化。三是引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦市場。政府要建立市場引導基金，鼓勵如華海木業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大市場投入。

（四）合理定位，構(gòu)筑城鄉(xiāng)市場體系。農(nóng)產(chǎn)品交易市場是滿足需求、開拓需求、創(chuàng)造需求的有效載體。一方面以縣城市場建設為重點，帶動龍頭市場、專業(yè)市場發(fā)展。要重點建設城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、大同農(nóng)副產(chǎn)品交易市場及大同、彩云兩地牲畜市場等，突出發(fā)展蔬菜、黑山羊等市場。發(fā)揮專業(yè)市場的需求引導作用，加速我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品生產(chǎn)的規(guī)模發(fā)展。要充分發(fā)揮大市場對商品物流的輻射作用和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的拉動作用。另一方面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設為重點，促進農(nóng)村集貿(mào)市場改造提質(zhì)。要圍繞無公害蔬菜基地建設，在現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場中扶持發(fā)展一批具有市場輻射力、主業(yè)特色鮮明的專業(yè)市場。要出臺政策，鼓勵社會民間資本投資改造農(nóng)村集貿(mào)市場，逐步淘汰趕集式、單純追求攤位式的初級市場，加快建設基礎設施完善、市場管理規(guī)范、商品質(zhì)量可靠的新型農(nóng)貿(mào)市場，引導、開拓農(nóng)村市場需求。

（五）規(guī)范管理，促進市場健康發(fā)展。

一要嚴格市場審批權(quán)限。對于新建市場，要由商務、發(fā)改、建設、國土、工商等部門聯(lián)合審批，并嚴格按照全縣市場建設規(guī)劃設點布局。對于擴改建市場或改變市場經(jīng)營性質(zhì)的，必須按程序報商務主管部門認可。

二要建立市場綠色通道。嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣行為，維護良好的交易秩序。要實行農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”，不論是運輸糧油、蔬菜，還是畜禽的車輛，凡在我縣境內(nèi)任何單位和部門一律不準查扣。