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小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文第1篇

(一)促進(jìn)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，維護(hù)子系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定

1．封建皇權(quán)通過(guò)履行經(jīng)濟(jì)職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，通過(guò)消除不穩(wěn)定因素維護(hù)這一系統(tǒng)的和諧。(1)封建皇權(quán)通過(guò)履行其經(jīng)濟(jì)職能把分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)。古代中國(guó)國(guó)土遼闊，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又使人們處于十分分散的狀態(tài)，無(wú)力應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍和興修大的水利工程，因而需要中央集權(quán)的政府進(jìn)行干預(yù)，需要它來(lái)執(zhí)行一種經(jīng)濟(jì)職能，“即舉辦公共工程的職能?！蔽覈?guó)古代各個(gè)封建王朝都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它們通過(guò)興修水利工程、道路和運(yùn)河來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和交通運(yùn)輸?shù)刃枨?，保證經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的順利運(yùn)行和發(fā)展。封建皇權(quán)還設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)委派地方官吏來(lái)“勸民農(nóng)桑”、宣教“農(nóng)本”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，督察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，封建皇權(quán)通過(guò)履行其經(jīng)濟(jì)職能，把經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部分散的諸要素一定程度上聯(lián)系起來(lái)了。(2)封建皇權(quán)通過(guò)消除子系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了有利于自己的統(tǒng)治，封建統(tǒng)治者十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極力消除不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種因素，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定。一方面，他們經(jīng)常扮演調(diào)和階級(jí)矛盾的角色。如實(shí)行“均田制”，讓少地或無(wú)地的農(nóng)民獲得一份土地，這是傳統(tǒng)社會(huì)的政府利用其強(qiáng)制力進(jìn)行土地資源配置的正式制度。這使很多無(wú)地或少地的農(nóng)民得到土地，成為自耕農(nóng)。地方豪強(qiáng)對(duì)土地的兼并容易激化與百姓的矛盾，于是皇權(quán)也在一定程度上限制豪強(qiáng)和官僚對(duì)土地的兼并，維持這個(gè)系統(tǒng)的基本平衡。另一方面，他們也賑災(zāi)，救助受災(zāi)農(nóng)民。自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)災(zāi)難頻繁發(fā)生的國(guó)家，災(zāi)害一旦發(fā)生，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至威脅到王朝的存亡，因此封建統(tǒng)治者也不敢掉以輕心，通過(guò)賑災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù)，并以此來(lái)顯示皇權(quán)統(tǒng)治的仁德及其合法性所在。在封建皇權(quán)的強(qiáng)力干涉下，一定程度上消除了威脅鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。

2．通過(guò)“鄉(xiāng)紳自治”維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)“鄉(xiāng)紳自治”有利于收集民間的意見(jiàn)，聯(lián)系廣大農(nóng)民。社會(huì)系統(tǒng)的維持并不能完全靠壓制，尤其在“天高皇帝遠(yuǎn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，權(quán)力的運(yùn)行不能完全單向度的由上而下，因?yàn)椤罢尾荒苤辉谧陨隙碌膯诬壣线\(yùn)行。人民的意見(jiàn)是不論任何性質(zhì)的政治所不能不加以考慮的，這是自下而上的軌道。一個(gè)健全的、能持久的政治必須是上通下達(dá)，來(lái)往自如的雙軌形式?！保?1］皇權(quán)止于縣，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的權(quán)利交給了鄉(xiāng)紳，這樣就有利于收集和反饋民間意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)一定程度的上通下達(dá)。鄉(xiāng)紳與異地為官的官員不同，他們沒(méi)有離開(kāi)故土，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，和鄉(xiāng)里百姓往來(lái)密切并且有著休戚與共的厲害關(guān)系。他們能夠把自己了解到的或收集到的有關(guān)鄉(xiāng)村與村民的信息反映給當(dāng)?shù)氐墓賳T，避免了官方直接面對(duì)數(shù)目龐大的村民，也避免了因官方不了解民情，做出錯(cuò)誤決策而導(dǎo)致官民的直接沖突。因此鄉(xiāng)紳起著重要的上通下達(dá)的作用，保持了系統(tǒng)信息的暢通。(2)“鄉(xiāng)紳自治”有利于平衡官方與農(nóng)民的利益，維護(hù)政治子系統(tǒng)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)紳一般都是官方舉辦的科舉考試中獲取功名的儒生，他們具有“官方和半官方的身份”，［12］是封建皇權(quán)在廣大鄉(xiāng)村的人?！凹?rùn)?quán)”依靠的并不是暴力，而是基于其經(jīng)濟(jì)能力、身份地位、家族勢(shì)力和個(gè)人德行所獲得的一種敬服。［13］所以，鄉(xiāng)紳是一種農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)生型權(quán)威，它不具有國(guó)家這一外生型權(quán)威的暴力性質(zhì)，因而，有功名而無(wú)官職的“鄉(xiāng)紳”成為把封建皇權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聯(lián)系起來(lái)的橋梁。鄉(xiāng)紳因其來(lái)自民間的身份，決定了鄉(xiāng)紳一定程度上能夠代表地方利益。通過(guò)鄉(xiāng)紳自治，可以形成中央與地方利益盡可能地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)紳的角色是雙重的，即起到保護(hù)鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)里社會(huì)的作用，也起到替統(tǒng)治者管理鄉(xiāng)民的作用。所以官方利用鄉(xiāng)紳管理廣闊的農(nóng)村地區(qū)，不僅得到鄉(xiāng)紳的支持，也得到百姓的信賴(lài)，也維護(hù)了整個(gè)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。

3．通過(guò)“科舉考試”維持鄉(xiāng)村文化子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)通過(guò)科舉考試有效整合鄉(xiāng)村的文化精英?？婆e考試的成熟與完善對(duì)意識(shí)形態(tài)下沉到鄉(xiāng)村，形成廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化聯(lián)系，具有十分重要的意義?？婆e考試是一種選官制度，對(duì)廣大鄉(xiāng)村開(kāi)放，它不論出身、不論門(mén)第，使廣大農(nóng)村的居民也可以通過(guò)這一管道，做到“永久性的行政干部全憑能力獲選，不靠親戚關(guān)系或家族人脈?！保?4］這給許多農(nóng)家子弟帶來(lái)了希望，他們希望實(shí)現(xiàn)“朝為田舍郎，暮登天子堂”的夢(mèng)想。這一舉措產(chǎn)生了極大的向心力，有效地把廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化精英凝聚起來(lái)，成為對(duì)中央皇權(quán)的積極支持者。而且這一選官制度也注意到選拔人數(shù)在地區(qū)之間的平衡分布，極力消除地域差異，保持各地之間的文化聯(lián)系。各地儒生由于對(duì)儒學(xué)的共同興趣而相互往來(lái)和交流，促進(jìn)了儒家的思想文化的繁榮與發(fā)展，同時(shí)也在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)形成了文化上的統(tǒng)一。(2)通過(guò)科舉考試維護(hù)了儒家意識(shí)形態(tài)在普通村民心目中的獨(dú)尊地位，保證了意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。封建皇權(quán)緊握科舉考試這一“指揮棒”，以儒家學(xué)說(shuō)為考試的主要內(nèi)容，這樣促使了儒家學(xué)說(shuō)在廣闊的鄉(xiāng)村的傳播，一些農(nóng)家子弟可以通過(guò)科舉考試而獲得較高的身份和地位?？婆e考試也造就了一批鄉(xiāng)村的儒生，考取功名的鄉(xiāng)紳往往成為當(dāng)?shù)睾霌P(yáng)儒家文化的中間力量，即使是沒(méi)有獲取功名的儒生，在傳播儒家文化中也是功不可沒(méi)，他們把儒家文化融入到小說(shuō)、戲曲等多種多樣的民間文藝中，深刻影響了居住在鄉(xiāng)村的中國(guó)人的行為方式、思想觀(guān)念和日常生活，使鄉(xiāng)村居民對(duì)封建皇權(quán)的統(tǒng)治產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感。同時(shí)鄉(xiāng)村有條件的村民通過(guò)培養(yǎng)自己的孩子讀書(shū)，讓他們考取功名，為儒家的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)輸送人才，形成一個(gè)內(nèi)部的良性循環(huán)。儒家意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生于以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)，又通過(guò)封建皇權(quán)的大力弘揚(yáng)，并且與植根于鄉(xiāng)村的選官制度相結(jié)合，擴(kuò)大了它的影響力和對(duì)社會(huì)的整合力，抵制了其它意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，保持了“獨(dú)尊”的地位，最終形成了一個(gè)穩(wěn)固的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)，并且一直持續(xù)了兩千多年。

(二)強(qiáng)化社會(huì)子系統(tǒng)相互之間的制約，維護(hù)社會(huì)大系統(tǒng)的穩(wěn)定

1．通過(guò)鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，防止其他兩個(gè)子系統(tǒng)的失控(1)落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在有利于封建集權(quán)統(tǒng)治。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，廣大農(nóng)村居民保持一種分散的狀態(tài)。他們這種分散的狀態(tài)就像馬克思所說(shuō)的“馬鈴薯”，沒(méi)有團(tuán)結(jié)起來(lái)的力量，無(wú)法對(duì)抗封建皇權(quán)。在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們所能夠建立起來(lái)的組織，只能通過(guò)血緣關(guān)系的紐帶形成的宗族組織。這種以血緣關(guān)系形成的宗族組織是中國(guó)封建統(tǒng)治長(zhǎng)期存在的社會(huì)基礎(chǔ)。這種家族組織通過(guò)儒家意識(shí)形態(tài)而與國(guó)家組織協(xié)調(diào)起來(lái)，形成了家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。封建君主就是這個(gè)放大了的家庭的總家長(zhǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治子系統(tǒng)就是矗立在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，以及這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)之上。封建皇權(quán)保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就能夠維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的宗法結(jié)構(gòu)，宗法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固保證了家國(guó)同構(gòu)的中央皇權(quán)的行使。而商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致人口的流動(dòng)，從而導(dǎo)致宗法關(guān)系的松散，威脅到封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，這也是封建統(tǒng)治者維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而遏制商品經(jīng)濟(jì)的原因之一。(2)鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有利于鞏固以儒家學(xué)說(shuō)為主體的封建意識(shí)形態(tài)。儒家意識(shí)形態(tài)是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，也為這一基礎(chǔ)服務(wù)。在很多方面，儒家可被視作以家庭為榜樣、為國(guó)家建立道德原則的意識(shí)形態(tài)。［15］沒(méi)有建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的封建家庭結(jié)構(gòu)，儒家意識(shí)形態(tài)就失去了存在的根基。封建皇權(quán)通過(guò)保護(hù)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，可以維護(hù)儒家意識(shí)形態(tài)的正統(tǒng)地位。因?yàn)椋绻湃紊唐方?jīng)濟(jì)和工商業(yè)的發(fā)展，則必然改變封建家庭結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生多元的思想，最后沖擊到儒家意識(shí)形態(tài)。

2．通過(guò)政治權(quán)力強(qiáng)化對(duì)其他兩個(gè)子系統(tǒng)的制約(1)通過(guò)政治權(quán)力限制工商業(yè)的發(fā)展。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就萌芽的商品經(jīng)濟(jì)一直得不到發(fā)展。因?yàn)榉饨ńy(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到經(jīng)商可以迅速致富，所以他們“也決不愿私人財(cái)富擴(kuò)充至不易控制的地步，為王朝的安全之累。”［16］他們“保護(hù)落后的經(jīng)濟(jì)，以均衡的姿態(tài)維持王朝的安全。”［17］這樣商人的人身和財(cái)產(chǎn)自然就得不到保護(hù)，甚至常常受到侵害，商業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。手工業(yè)為官方所壟斷，民營(yíng)手工業(yè)只能在夾縫中求生存。梁漱溟先生說(shuō)的，“后一兩千年的中國(guó)文化在經(jīng)濟(jì)上已盤(pán)旋而不進(jìn)”［18］就是這樣導(dǎo)致的。這種狀況有利于皇權(quán)的統(tǒng)治，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后和封閉，使廣大的鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)就像一個(gè)個(gè)的“馬鈴薯”，分散而無(wú)力，需要統(tǒng)治者“從上面賜予他們雨水和陽(yáng)光。”［19］(2)通過(guò)政治權(quán)力進(jìn)行思想文化控制。封建皇權(quán)對(duì)農(nóng)村的管理單靠武力或嚴(yán)密的官僚組織是不夠的，需要廣為群眾所接受的意識(shí)形態(tài)。因此，通過(guò)政治權(quán)力，加強(qiáng)了對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制。一方面，統(tǒng)治者大力弘揚(yáng)儒家文化。自漢朝以來(lái)推行的“罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)”獲得明顯的效果，儒家意識(shí)形態(tài)開(kāi)始深入人心。封建皇權(quán)通過(guò)完善科舉制度，達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)村的意識(shí)形態(tài)控制?？婆e考試使鄉(xiāng)民可以通過(guò)學(xué)習(xí)儒家學(xué)說(shuō)而獲得很高的社會(huì)地位和政治權(quán)力，這使廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)儒生專(zhuān)注于研究儒家學(xué)說(shuō)而放棄對(duì)其他學(xué)說(shuō)的思考。另一方面，他們廣設(shè)“文字獄”進(jìn)行思想控制。對(duì)任何不利于封建統(tǒng)治的思想和文化進(jìn)行徹底的清洗，這樣達(dá)到對(duì)意識(shí)形態(tài)的有效控制，使儒家作為意識(shí)形態(tài)的作用發(fā)揮到極致。

3．通過(guò)弘揚(yáng)儒家文化，鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)封建皇權(quán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治統(tǒng)治(1)鞏固儒家學(xué)說(shuō)的獨(dú)尊地位有利于鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以儒家學(xué)說(shuō)為核心的意識(shí)形態(tài)中包含著“重農(nóng)”思想，儒家思想家主張“民以食為天”、“不奪農(nóng)時(shí)”、“不違農(nóng)時(shí)”等，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在極其重要的位置，荀子甚至認(rèn)為財(cái)富只能從農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生，并且提出了著名的“強(qiáng)本論”，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與富國(guó)富民聯(lián)系起來(lái)，并且明確提出“工商眾則國(guó)貧”的觀(guān)點(diǎn)，成為后來(lái)很多朝代重農(nóng)抑商的理論根據(jù)。儒家文化作為我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，極力維護(hù)小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它有一套與農(nóng)村家庭倫理緊密相關(guān)的完整價(jià)值觀(guān)，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)生活的方方面面都進(jìn)行了規(guī)范，有利于維持一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)大力弘揚(yáng)儒家學(xué)說(shuō)維護(hù)了封建皇權(quán)的統(tǒng)治。任何封建朝代都不是單靠武力就能夠統(tǒng)治的，所以通過(guò)意識(shí)形態(tài)的灌輸而導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)治者的認(rèn)同是非常重要的，我國(guó)封建皇權(quán)通過(guò)對(duì)儒家學(xué)說(shuō)的弘揚(yáng)，達(dá)到了降低其統(tǒng)治成本的效果。一方面，儒學(xué)能夠順應(yīng)專(zhuān)制皇權(quán)發(fā)展的需要，通過(guò)文化制度對(duì)皇權(quán)的充分肯定，把皇權(quán)的統(tǒng)治法理與宇宙的秩序“融為一體”，達(dá)到“對(duì)權(quán)力的無(wú)限性、任意性和全能性政治模式的全力構(gòu)建?！保?0］另一方面，深受儒家思想熏陶的鄉(xiāng)紳充分利用儒家的教化功能，使人心服而達(dá)到管理的目的。這種教化可以“防止因思想的混亂而導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)亂，也是為了管理的低成本和高效益。”鄉(xiāng)紳都是由取得功名的候任官員或者退休官員組成，精通儒家學(xué)說(shuō)，因此他們的思想與整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治思想一致，可以向百姓灌輸儒家的仁義道德觀(guān)念，達(dá)到教化民眾進(jìn)而控制思想、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。在鄉(xiāng)紳的幫助下，使廣大鄉(xiāng)村“形成了國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)枝干下的廣泛而穩(wěn)固的根基，從而把一個(gè)巨大的農(nóng)業(yè)社會(huì)不可思議地組織起來(lái)了?！?/p>

二、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理的教訓(xùn)

(一)封建皇權(quán)的高壓統(tǒng)治使一切新生事物無(wú)法在封建社會(huì)的母體中成長(zhǎng)起來(lái)封建皇權(quán)為了維持系統(tǒng)的平衡，扼殺了一切新生事物。在經(jīng)濟(jì)方面，除了抑制工商業(yè)的發(fā)展外，還極力阻止有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度的形成。皇帝具有對(duì)于天下一切財(cái)產(chǎn)的最高所有權(quán)，只有在這個(gè)最高權(quán)力的有效統(tǒng)攝之下，其它一切“下位性”的占用權(quán)才可能是“合法的”。這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政治統(tǒng)治方面，封建統(tǒng)治者除了維持高度中央集權(quán)外，在農(nóng)村則極力維護(hù)鄉(xiāng)村的宗法制。宗法制有利于通過(guò)家族的力量實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人的人身控制。個(gè)人只是家庭和家族的附屬品，受到父權(quán)、夫權(quán)和族權(quán)的嚴(yán)格控制，限制了民主制度的發(fā)展。德治與法治是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行良好管理的兩大法寶，我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)的管理者在倡導(dǎo)德治的同時(shí)卻阻礙了法治社會(huì)的形成。法治的本意是包括對(duì)最高皇權(quán)的制約，但是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)皇帝的特權(quán)凌駕于一切法律之上。中國(guó)傳統(tǒng)法律的基本功能在于:懲罰臣民對(duì)神圣君權(quán)制度和宗法社會(huì)秩序的觸犯。［24］這樣就使得法治始終沒(méi)有在中國(guó)大地上建立起來(lái)，由于中國(guó)皇權(quán)制度的法律只能越來(lái)越多地屈從和服于權(quán)力的專(zhuān)制性，所以與這個(gè)進(jìn)程相同步的，就是人們對(duì)于法律的正面制度意義，給予越來(lái)越多的懷疑、限制乃至否定。最后，封建皇權(quán)對(duì)思想意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)力控制導(dǎo)致了中國(guó)思想文化界長(zhǎng)期處于“萬(wàn)馬齊喑”的狀態(tài)。思想文化領(lǐng)域由領(lǐng)先世界到跟不上世界發(fā)展的潮流，人民處于蒙昧之中，這又反過(guò)來(lái)影響了經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展。

(二)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)治理無(wú)法改變一治一亂的循環(huán)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式因權(quán)力高度集中而具有很強(qiáng)的脆弱性。先生注意到，“在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中自下而上的軌道是脆弱的;利用無(wú)形的組織，紳士之間的社會(huì)關(guān)系，去防止權(quán)力的濫用，不但并不能限制皇權(quán)本身，而且并不是常常有效的?！痹谶@種體制中，人民發(fā)揮的作用甚微。單靠皇權(quán)制約的官僚機(jī)器，難以避免的盛行和蔓延，明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋對(duì)進(jìn)行了最嚴(yán)厲的懲罰，但是仍然無(wú)濟(jì)于事。歷史上開(kāi)明的皇帝總是少的，昏庸的皇帝總是占很大的比率，同時(shí)一個(gè)開(kāi)明的皇帝，短期內(nèi)開(kāi)明是可能的，而長(zhǎng)期的開(kāi)明卻是少見(jiàn)的。當(dāng)皇帝昏庸時(shí)就無(wú)法有效監(jiān)控整個(gè)官僚體系，也容易導(dǎo)致宦官和外戚專(zhuān)權(quán)。一旦這種情況發(fā)生，龐大的官僚集團(tuán)就會(huì)侵占田地、欺男霸女，形成對(duì)人民的殘酷剝削和壓迫，破壞了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的平衡。最后也使意識(shí)形態(tài)失去效用，形成的局面，改朝換代也隨之發(fā)生。這也是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)擺脫不了一治一亂的循環(huán)的原因。每次改朝換代都導(dǎo)致大量平民死亡，國(guó)家陷入動(dòng)蕩中，若干年才能恢復(fù)。而且每次改朝換代之后，一切都得重新開(kāi)始，這樣就驗(yàn)證了馬克思所說(shuō)的，“亞洲各國(guó)不斷瓦解、不斷重建和經(jīng)常改朝換代，與此截然相反，亞洲的社會(huì)卻沒(méi)有變化?！?/p>

三、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的啟示

我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村治理模式在歷史上起過(guò)進(jìn)步的作用，但與此同時(shí)也阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。不管怎樣，它都給我們留下了一筆可貴的財(cái)富，為我們今天創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理提供了豐富的資源和有益的啟示。

(一)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求傳統(tǒng)社會(huì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終發(fā)展不起來(lái)，這也是近代以來(lái)我國(guó)落后的根源之一。今天我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是資源配置的有效形式，市場(chǎng)是當(dāng)今能夠把廣闊的農(nóng)村聯(lián)系起來(lái)的重要手段。正是市場(chǎng)的存在，促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)分工，使人們相互依存、相互需要。市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主要手段。因此政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理就應(yīng)該符合市場(chǎng)發(fā)展的要求，在鄉(xiāng)村建立起完善的市場(chǎng)機(jī)制，建立起符合市場(chǎng)發(fā)展的健全的法制環(huán)境，形成有利于公平分配的利益均衡機(jī)制，有利于市場(chǎng)良性發(fā)展的產(chǎn)權(quán)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，創(chuàng)新社會(huì)管理模式。要在市場(chǎng)意識(shí)淡薄的廣大鄉(xiāng)村，擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)培育的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身也要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的規(guī)律，自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，并根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)檢討自己的行為，減少對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù)，而是通過(guò)法律法規(guī)等間接手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及創(chuàng)立合作社等，為他們提供市場(chǎng)信息、資金、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)他們積極有序地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。通過(guò)市場(chǎng)的發(fā)展，把鄉(xiāng)村與城市連接起來(lái)，與全國(guó)乃至世界聯(lián)系起來(lái)，把農(nóng)村這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變成一個(gè)充滿(mǎn)活力而又全面開(kāi)放的系統(tǒng)，改變農(nóng)村封閉落后的狀況。

(二)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要與公民日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)、參與意識(shí)相適應(yīng)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)社會(huì)管理模式的基本特點(diǎn)是“下級(jí)只層層對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對(duì)人民負(fù)責(zé)”，但是傳統(tǒng)社會(huì)的國(guó)家權(quán)力體系畢竟只下沉到縣一級(jí)，為廣大農(nóng)村的自治留有一定的空間，這也恰恰是封建統(tǒng)治能夠長(zhǎng)期維持的原因之一。改革開(kāi)放以前，“全能型”的政府不但抑制了人民的參與熱情，而且也沒(méi)法解決日益增多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。先生認(rèn)為，要提高鄉(xiāng)村管理的效率，“不是加強(qiáng)遠(yuǎn)離老百姓的中央權(quán)力，而是，相反的，應(yīng)該在基層自治事務(wù)中去加強(qiáng)啟發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)作用?！彪S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體逐漸多元，社會(huì)事務(wù)繁雜多樣，以前的管理模式顯得捉襟見(jiàn)肘。因此在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的實(shí)踐中，要轉(zhuǎn)變管理理念，拋棄傳統(tǒng)的為民做主的思維，讓人民自己當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門(mén)不是把政府權(quán)力下沉到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，而是積極推行村民自治，落實(shí)“群眾事務(wù)，群眾管理”的原則，讓群眾成為管理的主體。只有給鄉(xiāng)村社會(huì)留下一定的自治空間，才能有利于民意的上傳和下達(dá)，有利于保持整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)信息的暢通，有利于新生事物的發(fā)展，也可以避免公權(quán)力的過(guò)度干預(yù)而形成好心辦壞事，管了管不了也管不好的事情，造成官民對(duì)抗。政府甚至要主動(dòng)培育鄉(xiāng)村民間組織，讓它們參與到社會(huì)管理中來(lái)，分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)的管理職責(zé)，形成一個(gè)政府與民間良性互動(dòng)的管理模式。同時(shí)也要通過(guò)群眾的積極參與，來(lái)促使政府依法辦事，改變傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)大于法，使權(quán)力無(wú)法真正得到制約而造成基層政權(quán)無(wú)法無(wú)天的現(xiàn)象。

(三)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為指導(dǎo)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式是以儒家學(xué)說(shuō)為核心的價(jià)值體系為指導(dǎo)，這一價(jià)值體系為維護(hù)我國(guó)兩千多年的封建統(tǒng)治，統(tǒng)一人民的認(rèn)識(shí)起到不可替代的作用。但是它畢竟是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、與封建專(zhuān)制統(tǒng)治相適應(yīng)的價(jià)值體系。在今天我們進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了利益主體的多元、社會(huì)管理主體的多元，“輿論不一”也成為常態(tài)。因此在思想文化方面，我們除了要繼續(xù)執(zhí)行主席提出來(lái)的“”外，還需要通過(guò)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)來(lái)達(dá)到規(guī)范人們的行為、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和整合社會(huì)的目的。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是新時(shí)代的產(chǎn)物，它與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，是征求了各方面意見(jiàn)，綜合所有認(rèn)識(shí)后形成的，并且得到全國(guó)各族人民的普遍認(rèn)同的“最大公約數(shù)”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)正因?yàn)榫哂小白畲蠊s數(shù)”的特點(diǎn)，才具有廣泛的指導(dǎo)意義。新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理理念必然要與社會(huì)核心價(jià)值觀(guān)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為準(zhǔn)繩來(lái)檢討政府的管理行為，做到行有依歸。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)也要通過(guò)自己有效的管理行為引領(lǐng)鄉(xiāng)村的社會(huì)輿情，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，成為新時(shí)期凝聚廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的精神武器。

四、結(jié)語(yǔ)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)業(yè) 共享經(jīng)濟(jì) 分享經(jīng)濟(jì)

一、共享經(jīng)濟(jì)模式及其特點(diǎn)

共享經(jīng)濟(jì)這個(gè)術(shù)語(yǔ)最早由美國(guó)得克薩斯州立大學(xué)社會(huì)學(xué)教授馬科斯?費(fèi)爾遜（Marcus Felson）和伊利諾伊大學(xué)社會(huì)學(xué)教授瓊?斯潘思（Joe L. Spaeth）于1978年發(fā)表的論文（Community Structure and Collaborative Consumption ： A Routine Activity Approach）中提出。2010年初，英國(guó)學(xué)者雷切爾?布茨曼出版專(zhuān)著《我的就是你的：“合作式”消費(fèi)的興起》指出共享經(jīng)濟(jì)將給人們的消費(fèi)模式帶來(lái)革命性影響。共享經(jīng)濟(jì)模式的主要特點(diǎn)是在陌生的個(gè)體之間通過(guò)第三方信息技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行信息或物品的分享和交換（易），因此共享經(jīng)濟(jì)亦被稱(chēng)為分享經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)商業(yè)模式的弱點(diǎn)在于產(chǎn)品和服務(wù)分配不均， 造成大量資源浪費(fèi)和商品“過(guò)?！?， 導(dǎo)致消費(fèi)需求“不足”，從而阻斷產(chǎn)銷(xiāo)鏈。而共享經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品和服務(wù)的有效分配， 實(shí)現(xiàn)了商品價(jià)值的最大化利用， 同時(shí)形成新的供需產(chǎn)業(yè)鏈。

共享經(jīng)濟(jì)模式的幾個(gè)要素是：第一，有閑置或過(guò)剩的資源，資源閑置或過(guò)剩是一切共享經(jīng)濟(jì)的根基，如果沒(méi)有這個(gè)先決條件，其他都是無(wú)效的；第二，搭建共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)把不同物理位置的資源集中展示出來(lái)；第三，按需分配資源的方法，即如何到尋找需要這些資源的人并按他們的需要分配到其手里；第四，共享者獲得相關(guān)回報(bào)，這種回報(bào)以經(jīng)濟(jì)回報(bào)為主，并伴隨有人脈等非金錢(qián)的資源回報(bào)。

二、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)出現(xiàn)的一個(gè)比較頻繁且棘手的問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)卻滯銷(xiāo)，一邊是農(nóng)民守著大量農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)難銷(xiāo)，一邊是城市民眾抱怨吃不上廉價(jià)果蔬。農(nóng)產(chǎn)品“滯銷(xiāo)、賣(mài)難、買(mǎi)貴”的怪圈一次又一次上演。農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)只是一個(gè)表象，這個(gè)現(xiàn)象的背后，反映出農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)的諸多問(wèn)題：

（一）產(chǎn)銷(xiāo)信息脫節(jié)

由于農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的通道閉塞，市場(chǎng)行情預(yù)判能力不高，農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)抉擇時(shí)難免存在投機(jī)心理，容易受當(dāng)前價(jià)格引導(dǎo)進(jìn)行盲目種植或生產(chǎn)，造成供需脫節(jié)，供大于求。而同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)情況不明，對(duì)市場(chǎng)上價(jià)格高企的農(nóng)產(chǎn)品望而卻步，導(dǎo)致本來(lái)可以挖掘的潛在消費(fèi)需求也因此喪失。

（二）經(jīng)營(yíng)方式落后

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)方式以分散式經(jīng)營(yíng)為主，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)根源深厚，難以形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差異較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度很低，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值挖掘僅限于初級(jí)生產(chǎn)程度，深加工、附加值挖掘遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后只能聽(tīng)天由命、銷(xiāo)售困難。

（三）銷(xiāo)售渠道單一

多數(shù)農(nóng)戶(hù)都是處于自產(chǎn)自銷(xiāo)模式，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售僅僅靠周邊地區(qū)消化，更多的是靠每天把農(nóng)產(chǎn)品拉到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者等待中間商來(lái)收購(gòu)后到批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中輻射范圍小，渠道對(duì)接過(guò)程中難免遇到信息失真現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。

（四）物流成本偏高

農(nóng)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的最大區(qū)別在其存儲(chǔ)期上，農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)別容易變質(zhì)，這種脆弱性對(duì)物流環(huán)節(jié)的時(shí)效性要求極高；而農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，物流規(guī)劃不合理，流通環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致迂回運(yùn)輸，長(zhǎng)距離運(yùn)輸，使得產(chǎn)品腐爛變質(zhì)塊，物流費(fèi)用高，最終導(dǎo)致銷(xiāo)售價(jià)格高。

三、農(nóng)產(chǎn)品利用共享經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展策略

（一）完善基于電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)平臺(tái)

電子商務(wù)模式作為一種產(chǎn)銷(xiāo)模式的創(chuàng)新，已被各個(gè)行業(yè)廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的電子商務(wù)平臺(tái)也在逐漸增加。電子商務(wù)平臺(tái)提供了實(shí)時(shí)的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)信息的互通，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，成為解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題的新途徑。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)覆蓋比較分散，農(nóng)產(chǎn)品信息整合不夠全面，不同的運(yùn)營(yíng)模式導(dǎo)致交易方式差異大，容易造成信息混亂錯(cuò)位，同時(shí)支付的安全性和便捷性也影響農(nóng)產(chǎn)品的正常交易，因此，農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)平臺(tái)需要進(jìn)一步完善，定位不同的電子商務(wù)平臺(tái)需要針對(duì)性的收集行業(yè)、市場(chǎng)及產(chǎn)品資訊，做好數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析，優(yōu)化系統(tǒng)平臺(tái)，完善平臺(tái)的用戶(hù)體驗(yàn)，保證平臺(tái)的穩(wěn)定性，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)和平臺(tái)基礎(chǔ)。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享機(jī)制

共享經(jīng)濟(jì)模式最大的特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)資源的共享，從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈角度分析，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的整個(gè)環(huán)節(jié)，可共享的資源如下表：

建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享的機(jī)制，就是按需分配資源的方法，將產(chǎn)品及資源供應(yīng)、市場(chǎng)需求在第三方平臺(tái)展示，實(shí)現(xiàn)供需的共享。例如A企業(yè)具備生產(chǎn)食用油的優(yōu)質(zhì)原料，卻不具備生產(chǎn)線(xiàn)和生產(chǎn)許可，而B(niǎo)企業(yè)正好具備這樣的資源條件且有生產(chǎn)時(shí)間的空余，那么彼此均可在第三方信息平臺(tái)上相關(guān)需求和供應(yīng)信息，使得A企業(yè)能順利的找到B企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原料的有效利用，順利生產(chǎn)，而B(niǎo)企業(yè)也能獲得相關(guān)回報(bào)。這種共享方式使得產(chǎn)業(yè)鏈上不同的經(jīng)營(yíng)主體能彼此互通及互惠共利，尋找到適合自身發(fā)展的產(chǎn)品及市場(chǎng)，形成互為供應(yīng)商，互為經(jīng)銷(xiāo)商，互為服務(wù)商等協(xié)同合作模式。企業(yè)間通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)的模式，把資源做充分，把“蛋糕”做大。

（三）引導(dǎo)和主張市場(chǎng)進(jìn)行分享型消費(fèi)

當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，信用危機(jī)頻頻出現(xiàn)，尤其在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，食品安全問(wèn)題頻出，消費(fèi)者對(duì)目前的食品類(lèi)商業(yè)組織及食品產(chǎn)品信任度越來(lái)越低，而分享型的消費(fèi)理念正好解決了這個(gè)問(wèn)題，分享型消費(fèi)信息的發(fā)出往往是消費(fèi)者信任的個(gè)體和組織，當(dāng)分享的信息產(chǎn)生了消費(fèi)者共鳴時(shí)，基于信任的消費(fèi)行為自然發(fā)生。在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的今天，大商圈開(kāi)始變小分散進(jìn)入各社區(qū)和圈層，消費(fèi)平臺(tái)出現(xiàn)大面積的碎片化，基于“分享型”的消費(fèi)心態(tài)日益凸顯，以消費(fèi)者分享為驅(qū)動(dòng)力的新型營(yíng)銷(xiāo)策略異軍突起。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)抓住這種機(jī)遇和條件，貫徹分享型消費(fèi)的理念，引導(dǎo)和主張現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行分享型消費(fèi)。這意味農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)品質(zhì)過(guò)硬的產(chǎn)品，建設(shè)與產(chǎn)品相關(guān)的有價(jià)值的內(nèi)容和資訊，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)不同的渠道分享產(chǎn)品及內(nèi)容，并給予一定的分享回報(bào)，將營(yíng)銷(xiāo)的本質(zhì)回歸于人。在社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)大趨勢(shì)下，誰(shuí)抓住了消費(fèi)者，誰(shuí)就能在這場(chǎng)全新的營(yíng)銷(xiāo)革命中贏得未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊書(shū)培.中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件及可持續(xù)發(fā)展性[J].經(jīng)濟(jì)觀(guān)察，2015（5），16-18

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文第3篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性差異；農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境；河北省

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)前，京津冀金融一體化背景下，河北省農(nóng)村金融體系要發(fā)揮應(yīng)有的助推作用，必須依賴(lài)于良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。但河北省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境顯得脆弱且存在諸多缺陷，致使金融體系發(fā)展緩慢，金融服務(wù)落后，支農(nóng)資金不足；農(nóng)村金融市場(chǎng)效率低下，價(jià)格機(jī)制不能充分發(fā)揮引導(dǎo)資源配置的作用等。因此，準(zhǔn)確把握影響河北省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的因素，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，不僅有助于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而且對(duì)有效承接京津轉(zhuǎn)來(lái)產(chǎn)業(yè)、消除環(huán)京津“經(jīng)濟(jì)貧困圈”都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，涌現(xiàn)出了諸多關(guān)注優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的文獻(xiàn)，主要可歸納為以下三類(lèi)：第一類(lèi)認(rèn)為金融生態(tài)環(huán)境由多個(gè)子環(huán)境構(gòu)成。徐諾金（2005）指出金融生態(tài)環(huán)境可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境，從根本來(lái)說(shuō)，軟環(huán)境取決于硬環(huán)境，其中法律制度是硬環(huán)境的核心。[1]王文樂(lè)（2012）認(rèn)為，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境也是外部環(huán)境和基礎(chǔ)條件的總和，是市場(chǎng)環(huán)境、信用環(huán)境、人才環(huán)境與政策環(huán)境的統(tǒng)稱(chēng)。[2]潘勁（2008）則認(rèn)為，金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成因素涉及自然資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境與法律環(huán)境六大要素，這六大要素內(nèi)部及要素之間的相互作用決定金融生態(tài)環(huán)境的整體狀況，同時(shí)也反映出金融生態(tài)環(huán)境的地區(qū)差異性。[3]第二類(lèi)認(rèn)為區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境直接受到諸多因素的影響。中國(guó)人民銀行洛陽(yáng)市中心支行課題組（2006）指出評(píng)價(jià)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融資源水平、社會(huì)信用及法制環(huán)境等3個(gè)目標(biāo)層、14個(gè)準(zhǔn)則層和90項(xiàng)指標(biāo)層組成。[4]黎和貴（2007）研究發(fā)現(xiàn)，法治環(huán)境相對(duì)較好、地方金融發(fā)展較快、金融部門(mén)獨(dú)立性較強(qiáng)、社會(huì)誠(chéng)信水平較高、社會(huì)保障程度較完善的地區(qū)，這樣的地區(qū)恰恰是金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)。[5]謝太峰等（2010）通過(guò)構(gòu)建國(guó)際金融中心量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融實(shí)力和基礎(chǔ)設(shè)施三大方面對(duì)京滬兩市金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。從具體基層指標(biāo)上看，京滬兩地在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、資本市場(chǎng)和交通地位三方面有較顯著的差異。[6]陳雁云等（2013）也認(rèn)為影響區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的因素是多方面的，其中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、金融穩(wěn)定與發(fā)展、市場(chǎng)中介與信用、政府治理是影響區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的主要因素。[7]第三類(lèi)認(rèn)為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境也是由多個(gè)子環(huán)境構(gòu)成，且受到諸多因素的影響，但表現(xiàn)出農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不同于城市金融生態(tài)環(huán)境的特殊性。何穎媛（2013）認(rèn)為，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)村金融環(huán)境、農(nóng)村政策環(huán)境、農(nóng)村信用環(huán)境以及農(nóng)村法律環(huán)境等子環(huán)境構(gòu)成，并指出農(nóng)村法律環(huán)境對(duì)降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)脆弱性的作用不顯著。[8]周妮笛（2010）以湖南省為例，綜合運(yùn)用層次分析法與數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法說(shuō)明影響農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的因素分為區(qū)域因素和一般因素兩類(lèi)，其中區(qū)域因素主要包括農(nóng)村信用環(huán)境、農(nóng)村法律環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，一般因素主要包括農(nóng)村金融運(yùn)行狀況、農(nóng)村社會(huì)保障水平和地方政府服務(wù)水平等。[9]

以上成果為本文研究如何優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境提供了很好的理論視角借鑒。但是，已有的文獻(xiàn)基本上只是著眼于金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)部相關(guān)問(wèn)題分析，缺乏不同區(qū)域之間金融生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的研究。優(yōu)化特定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，在京津冀金融一體化下，本文認(rèn)為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)是金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，通過(guò)將河北省經(jīng)濟(jì)與京津經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)存在的差距，為改善河北省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境、順利實(shí)現(xiàn)河北省與京津之間農(nóng)村金融體系融合提供決策參考具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性差異與河北省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化

金融發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，所以京津冀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性特征決定了京津冀金融一體化發(fā)展的方向和路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展保持很高的一致性，如圖1所示。盡管河北省經(jīng)濟(jì)是京津冀經(jīng)濟(jì)中絕對(duì)規(guī)模最大的，但是人均GDP卻是最低的。以2013年為例，河北、北京和天津的GDP分別為2.83萬(wàn)億元、1.95萬(wàn)億元和1.44萬(wàn)億元人民幣，但是人均GDP：北京為9.22萬(wàn)元，天津?yàn)?.76萬(wàn)元，河北省為3.86萬(wàn)元。因此，河北省的人均GDP是最小的。

在結(jié)構(gòu)上，河北省經(jīng)濟(jì)與京津經(jīng)濟(jì)存在著明顯的差異性。首先，京津冀的第一產(chǎn)業(yè)對(duì)各自區(qū)域的貢獻(xiàn)存在顯著的差異。第一產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分。近年來(lái)，京津冀三地經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但是數(shù)據(jù)表明，京津冀三地經(jīng)濟(jì)中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)相應(yīng)各區(qū)域GDP的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)逐年降低的趨勢(shì)。我們更應(yīng)該看到，河北省第一產(chǎn)業(yè)對(duì)河北GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于京津第一產(chǎn)業(yè)對(duì)各自地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)。如圖2所示。以2013年為例，2013年，河北省第一產(chǎn)業(yè)GDP為3500億元，占當(dāng)年全省GDP的12.37%；而北京第一產(chǎn)業(yè)GDP為161.8億元，占當(dāng)年北京GDP的約1%；天津第一產(chǎn)業(yè)GDP為188.45億元，占當(dāng)年天津GDP的約1%。所以，無(wú)論絕對(duì)額還是相對(duì)比例，第一產(chǎn)業(yè)在河北省經(jīng)濟(jì)中都具有舉足輕重的地位，而京津地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中占的份額很小。

其次，與京津相比較，河北省的第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2012年，河北省第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值9384億元，占當(dāng)年GDP的35.3%，服務(wù)業(yè)收入2551.9億元；天津市第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值6058億元，占GDP的47%，服務(wù)業(yè)收入4293.7億元；而北京市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值1.37萬(wàn)億元，占GDP達(dá)76%，服務(wù)業(yè)收入多達(dá)2.23萬(wàn)億元，約是河北省服務(wù)業(yè)收入的近10倍。這說(shuō)明，北京市第三產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，而河北省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，尤其是服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后。

最后，與京津相比較，河北省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度偏低。2012年，河北省外商投資企業(yè)7426家，利用外資不到490億美元；天津市外商投資企業(yè)11491家，是河北省的1.5倍多，利用外資額1189億美元，是河北省的2倍還多；北京市外商投資企業(yè)26535家，是河北省的3.5倍以上，利用外資額達(dá)1493.55億美元，是河北省的3倍?？梢?jiàn)，河北省利用外資規(guī)模偏小。從進(jìn)出口的規(guī)模來(lái)看，盡管天津市經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小，但是它依托港口便利，所以天津市的進(jìn)出口規(guī)模是最大的，北京市次之，河北省排最后。2013年，天津市進(jìn)出口總額超過(guò)1285萬(wàn)億美元，北京市為632萬(wàn)億美元，河北省為548.8萬(wàn)億美元。這說(shuō)明，河北省外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。

因此，盡管河北省環(huán)繞京津、地域廣闊、資源豐富、發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境容量大，所具備的自身區(qū)位、土地、人力、礦產(chǎn)、港口等資源，為京津產(chǎn)業(yè)的延伸和轉(zhuǎn)移可提供廣闊空間，是京津發(fā)展的重要依托，但是與京津經(jīng)濟(jì)相比，河北省經(jīng)濟(jì)依賴(lài)第一產(chǎn)業(yè)較多，第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度較低。

三、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境是優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性措施

經(jīng)濟(jì)是決定金融生態(tài)環(huán)境的重要因素（謝太峰等，2010；周妮笛，2010；陳雁云，2013）。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的落后性也決定了河北省金融生態(tài)環(huán)境相對(duì)的落后性，由于河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占主要地位，所以通過(guò)優(yōu)化河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)河北省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化尤為重要。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須從改革農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)制度入手。

首先，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，強(qiáng)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村最重要的經(jīng)濟(jì)制度之一。改革開(kāi)放之初，農(nóng)村實(shí)行，為提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮了巨大作用，使農(nóng)村居民生活水平得到了顯著改善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被要求規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的程度越來(lái)越高，但是在農(nóng)村下，由于河北省農(nóng)村人口數(shù)增長(zhǎng)和家庭數(shù)量增加，所以平均每戶(hù)承包的土地面積越來(lái)越少了，致使單戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在逐漸縮小，不利于現(xiàn)代化的機(jī)器設(shè)備作，不利于生產(chǎn)要素的集聚，也成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。因此，必須改革當(dāng)前的農(nóng)村，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以土地互換、土地出租、土地股份合作、土地入股、土地轉(zhuǎn)包等形式有序流轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)對(duì)土地及資金的需求；允許農(nóng)戶(hù)和單位運(yùn)用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押融資，為農(nóng)村資金融通拓寬渠道，加速河北省農(nóng)村金融市場(chǎng)與京津市場(chǎng)的融合。

其次，創(chuàng)新農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立制度，增加農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)活力。目前，河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體仍然以農(nóng)戶(hù)為主，農(nóng)村法人性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)主體主要是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、股份合作經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)等數(shù)量少，且結(jié)構(gòu)單一。經(jīng)濟(jì)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)的多樣性決定了經(jīng)濟(jì)主體的廣度和深度。要增加和豐富河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量和成分，提高農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)活力，一方面，應(yīng)培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的束縛，提高科學(xué)文化素質(zhì)，使之成為新型農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民自己的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造力；另一方面，積極消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的藩籬，使農(nóng)村傳統(tǒng)部門(mén)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)實(shí)現(xiàn)充分地互聯(lián)互通，煥發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)部門(mén)新活力，使之產(chǎn)生更多的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體；另外，應(yīng)適度放松農(nóng)村市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，充分保護(hù)農(nóng)村私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。

最后，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度，提升農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境承載力。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)前，河北農(nóng)村涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)延伸少，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品科技含量低，高附加值產(chǎn)品少。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度，提升農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境承載力，第一，應(yīng)制定相應(yīng)政策，在保證糧食安全的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)充分利用好現(xiàn)有勞動(dòng)力和地理資源，做大做強(qiáng)蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、畜禽、食用菌等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)的又好又快發(fā)展，鞏固河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位；第二，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板；第三，制定政策，鼓勵(lì)河北省農(nóng)村三產(chǎn)聯(lián)合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菑拈L(zhǎng)遠(yuǎn)角度著眼于提高農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向開(kāi)放的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

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小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文第4篇

家庭不但是社會(huì)最基本細(xì)胞，也是家族的最基本單位，家庭的不斷擴(kuò)大意味著家族勢(shì)力的日益壯大。傳統(tǒng)上的所謂“家庭”通常是指在一位家長(zhǎng)的主持下，共同居住共有財(cái)產(chǎn)的血親組織。古代家庭結(jié)構(gòu)，一般是由父子兩代或父子孫三代構(gòu)成，其人口數(shù)如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期孟軻所說(shuō)的有“五口之家”，或“八口之家”。漢代晁錯(cuò)在分析自耕農(nóng)生活水平時(shí)，也是以“今農(nóng)夫五口之家”來(lái)計(jì)算。他們的說(shuō)法常被后代作為推算古代戶(hù)口的主要依據(jù)，可見(jiàn)兩代人或三代人所構(gòu)成的家庭是古代社會(huì)比較常見(jiàn)的形式，也就是通常所說(shuō)的“小家庭”。

宋代以前福建也有大姓人家，如林、黃、陳、鄭等，但是否存在累世同居的大家庭不見(jiàn)史籍記載，宋代時(shí)，朱熹弟子許儉，閩清人，因“三世不分異，庭無(wú)間言”，而被時(shí)人譽(yù)為“孝友”，只三代同居就贏得孝義的美稱(chēng)，可以想象當(dāng)時(shí)福建累世同居的大家庭并不多見(jiàn)，其原因可能是多方面的，但有一點(diǎn)值得考慮，就是唐宋時(shí)期由于北方戰(zhàn)亂頻繁，接連不斷的大批難民渡江入閩，這些移民自身缺乏形成大家庭的客觀(guān)條件，因?yàn)檫@需要幾代人的努力才行。

明代時(shí)，福建有大家庭始見(jiàn)史書(shū)記載，連江縣的楊崇家庭，六世同居，男女老幼有70口人，飲食一道，財(cái)產(chǎn)共有。南平廖氏，五代同居，也同耕共食。大田縣吳氏六世同居，男耕女織，不分彼此。福清縣王榮也是六世同居，大小家人七百余口，不曾折箸爭(zhēng)吵過(guò)，而且這個(gè)家庭一直發(fā)展到清代，是福建歷史上受明清兩代封建王朝表彰而名揚(yáng)一時(shí)的大家庭。

這類(lèi)傳統(tǒng)大家庭都具有三個(gè)基本特征，一是累世同居，二是財(cái)產(chǎn)共有，三是飲食合，整個(gè)大家庭事無(wú)巨細(xì)，全由家長(zhǎng)定奪，大家庭的日常開(kāi)支基本上實(shí)行平均主義的分配方式。正如陳支平教授在《近五百年來(lái)福建的家族社會(huì)與文化》一書(shū)指出的那樣：這種理想化、模式化的大家庭制度，只是個(gè)別的、臨時(shí)性的，不可能是普遍的、永久性的。因?yàn)檫@種大家庭制度嚴(yán)重束縛了家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，抑制了個(gè)人私欲的追求，不符合絕大多數(shù)人要求發(fā)展自己個(gè)體經(jīng)濟(jì)的愿望，也不切合實(shí)際，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性是無(wú)法為龐大的家庭經(jīng)濟(jì)生活提供長(zhǎng)期保障的。所以，這樣的大家庭制度在現(xiàn)實(shí)生活中難于全面推行，一旦父母去世，兄弟間分家析產(chǎn)就在所難免，分裂為眾多的小家庭，以明萬(wàn)歷六年（1578年）福建省人口為例，戶(hù)數(shù)515307，人口1738793，平均每戶(hù)的有3．3人?？梢?jiàn)明清兩代福建社會(huì)還是以小家庭占大多數(shù)。

當(dāng)然在閩西南山區(qū)，一部分客家人流行聚居一樓的生活方式，即人們所熟知的客家土樓現(xiàn)象。每座土樓基本上是累世同居，平均居住人口上百個(gè)，房間也多達(dá)上百間以上。以郵票上的永定縣古竹鄉(xiāng)的“承啟樓”為典型代表，四環(huán)同心圓樓，康熙四十八年（1709）動(dòng)工，歷時(shí)三年才告竣工，現(xiàn)已居住第十一代人。目前在福建已知的客家土樓達(dá)四千座左右，其聚族而居，歷代相沿已成俗例。客家土樓具有累代同居的特點(diǎn)，但不具備實(shí)行大家庭制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有的學(xué)者也持這種看法，“客家人沒(méi)有形成四世、五世同居共灶的大家庭，而是分門(mén)立戶(hù)”。

宋代以后，福建社會(huì)小家庭始終占主導(dǎo)地位，盡管封建王朝不遺余力地旌表累世同居共財(cái)?shù)拇蠹彝?，但收效甚微，寥若晨星，更多的人愿意選擇兩代人或三代人構(gòu)成的小家庭生活方式。通過(guò)家庭的不斷裂變，也使得家族團(tuán)體不斷擴(kuò)大，同姓不同宗，同宗不同房的家族團(tuán)體愈分愈細(xì)，越來(lái)越多，這都與明清時(shí)期小家庭的廣泛發(fā)展管切相關(guān)的。

二

福建人早在宋代就有零星開(kāi)發(fā)臺(tái)灣地區(qū)的舉動(dòng)，明代荷據(jù)臺(tái)灣時(shí)，又有大批閩南人應(yīng)募入臺(tái)耕作，其中有的人隨后回鄉(xiāng)搬善過(guò)合安家。如《安平顏氏族譜》記載顏開(kāi)譽(yù)就有遷家入臺(tái)的事例。《東石汾陽(yáng)郭氏族譜》記錄此時(shí)也有郭一程在臺(tái)娶妻立家。但估計(jì)在臺(tái)安家立業(yè)的人并不會(huì)太多，據(jù)1649年臺(tái)灣荷蘭長(zhǎng)官費(fèi)爾堡在一封信中所說(shuō)，納稅的漢人有11339人，其中婦女有838位。占8％左右，移民臺(tái)灣的家庭不是很多。鄭成功收復(fù)臺(tái)灣時(shí)，有一批家屬隨鄭軍渡海入臺(tái)，根據(jù)施瑯《盡陳所見(jiàn)疏》說(shuō)，明鄭漢移民中，十人中有五、六個(gè)沒(méi)有帶家眷，男女比例比荷據(jù)時(shí)期要改善些，有家庭的人數(shù)占近一半，這是由于明末清初戰(zhàn)爭(zhēng)迫使許多婦女逃離大陸，后來(lái)清王朝后，有一半以上的臺(tái)灣漢民家人返回大陸祖籍地，又使臺(tái)灣社會(huì)的家庭數(shù)量急劇減少。清領(lǐng)臺(tái)灣后采取禁止搬眷人臺(tái)的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大了移民中男女比例失調(diào)的矛盾?？梢?jiàn)乾隆以前，臺(tái)灣男女不成比例確實(shí)很?chē)?yán)重。

清代臺(tái)灣由于男女?dāng)?shù)量前后期反差比較大，因此臺(tái)灣社會(huì)的家庭結(jié)構(gòu)就有一個(gè)演變的過(guò)程，如果以道光年間為界，其家庭組合的類(lèi)型就有所不同。在前期，臺(tái)灣社會(huì)除了一部分傳統(tǒng)的以夫妻為主的小家庭（另外還有若干個(gè)三、四代同居的大家庭）外，更多的是其他類(lèi)型的家庭，如移民時(shí)期，單身男子占大多數(shù)，造成家庭結(jié)構(gòu)的不正常，有父子移民臺(tái)灣，構(gòu)成父子家庭，有兄弟同往臺(tái)灣，組成兄弟家庭。《重修臺(tái)灣府志·風(fēng)俗》說(shuō)有的兄弟同居長(zhǎng)達(dá)數(shù)世之久。還有許多是單身漢的家庭，在廣大鄉(xiāng)村中，四、五十歲仍未娶妻的男子為數(shù)不少。這些上了年紀(jì)的單身漢為了老有所靠，過(guò)有人祀，往往要設(shè)法抱養(yǎng)一個(gè)幼童作為繼子，“蓋臺(tái)民無(wú)子者，買(mǎi)異姓為子，雖富家大族亦繼異姓為嗣，謂瞑蛉兒?！遍}南人習(xí)慣把抱養(yǎng)異姓的孩童稱(chēng)“螟蛉兒”，有的移民特意返回原籍在親戚間過(guò)繼一個(gè)幼子，俗稱(chēng)“過(guò)房”，有的人到了垂暮之年，才考慮香火傳承的問(wèn)題，便出錢(qián)雇了一個(gè)青年入門(mén)招親成家，繼承家業(yè)和祭祀，有的人實(shí)在找不到合適的繼子，就把產(chǎn)業(yè)托附給親朋好友，請(qǐng)他們的后代兼顧煙祀，這就出現(xiàn)了絕嗣的家庭，在《臺(tái)灣和法附錄參考書(shū)》中所收錄的一批托附字契就證實(shí)這一點(diǎn)。

移民的特定環(huán)境下，家庭的結(jié)構(gòu)必然是形形的，而且來(lái)自不同的區(qū)域或不同的宗親，在這種基礎(chǔ)上構(gòu)成的家族形式也與內(nèi)地有所不同，那種以單純的血緣關(guān)系形成的家族模式，在早期臺(tái)灣出現(xiàn)得比較少，因?yàn)橹毕笛H關(guān)系的人數(shù)量有限，往往采取同姓合約式的聯(lián)合形式，組成一定勢(shì)力的家族團(tuán)體，如時(shí)人所說(shuō)：“臺(tái)群聚族，鳩金建詞字，凡同姓者皆與，不必其同技共派也”。乾隆二十五年（1760年），清朝廷再次被迫允許移民攜帶家眷入臺(tái)，使搬家入臺(tái)成為新一輪移民潮的重要表現(xiàn)之一。到了道光年間，婦女人數(shù)迅速增加，以夫妻為主的家庭逐漸普遍，傳統(tǒng)的分家析產(chǎn)的習(xí)俗也隨之流行。如戴炎輝《清代臺(tái)灣之家制及家產(chǎn)》就認(rèn)為：“清代臺(tái)灣，以父祖死后即行分析為普遍現(xiàn)象”。但那種累世同居共財(cái)?shù)拇蠹彝ゼ词乖诤笃谝矠閿?shù)不多。《彰化縣志·人物志》記載四世同堂有八例，五世同堂有四例?！兜畯d志·節(jié)孝》記有張氏家庭六世同爨，算是代數(shù)延續(xù)比較久的大家庭。其他縣志罕見(jiàn)這類(lèi)記載，在臺(tái)灣，四世同食共財(cái)就可受到朝廷的旌表，但有清一代這類(lèi)大家庭還是屈指可數(shù)。 三

從以上有關(guān)清代臺(tái)灣家庭結(jié)構(gòu)演變的初步分析，就可以看出閩臺(tái)血緣關(guān)系是非常密切，大量的福建移民冒險(xiǎn)橫渡海峽，入臺(tái)開(kāi)荒種田，等有了立足之地，又想方設(shè)法搬善過(guò)臺(tái)，在臺(tái)灣安家立業(yè)，并在此基礎(chǔ)上逐步形成新的家族。這些移民及其后代與祖籍地的家族有沒(méi)有保持聯(lián)系和交往呢？臺(tái)灣學(xué)者尹章義先生在《清代臺(tái)灣移民社會(huì)爭(zhēng)論》一文中明確指出：在檢閱的數(shù)千部族譜以及對(duì)臺(tái)灣若干大族的研究報(bào)告中，都有記載與大陸家族的聯(lián)系活動(dòng)，有的家族與祖籍地租詞的交往還十分密切。臺(tái)灣有的人認(rèn)為清代后期臺(tái)島移民社會(huì)已向定居社會(huì)轉(zhuǎn)型，臺(tái)灣象族只是認(rèn)同現(xiàn)居地的關(guān)系，而淡化了與祖籍地的祖源關(guān)系，這種看法顯而易見(jiàn)是不確切的，事實(shí)是無(wú)論是在移墾時(shí)期，還是在定居時(shí)期；不論是第一代移民，或是他們的第二代、第三代的后裔，都重視與祖籍地家族的聯(lián)系，兩地家族相互交往主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，鄉(xiāng)情族親隔不斷。中國(guó)傳統(tǒng)倫理道德講求宗親合睦、互助互利的家族關(guān)系，不論你走到哪里，這種根深蒂固的家族觀(guān)念是難以改變的。福建新移民到臺(tái)灣，總是投親靠友，尋求鄉(xiāng)親族人的幫助。為新來(lái)的鄉(xiāng)親排憂(yōu)解難是宗親間又不容辭的責(zé)任，這種事例在臺(tái)灣各地開(kāi)發(fā)史上比比皆是。

其二，兩地經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。明清時(shí)期臺(tái)灣是一處新開(kāi)發(fā)的海島，生活物品與生產(chǎn)工具極為匾乏，如農(nóng)耕工具、耕牛、陶瓷、布匹等，移民們都要從內(nèi)地購(gòu)置后想方設(shè)法帶過(guò)去，在這方面也會(huì)得到家族的資助，而且一些家族比較有錢(qián)的人，還攜巨資入臺(tái)募民開(kāi)墾土地。

其三，兩地文化交往。據(jù)史載，臺(tái)灣在康熙二十六年（1687年），才有第一位的鄉(xiāng)試舉人，叫蘇峨，泉州籍，應(yīng)試以前移民臺(tái)灣鳳山縣，后人議論地為冒籍舉人，即不是土生土長(zhǎng)的臺(tái)灣士子?？滴跞辏?694年），臺(tái)灣始有第一個(gè)文進(jìn)士陳夢(mèng)球，祖籍同安，也被時(shí)人議為“冒籍”。類(lèi)似這種所謂“冒籍”應(yīng)試的事例肯定還有不少，因?yàn)楫?dāng)時(shí)臺(tái)灣剛剛開(kāi)發(fā)，文化落后，福建一些家族生員，通過(guò)對(duì)岸族人的幫助，悄悄移民過(guò)去，利用臺(tái)灣讀書(shū)人不多的空子，以獲取科舉功名利祿。

乾嘉以前，臺(tái)灣地方文化教育不發(fā)達(dá)，移民到臺(tái)灣的福建人，大多也是文化水平比較低的農(nóng)民。因此，在這階段臺(tái)灣大多數(shù)家族缺乏修編族譜的文化條件，而族譜是正源明宗反映家族來(lái)龍去脈的關(guān)鍵載體?！伴_(kāi)家之有譜，猶國(guó)之有史也”。各家族都非常重視修纂族譜，修族語(yǔ)也就成為兩地家族間的文化交流的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有不少臺(tái)灣家族是直接將故鄉(xiāng)已編印好的族譜帶過(guò)去，然后再增加臺(tái)灣新家族的內(nèi)容。由此可見(jiàn)，兩地家族同修纂族譜在清代已成慣例。

其四，兩地祭拜祖宗活動(dòng)，林其泉教授在《閩臺(tái)六親》一書(shū)中說(shuō)：“以前，凡大陸去臺(tái)人員，每年清明節(jié)前后，多派人回祖籍與留在祖家的同族房的人一起到山上祭拜祖宗墳?zāi)?，在清代幾乎都這樣做”。可見(jiàn)閩臺(tái)家族交往中最密切又最重要的是兩地祭祖拜神活動(dòng)。正如臺(tái)中簡(jiǎn)家祠堂的一副對(duì)聯(lián)所表達(dá)的精神：

千秋煙祀永在前，遠(yuǎn)可追，流可溯；

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文第5篇

現(xiàn)階段各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比較

在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)階段，各種經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都作出了貢獻(xiàn)，但是，在不同的方面和不同的程度上又有所區(qū)別。為評(píng)價(jià)不同的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，我們按照對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)零售總額、工商稅收、就業(yè)幾個(gè)方面的分類(lèi)分別來(lái)考察不同的經(jīng)濟(jì)成分所具有的貢獻(xiàn)。

表1不同經(jīng)濟(jì)成分對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率（注：資料來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998），國(guó)家工商管理局辦公室；1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第23、41、58、24、25頁(yè)。）

年份外資企業(yè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)

199915.925.3418.18

表2不同經(jīng)濟(jì)成分對(duì)社會(huì)零售商品額的貢獻(xiàn)（注：資料來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998），國(guó)家工商管理局辦公室；1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第23、41、58、24、25頁(yè)。）

年份國(guó)有零售額比重集體零售額比重私營(yíng)零售額比重個(gè)體零售額

198939.1033.200.4218.63

199241.2927.910.8320.27

199529.8519.314.8830.33

199820.6516.5710.4937.05

表3不同經(jīng)濟(jì)成分對(duì)工商稅收的貢獻(xiàn)（注：資料來(lái)源：《中國(guó)稅務(wù)年鑒》1992－1998。轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告1999》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第82頁(yè)；《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第26頁(yè)。）

年份個(gè)體私營(yíng)外資國(guó)有集體

19937.930.265.2063.5621.08

19947.620.378.1263.0417.15

19957.270.6510.3859.7417.58

19967.351.1113.1654.6918.41

19976.711.3213.9556.3315.34

19987.062.1419995.592.48

表4整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種類(lèi)型經(jīng)濟(jì)企業(yè)從業(yè)人員情況（％）（注：資料來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998），國(guó)家工商管理局辦公室；1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第23、41、58、24、25頁(yè)。）

年份國(guó)有集體外資私營(yíng)個(gè)體

198918.276.330.080.303.51

199016.195.550.100.273.29

199116.465.600.250.283.56

199216.615.520.350.353.76

199316.455.110.430.564.43

199416.694.890.600.965.62

199516.574.630.761.416.79

199616.334.380.781.707.29

199715.874.140.831.947.82

199812.952.810.842.448.74

199912.142.430.872.868.84

從上述各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)起到了很大的作用，尤其在就業(yè)方面，個(gè)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為除國(guó)有經(jīng)濟(jì)外，提供就業(yè)機(jī)會(huì)最多的經(jīng)濟(jì)成分。由于眾所周知的原因，國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的功能正在逐年下降，按其戰(zhàn)略地位，以后也很難有大的吸納空間。因此，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在這方面的作用就更為引人注目。其次，目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)零售額方面已經(jīng)是貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)成分，其余的在工業(yè)生產(chǎn)總值和工商稅收方面，其作用也不容忽視。然而，我們注意到不同的經(jīng)濟(jì)成分在對(duì)就業(yè)和稅收的貢獻(xiàn)上，并不是同步的，往往是被看好可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分，反而吸收就業(yè)的數(shù)量并不多，這是市場(chǎng)主體追求經(jīng)濟(jì)效益而必有的“降本”觀(guān)念所為。因此，如果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中什么是最重要的目標(biāo)的認(rèn)定聯(lián)系起來(lái)，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分貢獻(xiàn)的衡量就會(huì)得出不完全一樣的結(jié)論。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元目標(biāo)中，就業(yè)是最重要的目標(biāo)

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)而言，目前所存在的任何一種經(jīng)濟(jì)成分都有它的重要性，它們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都各有自己的特點(diǎn)。問(wèn)題是，當(dāng)前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，最重要的或需要優(yōu)先考慮的目標(biāo)是什么。這是我們比較不同的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以及確定它在發(fā)展戰(zhàn)略中地位的依據(jù)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)、對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)還是對(duì)出口的貢獻(xiàn)，都有它的重要性。但是，筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段就業(yè)目標(biāo)的重要性超過(guò)了其他目標(biāo)，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。其原因在

于：

中國(guó)面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到7％的警戒線(xiàn)，今后幾年可能還會(huì)再提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)目前城鎮(zhèn)失業(yè)率的警戒線(xiàn)應(yīng)該為7.03％，在達(dá)到9.73％時(shí)，就會(huì)造成重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（注：莫榮：《就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻》，汝信等主編：《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)，2002年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，中國(guó)社會(huì)文獻(xiàn)出版社版，第166、167頁(yè)。）。農(nóng)村地區(qū)本來(lái)就存在著大量的剩余勞動(dòng)力和隱性失業(yè)的現(xiàn)象，目前農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4％左右，但農(nóng)業(yè)只占GDP的15％。在加入WTO之后，由于受到世界市場(chǎng)的沖擊，農(nóng)民在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，更多的農(nóng)民將從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，尋找其他就業(yè)機(jī)會(huì)的壓力會(huì)大大增加，它對(duì)于就業(yè)形勢(shì)會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊。

就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性還在于近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持了持續(xù)的增長(zhǎng)，但是，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)不同步的現(xiàn)象。為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在政策優(yōu)惠和政府的招商活動(dòng)中，人們更偏好追求高新技術(shù)和資本密集型的大項(xiàng)目；在國(guó)有企業(yè)的改革中，為追求微觀(guān)的效率，“減員增效”成為一個(gè)普遍被采納的辦法；而近年來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和出口貢獻(xiàn)非常突出，對(duì)稅收貢獻(xiàn)也增加很快的外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，由于注重微觀(guān)效益，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)雖然也在增加，但幅度十分有限。

過(guò)去人們認(rèn)為，改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，只有通過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展來(lái)解決，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能解決就業(yè)問(wèn)題。但是，如果改革和所采取的發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)不同步，就會(huì)出現(xiàn)越改革，越發(fā)展，失業(yè)越嚴(yán)重的現(xiàn)象。近年的經(jīng)驗(yàn)表明，就業(yè)不是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)附帶的目標(biāo)，不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而自動(dòng)增長(zhǎng)，而本身就是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展目標(biāo)，需要由相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策來(lái)予以保障，不同的發(fā)展戰(zhàn)略，可以導(dǎo)致不同的就業(yè)效應(yīng)。比如，是優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是優(yōu)先發(fā)展資本和技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將使同樣數(shù)量的資本投入，提供完全不同數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步來(lái)看，最近幾年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的貧富分化、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大的現(xiàn)象已十分突出，成為社會(huì)不穩(wěn)定的主要根源之一。造成這種問(wèn)題的原因是多方面的，但其中一個(gè)極為重要的原因是，我們選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不能普遍地?cái)U(kuò)大就業(yè)，尤其不能更多地吸收下崗失業(yè)人員和從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。目前，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)不能同步，甚至是以犧牲就業(yè)為代價(jià)。這種發(fā)展所造成的結(jié)果就必然導(dǎo)致貧富分化，城鄉(xiāng)與地區(qū)差別無(wú)法縮小，甚至不斷擴(kuò)大。

筆者認(rèn)為，就業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有戰(zhàn)略意義的指標(biāo)，它不僅與效益相聯(lián)系，也與社會(huì)公正與公平，與穩(wěn)定相聯(lián)系。擴(kuò)大就業(yè)，應(yīng)高于其他指標(biāo)，成為指導(dǎo)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心目標(biāo)。

另一方面，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)要解決就業(yè)問(wèn)題的對(duì)象，主要是城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村中大量的剩余勞動(dòng)力。這部分人的特點(diǎn)是除了勞動(dòng)力外，既缺少其他人力資本（經(jīng)營(yíng)能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)），也缺少必要的經(jīng)營(yíng)資本。當(dāng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不能吸納他們就業(yè)時(shí)，他們很容易就成為失業(yè)和潛在失業(yè)人口，并由此成為低收入或貧困群體。所謂就業(yè)問(wèn)題，主要是使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展中能獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)。

從這樣的認(rèn)識(shí)出發(fā)，接下來(lái)的問(wèn)題就是，發(fā)展什么經(jīng)濟(jì)成分對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題可以作出最大的貢獻(xiàn)？各種不同的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)就業(yè)都作出了貢獻(xiàn)，但其貢獻(xiàn)度并不相同。

從前面的表列中可以看到，目前在我國(guó)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)中最大，但它對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)不是呈不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，而是呈不斷萎縮的態(tài)勢(shì)。在改革深化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位必然要求她進(jìn)一步向資本密集、技術(shù)密集的方向發(fā)展，這種趨勢(shì)使它對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率會(huì)進(jìn)一步降低。

集體經(jīng)濟(jì)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）曾經(jīng)對(duì)就業(yè)作出過(guò)很大的貢獻(xiàn)。但是，原有的集體經(jīng)濟(jì)在新一輪市場(chǎng)爭(zhēng)奪中面臨艱巨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，企業(yè)較多減員而較少增員；新型的集體經(jīng)濟(jì)如股份合作制、合伙制企業(yè)，出資者即勞動(dòng)者，利益機(jī)制的剛性使之在用人方面也是精打細(xì)算，雖能提供就業(yè)機(jī)會(huì)，但其貢獻(xiàn)也已從80年代的排名第二位降低到第四位。

外資企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、出口以及稅收的貢獻(xiàn)都非常突出，1999年出口占全國(guó)的45.47％，稅收占全國(guó)稅收的15.99％。但是如果從就業(yè)來(lái)看，1999年在外資企業(yè)的從業(yè)人員為612萬(wàn)，占全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人口的2.91％，占全國(guó)就業(yè)人口不到1％（注：張厚義等主編：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第59、60頁(yè)。）。由此可見(jiàn)，外資企業(yè)對(duì)于中國(guó)就業(yè)的貢獻(xiàn)是十分有限的。加入WTO以后，外資企業(yè)將進(jìn)一步向資本密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集的方向發(fā)展，不可能對(duì)解決中國(guó)的低層次勞動(dòng)力的就業(yè)作出很大的貢獻(xiàn)。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代蓬勃發(fā)展，到1999年從業(yè)人員已達(dá)到2022萬(wàn)人。它的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題具有很大的潛力，但由于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有限，僅靠私營(yíng)企業(yè)仍無(wú)法解決如此巨大的就業(yè)壓力。

從20世紀(jì)90年代的發(fā)展數(shù)據(jù)中可以看出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)解決就業(yè)具有巨大的貢獻(xiàn)和潛力。1999年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為6241萬(wàn)人，僅次于國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的8572萬(wàn)人，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第二大吸納就業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分。如果其他經(jīng)濟(jì)成分在提供就業(yè)機(jī)會(huì)上都是有限的話(huà)，我們要考察的是，在我國(guó)未來(lái)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是否有可能大發(fā)展，成為解決就業(yè)問(wèn)題的主渠道。

強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的理由

在我國(guó)，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)并存的局面下。強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意義，是由于它對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題具有很大的潛力。從發(fā)展和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的角度來(lái)看，個(gè)體與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都有迅速發(fā)展的勢(shì)頭，而且私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、效益，以及單個(gè)經(jīng)濟(jì)體雇傭從業(yè)人員的數(shù)目都要高于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為什么要特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)呢？沒(méi)有別的原因，就是由中國(guó)的國(guó)情所決定，因?yàn)榘l(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)門(mén)檻最低。

無(wú)論是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，還是外資企業(yè)，我們都希望它們能進(jìn)一步的發(fā)展，但是，這些年的實(shí)踐表明，它們都有自己發(fā)展的瓶頸。對(duì)這些經(jīng)濟(jì)成分在解決就業(yè)方面寄予過(guò)高的期望并不現(xiàn)實(shí)。

能夠發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)固然好，問(wèn)題是發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要瓶頸是沒(méi)有足夠的私人企業(yè)家。對(duì)于發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)上的和政策上的障礙已經(jīng)解決，環(huán)境也是有利的，但是，在中國(guó)工業(yè)化尚未完成，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也起步不久的條件下，作為企業(yè)家的私人企業(yè)主，卻不是馬上就能大批涌現(xiàn)出來(lái)的。從1990年到1999年，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)的增加速度達(dá)到35.50％，是一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展時(shí)期，即便如此，私營(yíng)企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重仍十分有限。形成這種狀況的主要原因在于私營(yíng)企業(yè)家的稀缺，從而制約了私營(yíng)企業(yè)短時(shí)期內(nèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的大幅上升，相應(yīng)地也就不易提供大幅增加的就業(yè)機(jī)會(huì)。外資企業(yè)的情況也相類(lèi)似，同期戶(hù)數(shù)的增加速度達(dá)到26.62％（注：張厚義等主編：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告1999》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第6頁(yè)。），但其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中對(duì)就業(yè)的擴(kuò)大還是有限的。如果考慮到外資企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)更傾向于使用資本、技術(shù)而不使用勞力，它對(duì)就業(yè)可能作出的貢獻(xiàn)就更加有限了。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)在于它是一種自我實(shí)現(xiàn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分。在英語(yǔ)中個(gè)體經(jīng)濟(jì)稱(chēng)為self－employedindividuals，即自我雇傭的個(gè)體。它不依賴(lài)于別的企業(yè)是否提供就業(yè)機(jī)會(huì)，而是可以自己創(chuàng)造機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。因此，在無(wú)論是國(guó)有、集體，還是私營(yíng)和外企都不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)、而這種情況在我國(guó)可能要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期時(shí)，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就成為失業(yè)和潛在失業(yè)人口的一種以自我創(chuàng)業(yè)解決生計(jì)問(wèn)題的謀生手段。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)雖然在我國(guó)并不代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，但卻是解決就業(yè)問(wèn)題的廣闊天地。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍然是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要途徑。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要特點(diǎn)是進(jìn)入門(mén)檻很低，不管是農(nóng)民，還是城鎮(zhèn)居民，只要有小額資本和簡(jiǎn)單的技能就能開(kāi)業(yè)，從事某一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它適合中國(guó)目前大多數(shù)失業(yè)和潛在失業(yè)人口生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）能力和所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)能力十分有限的特點(diǎn)，容易在適合他們的起點(diǎn)上，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。正是由于進(jìn)入門(mén)檻低、更多的要求就業(yè)人口都能進(jìn)入這一點(diǎn)，在其他經(jīng)濟(jì)成分所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)都有限的條件下，決定了個(gè)體經(jīng)濟(jì)將是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工，和從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主渠道之一。

表5不同經(jīng)濟(jì)成分戶(hù)均注冊(cè)資金比較（單位為萬(wàn)元，外資企業(yè)為美元）（注：數(shù)據(jù)來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991—1998），國(guó)家工商管理局辦公室；《中國(guó)工商行政管理統(tǒng)計(jì)四十年》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告1999》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第8、34頁(yè)。）

年份個(gè)體經(jīng)濟(jì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)外資企業(yè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

19930.48130.4625.65146.6428.62

19960.80151.8234.44183.6145.80

19991.09263.7241.49218.2168.18

從不同經(jīng)濟(jì)成分的注冊(cè)資金規(guī)模比較中可以看出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)業(yè)所需要的資金量是最低的。注冊(cè)資金雖然不是一個(gè)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行時(shí)所需要的資金規(guī)模，但它基本上反映了這個(gè)企業(yè)的進(jìn)入成本，即要從事這個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所需要的最低限度的資金規(guī)模。相比之下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)要求的資本門(mén)檻最低。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入門(mén)檻低的另一個(gè)特點(diǎn)是它不要求占有中國(guó)目前最稀缺的生產(chǎn)要素——企業(yè)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。然而，隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻可以培養(yǎng)出企業(yè)家所必備的素質(zhì)。

由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)所需資本規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)相對(duì)容易，不需要素質(zhì)很高的人力資本，這樣的門(mén)檻，農(nóng)民和城市的下崗失業(yè)人員比較容易進(jìn)入，因此是解決就業(yè)問(wèn)題最具潛力的經(jīng)濟(jì)成分。

發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意義，還不僅限于解決就業(yè)問(wèn)題。首先，它擴(kuò)大和深化了社會(huì)分工。建立一戶(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，就是建立一個(gè)在社會(huì)分工下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體。它使經(jīng)營(yíng)者相對(duì)集中地只經(jīng)營(yíng)自己從事的業(yè)務(wù)，逐步專(zhuān)業(yè)化而提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，同時(shí)也細(xì)化了社會(huì)分工。按照馬克思的分析，擴(kuò)大社會(huì)分工本身，就促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。在我國(guó)仍處在工業(yè)化和城市化過(guò)程中的條件下，這種社會(huì)分工的擴(kuò)大和深化，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然過(guò)程。

發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的另一個(gè)結(jié)果，是培養(yǎng)了大量的能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)的人員，使人力資本得到提高。城鎮(zhèn)的下崗職工，原來(lái)并不直接在市場(chǎng)中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)民雖然離不開(kāi)市場(chǎng)，但仍有相當(dāng)大生產(chǎn)的比重是屬于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，并不完全市場(chǎng)化。當(dāng)他們轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體經(jīng)濟(jì)時(shí)，則成為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中以獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為生的經(jīng)濟(jì)主體。這不僅是他們生產(chǎn)方式的改變，也將迫使他們?nèi)W(xué)習(xí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何最有效地運(yùn)用自己的資源，如何去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以及不得不按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和國(guó)家的法令來(lái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這實(shí)際是他們的人力資本的一個(gè)提高過(guò)程。它也是市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化發(fā)展過(guò)程中所必然要走的道路。這種人力資本的培育和提高，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所具有的價(jià)值，常常被人們所忽視。實(shí)際上，這是中國(guó)的工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化所必須具備的條件，也是縮小目前存在的二元經(jīng)濟(jì)之間差別的一個(gè)關(guān)鍵。

發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)培育和發(fā)展人力資本的意義，從地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)看，其作用也是不容忽視的。

表6個(gè)體經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)（注：數(shù)據(jù)來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》，轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告1999》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第35頁(yè)。）

年份東部地區(qū)戶(hù)數(shù)比重中部地區(qū)戶(hù)數(shù)比重西部地區(qū)戶(hù)數(shù)比重

198949.4129.7020.89

199349.2531.1719.58

199646.0437.5416.44

199946.3136.2317.46

表7私營(yíng)企業(yè)區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)（％）（注：數(shù)據(jù)來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》，轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告1999》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第19頁(yè)。）

年份戶(hù)數(shù)雇傭工人注冊(cè)資金產(chǎn)值消費(fèi)品零售額

1990:東部69.2164.1768.1568.6969.55

中部20.0522.0520.9622.0720.85

西部10.7413.7810.889.239.60

1998:東部64.5262.2267.2572.6867.33

中部22.2524.1119.1018.1021.80

西部13.2313.6713.659.2210.88

1999:東部67.0663.0969.8074.7068.08

中部20.0322.9717.1916.2321.16

西部12.9113.9513.009.0710.75

從個(gè)體、私營(yíng)、外資企業(yè)的地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，雖然它們?cè)跂|、中、西部之間的差距都是明顯的，但是其中個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)在地區(qū)差別上最小，它表明對(duì)于中、西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，相對(duì)于發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)成分而言，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)最為容易，也最為實(shí)際。尤其是對(duì)于“鍋底現(xiàn)象”的中部地區(qū)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與東部的差距比其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展都要小得多。因此，在中西部的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，加強(qiáng)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的力度，可能比鼓勵(lì)外資和發(fā)展私營(yíng)企業(yè)更容易見(jiàn)效。

發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政府的作用：服務(wù)與監(jiān)管

從一個(gè)更

廣闊的視野來(lái)看，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的歷史過(guò)程中的一個(gè)極為重要的組成部分。它的功能不只是解決眼前的就業(yè)壓力，繁榮經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，而是把一個(gè)特定的數(shù)量龐大、人力資本不高的人口層次，在無(wú)法通過(guò)其他途徑參與工業(yè)化進(jìn)程的情況下，通過(guò)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)而帶入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的大潮中去，使他們成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)積極的組成部分。因此，它本身就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大轉(zhuǎn)型的一個(gè)組成部分。從這樣的角度來(lái)看，個(gè)體經(jīng)濟(jì)所代表的生產(chǎn)力層次要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他的經(jīng)濟(jì)成分，但它的重要性并不因此而降低。這是中國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，存在著幾乎接近發(fā)達(dá)國(guó)家的沿海地區(qū)，和同時(shí)也存在著大約2／3的農(nóng)業(yè)人口，和極不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，這樣一種國(guó)情所決定的。由此，產(chǎn)生了中國(guó)必須要發(fā)展多種生產(chǎn)力層次、多種成分經(jīng)濟(jì)的必然性和必要性。從這樣一個(gè)角度出發(fā)，對(duì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意義就看得更清楚了。

需要進(jìn)一步討論的是如何促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國(guó)絕大部分就業(yè)人口的人力資本素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)營(yíng)能力有限，以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的脆弱性，特別在中國(guó)加入WTO以后所面臨的市場(chǎng)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，決定了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開(kāi)政府提供的服務(wù)。這些服務(wù)包括：

降低創(chuàng)辦個(gè)體經(jīng)濟(jì)的門(mén)檻。它包括減少登記注冊(cè)費(fèi)用和個(gè)體經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的不合理負(fù)擔(dān)。上海在解決下崗失業(yè)人員就業(yè)時(shí)所創(chuàng)立的“非正規(guī)就業(yè)模式”，即只要非正規(guī)就業(yè)者向政府部門(mén)登記，不需要任何注冊(cè)費(fèi)用，就可以開(kāi)業(yè)。這對(duì)于缺乏資本的下崗失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，是非常重要的。往往決定了他（她）能否進(jìn)入。在開(kāi)業(yè)之后，各部門(mén)的不合理負(fù)擔(dān)也是個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。不解決這些問(wèn)題，個(gè)體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。

必要的扶持和幫助。由于進(jìn)入個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)的人員本身在人力資本和資本兩個(gè)方面都很薄弱，它需要政府進(jìn)行扶持。這種扶持包括向個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供小額的優(yōu)惠貸款；提供必要的從業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，使還不具備能力的潛在創(chuàng)業(yè)者能通過(guò)輔導(dǎo)和培訓(xùn)能盡快地成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；鼓勵(lì)和幫助個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織起來(lái)，逐步進(jìn)行行業(yè)規(guī)范與合作。根據(jù)以往的情況來(lái)看，如果能將目前對(duì)開(kāi)業(yè)前的從業(yè)輔導(dǎo)延伸至開(kāi)業(yè)后的跟蹤輔導(dǎo)，對(duì)維持并鞏固個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)可能更為需要。因?yàn)槟壳皞€(gè)體工商戶(hù)每年登記開(kāi)業(yè)的多，實(shí)際歇業(yè)的也多。其實(shí)，對(duì)就業(yè)者而言，兢業(yè)的態(tài)度往往比職業(yè)技能更為重要。如果能針對(duì)從業(yè)人員在成長(zhǎng)道路上遇到的困難提供如何克服的方法，會(huì)幫助他們?cè)趥€(gè)體經(jīng)營(yíng)的路上走得更穩(wěn)。

強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范。面對(duì)市場(chǎng)規(guī)范不夠完善，從業(yè)人員的素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然產(chǎn)生的權(quán)力不對(duì)稱(chēng)和信息不對(duì)稱(chēng)，在發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)中政府必須強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范的職能。

發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的意義來(lái)看，是把原來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，和城鎮(zhèn)的失業(yè)下崗人員轉(zhuǎn)化為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者。在中國(guó)本身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟，法規(guī)以及執(zhí)行能力不足，同時(shí)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)也不高的條件下，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中權(quán)力不對(duì)稱(chēng)和信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)管，必然會(huì)演變?yōu)榇罅康臑橼A利而不擇手段，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序和違規(guī)經(jīng)營(yíng)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)實(shí)生活中所遇到的假冒偽劣、損害消費(fèi)者利益；把經(jīng)營(yíng)成本外部化，導(dǎo)致破壞環(huán)境和生態(tài)，以及各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)大量涌現(xiàn)。如果不能進(jìn)行有效監(jiān)管，它們也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民的正常生活帶來(lái)極大的危害。