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摘要：本文認為，我國高職“學分銀行”建設主要存在三大障礙：一是傳統(tǒng)模式制約；二是制度本身存在操作性難點；三是政府相關措施和政策不到位增加了制度推行難度。關鍵詞：高職教育；“學分銀行”；困難；障礙高職教育(下稱高職)推行“學分銀行”制是大勢所趨。所謂“學分銀行”是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點使學生能夠自由選擇學習內容、學習時間、學習地點的一種管理模式。銀行是承擔信用中介的信用機構，通常具有存款、放款、匯兌等功能。從這個意義看來，“學分銀行”應該具備銀行的基本功能，如存儲功能、匯兌功能；但它又不是真正意義上的銀行，它存儲的不是貨幣而是學分，它匯兌的不是貨幣而是學歷或資格證書?！皩W分銀行”的構建能實現(xiàn)各高等學校、各種教育形式之間的教學資源共享，各級別“學分銀行”之間學分的通兌，建立學歷教育與非學歷教育之間溝通的平臺；能夠為具有學習能力并渴望實現(xiàn)自己理想的任何社會成員提供終生修業(yè)與獲取文憑的機會；能夠培養(yǎng)學生的誠信意識，營造一種誠信文明的社會環(huán)境，促進和諧社會的建設。為此，教育部領導也多次強調，要全面實行學分制度和建立我國“學分銀行”，并把這項工作列入2005年的工作要點。我國高職“學分銀行”建設剛剛起步，其發(fā)展現(xiàn)狀總括起來是：看似轟轟烈烈，實則成效不大。一些學校仍停留在諸女口核算學分、開設選修課等初始階段，甚至是“紙上談兵”的“科研”階段，未深入到教學理念重塑、教學體系重構、教學資源整合、教學模式轉換等縱深環(huán)節(jié)。“學分銀行”推進困難重重。我國高職“學分銀行”建設步伐的滯后，顯然是受到諸多困難的影響與制約。本文試圖對我國高職“學分銀行”建設的困難與障礙作一剖析。一、傳統(tǒng)模式制約“學分銀行”的建設傳統(tǒng)的教育模式是在一個社會歷史觀的條件下形成的，它是在過去的歲月中積累起來的教育智慧。這樣的傳統(tǒng)不僅構成了一個社會發(fā)展的歷史起點，影響著當下社會發(fā)展的各個領域，與當下社會生活交融在一起，而且還制約著一個社會的長期發(fā)展進程，有形或無形地左右著社會發(fā)展的未來走向。而現(xiàn)代社會的急劇變化，造成了對教育傳統(tǒng)的種種壓力，加劇了教育制度的傳統(tǒng)性與創(chuàng)新性之間的沖突。但是，盡管如此，我們并不能完全拋棄傳統(tǒng)模式，建造一個空中樓閣式的新的教育制度。這是因為，教育制度無論其發(fā)展變化是多么迅速，它不可能與過去的歷史完全斷裂。教育的今天與昨天的歷史聯(lián)系是客觀存在的，并且是教育本質屬性的一種體現(xiàn)，它不是單憑一道教育法令就可以任意地創(chuàng)設或中斷的。教育制度如果不保持與過去、傳統(tǒng)的紐帶聯(lián)系，就一定會出現(xiàn)合理性危機，無法獲得人們對教育制度的普遍認同。因此，新的教育制度的推行勢必要受到傳統(tǒng)模式的制約?！皩W分銀行”制度也不例外，它也會受到傳統(tǒng)觀念、思維模式、教育模式等因素影響?！皩W分銀行”的推行是為了給學生提供更多的學習機會，使學生可以不受時間、空間的制約自由學習。這就意味著可能存在一部分學生由于某些原因提前畢業(yè)、中途就業(yè)或者是延期畢業(yè)。因受傳統(tǒng)思維模式及教育模式的影響，社會甚至家庭對于這種現(xiàn)象存在著認識誤區(qū)，對學生的就業(yè)和社會評價會產(chǎn)生不利影響。這從一定程度上嚴重阻礙了“學分銀行”的推行。另外，自由選課，靈活發(fā)展，多角度延伸的“選課制”是“學分銀行”的精神內核和靈魂。學校應該為購買者——學生提供足量質優(yōu)的“物品”，允許學生根據(jù)自己的興趣、愛好、能力、特長及其他因素，自主選擇專業(yè)、課程、任課教師、授課時間、修課方式、每學期修讀課程門數(shù)等。這樣學校在為學生提供選課權利的同時，也給他們提供了選擇教師的權利，這無疑對高校教師提出了更高的要求。從某種程度上說，鮮明的對比讓教師看到了差距，會給他們帶來提高教學水平的動力。但是，在試點實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)有部分教師對這項制度帶有抵觸情緒，不僅影響了教師的積極性，而且致使制度難以廣泛實行。其實，“學分銀行”涉及的內容極其廣泛，它包括入學制、轉換制、學分制、課程制、學制、選課制以及評價制等在內眾多制度的革新與完善?？梢哉f，“學分銀行”的成功推行需要對傳統(tǒng)教育模式作較大范圍的改革，也難免會受到傳統(tǒng)模式的制約。二、“學分銀行”制度本身存在操作性難點“學分銀行”制度的主要特點在于學分可以積累，不一定要連續(xù)修讀，可將技能培訓和學歷教育結合起來。學生可以將一定的社會經(jīng)驗折合成相應的學分，還可以根據(jù)自己的時間和能力自行選擇修讀各類課程的順序，學完一門可算一門課的學分，只要累計學分總數(shù)達到相應學歷層次的要求，就可以獲得相應學歷。因此，這項制度的推行將有利于完善我國終身教育體系，促進學習型社會的建立，但是，制度本身存在的操作性難點成為阻礙“學分銀行”推行的最重要的因素之一。具體說來，主要有以下三個操作性難點：1．通兌、折算難題構建不同級別的學分通兌和折算系統(tǒng)，保障不同的教育形式、不同的區(qū)域和學校間的學分互認，是構建“學分銀行”的基本問題。雖然在2001年9月教育部在下發(fā)的試點意見中提出了公益活動、軍訓、入學教育、畢業(yè)教育學分折算辦法，為學分的折算提供了依據(jù)，但是制定一個普遍公認的折算辦法還是有一定難度的。通兌更是如此，系數(shù)的制定所涉及的范圍很大，難度也比較大，這不僅需要整個教育體系的參與和支持，而且還需要強有力的監(jiān)管體制。因此，要想把學生在教育計劃之外的某些努力結果折合成有效學分，甚至于在全國所有高職甚至于所有高校之間進行無差別的“學分通兌”，在短時間內可能比較難做到。

2．貸分難題貸分是“學分銀行”體現(xiàn)銀行職能的重要功能之一。但是，高職主要是實行專業(yè)技能培養(yǎng)，課程普遍體現(xiàn)職業(yè)特性，一般不具備可替代性。試想，如果某位學生通過貸分制度通過了某門考試，他要如何“償還”所貸學分呢?如果是通過再次參與該門課的考試“償還”，那貸分制度與重考有何分別?如果通過別的課程的分數(shù)來還，那么如何選定還貸課程呢?選定的還貸課程是否代替原課程呢?鑒于以上分析，筆者認為，貸分制度所引發(fā)的學分借貸不過是一種信用模擬，雖然能夠促進誠信理念的塑造和信用制度的建設，但是難以操作。3．管理難題“學分銀行”的推行，對高職管理能力是一個嚴峻考驗?！皩W分銀行”的成功推行，意味著以班級管理為基礎、以系或專業(yè)管理相結合的定量管理將會變?yōu)橐詥蝹€的學生為主體的變量管理。換句話說，一個學校有多少學生就會有相應數(shù)量的學籍管理檔案及選課方式(假定每個學生的學習形式都不同)，難度可想而知。再加上“學分銀行”的成功推行，會導致高職生源與學制的多元化(全日制、非全日制；在校生，在職生；農(nóng)民工，一線工人；夜大生、函授生，周末生等)，這無疑會給資源已極度緊張的高職以巨大壓力。如何用有限的教育資源滿足無限的教育需求，將是高職“學分銀行”成功推行的操作性難點之一。三、政府相關措施和政策不到位增加了推行難度雖然我國現(xiàn)在引入市場經(jīng)濟，但是政府的主導作用仍然是極其重要的。就高職“學分銀行”構建而言，政府配套措施和政策不到位也增加了“學分銀行”推行的難度。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：1．政府的扶持力度仍然不夠學分制是“學分銀行”的基礎，而要實現(xiàn)高校間自由暢通的選課，各高職課程資源無阻礙的共享是前提。但是，對擁有優(yōu)質課程資源的職業(yè)院校而言，他們花了大量的人力、物力與財力建立了優(yōu)質的課程資源，無條件的與無優(yōu)質課程資源的職業(yè)院校共享無疑損害了此類高校的利益，這也是優(yōu)質資源難以共享，特別是難以與無優(yōu)質課程資源的高校共享的最主要原因之一。因此，當務之急就是出臺政策以保障優(yōu)質資源職業(yè)院校的利益，并對擁有優(yōu)質課程資源的職業(yè)院校予以獎勵，從而在促進高職資源共享的同時，促進各職業(yè)院校充分發(fā)揮自身特色，加強優(yōu)質課程資源的建設，打造自身的課程品牌，營造“百花齊放，百家爭鳴”局面，為資源共享提供更好的平臺。收費問題也是急需政府解決的重要問題之一。我們要在高職實行“學分銀行”，那么學費自然應該按照學分進行收取。然而由于財政局等物價管理部門沒有下發(fā)相關文件、制定按學分收取學費的辦法，所以學校只能繼續(xù)按照傳統(tǒng)學年制的方式進行收費。這樣一來，學生無論是重修還是多修課程，學校都沒有針對性的具體收費辦法，學生修多修少所交的學費都是相同的，平均主義的“大鍋飯”，自然導致混亂的收費局面難于避免。2．政策執(zhí)行力度不夠為推行學分制教育部辦公廳早在2001年9月就下發(fā)了《關于在職業(yè)學校進行學分制試點工作的意見》，于2004年8月又下發(fā)了《關于在職業(yè)學校逐步推行學分制的若干意見》，在內容上更加系統(tǒng)全面，在政策層面上也更加靈活開放，為我國職業(yè)學校全面實施學分制提供了政策保障。但據(jù)筆者所知，目前多數(shù)職業(yè)學校仍然還是學年制，政策的實施并未到位。因此，政府在制定政策的基礎上，必須輔之真正透明的政務公開制度，以及完善有力的監(jiān)督辦法，惟如此，良好的初衷才可能兌現(xiàn)為高校及其學生之福音。參考文獻：[1]楊黎明．關于構建我國“學分銀行”框架的設想田．中國職業(yè)教育，2005,(31)．[2]熊惠平．談高職院校推行“學分銀行”的困難與障礙[J]．重慶職業(yè)技術學院學報，2005,(1)．[3]李江源．教育傳統(tǒng)與教育制度創(chuàng)新田．教育理論與實踐，2003,(6)．[4]邵敬浩．高職院校推行“學分銀行”的困難剖析田．職教通訊，2005,(9)．[5]陳曦萌．構建職業(yè)學校學分互認機制的政策分析與建議田．中國職業(yè)技術教育，2005,(19)．[6]潘陶．“學分銀行”的啟示田．中國遠程教育，2004,(9)．