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我國(guó)對(duì)于2008年奧運(yùn)會(huì)的稅收政策非常全面地兌現(xiàn)和落實(shí)了申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)在稅收方面的承諾，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以贊助或捐贈(zèng)現(xiàn)金、實(shí)物以及服務(wù)等方式參與奧運(yùn)會(huì)，有效地減輕其稅收負(fù)擔(dān)，以實(shí)際行動(dòng)為北京奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)力量，對(duì)辦好這屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)有著非常重要的意義。奧運(yùn)會(huì)的舉辦極大的推進(jìn)了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也正是在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的助推下，后奧運(yùn)時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)受到了更高層面的關(guān)注，而其中通過(guò)稅收政策鼓勵(lì)體育贊助，提升我國(guó)體育市場(chǎng)化水平更是成為一項(xiàng)重要舉措。2010年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》從國(guó)家層面首次對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體目標(biāo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出：鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)體育事業(yè)，對(duì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量向公益性體育事業(yè)的捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，可以按照稅法規(guī)定扣除。在國(guó)家宏觀政策的引領(lǐng)下，一些地方政府著眼于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，也出臺(tái)了相關(guān)的鼓勵(lì)體育贊助，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，如河北省就在全國(guó)率先出臺(tái)了促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，其中也通過(guò)稅收優(yōu)惠和減免等政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)贊助體育。其后，類似的稅收優(yōu)惠政策在2009年哈爾濱第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、2010年廣州第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)和2011年深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)上都得到了延續(xù)，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門贊助上述賽事的資金、物資支出，在計(jì)算企業(yè)和個(gè)人應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法相關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)（物品）捐贈(zèng)給亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)和大冬會(huì)組委會(huì)所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征應(yīng)繳納的印花稅。這些稅收政策對(duì)于我國(guó)辦好國(guó)際性的體育盛會(huì)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

1我國(guó)體育贊助稅收政策存在的問(wèn)題與不足

從以上分析可以看出，隨著我國(guó)體育市場(chǎng)化水平的不斷提升，體育贊助的稅收政策受到重視，但不可否認(rèn)的是目前國(guó)家層面的政策仍然比較原則，在具體的實(shí)施過(guò)程中往往是以臨時(shí)性的專門規(guī)定為依據(jù)，有關(guān)體育贊助稅收支持的力度還不是非常清晰，在一定程度上制約了企業(yè)體育贊助的積極性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)體育贊助的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，體育贊助的年絕對(duì)值分別僅相當(dāng)于美國(guó)的1/18，德國(guó)的1/10左右。[2]除了總體上發(fā)展的遲滯，由于缺乏合理的政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，我國(guó)目前體育贊助形式單一，結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)贊助的積極性受到抑制，贊助中短視行為突出，體育組織與贊助企業(yè)之間尚未建立起穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這種局面使得原有對(duì)體育贊助的稅收政策已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，需要,分析和認(rèn)識(shí)這些不足，進(jìn)而完善制度設(shè)計(jì)，為體育廣開(kāi)贊助之門，為企業(yè)提供更高質(zhì)量的營(yíng)銷和展示平臺(tái)。我國(guó)目前體育贊助在稅收政策上的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1現(xiàn)行稅法對(duì)于贊助支出的規(guī)定加大了企業(yè)體育贊助的成本體育贊助的發(fā)展無(wú)疑需要相應(yīng)的稅收政策的支持，但按照我國(guó)現(xiàn)行稅法，支持企業(yè)投身于體育贊助的政策面臨諸多限制。我國(guó)《企業(yè)所得稅法》第10條明確規(guī)定，企業(yè)贊助支出在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得在稅前扣除，也不允許企業(yè)將其計(jì)入成本，同時(shí)稅法還強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)生的贊助活動(dòng)確實(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的，應(yīng)根據(jù)交易的實(shí)質(zhì)確定支出的性質(zhì)，不能籠統(tǒng)地再以“贊助”的名義或“贊助支出”方式進(jìn)行扣除。這意味著按照企業(yè)所得稅法的一般規(guī)定，企業(yè)對(duì)各類體育競(jìng)賽和體育產(chǎn)業(yè)的贊助支出原則上都需要繳納企業(yè)所得稅，不能在稅前列支。雖然對(duì)于符合公益性捐贈(zèng)條件的體育贊助，《企業(yè)所得稅法》第9條和《實(shí)施條例》第53條規(guī)定，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量通過(guò)非營(yíng)利性的公益組織對(duì)體育公益性的捐贈(zèng)，可按年度利潤(rùn)總額12%的標(biāo)準(zhǔn)扣除，但是允許扣除的條件嚴(yán)格，比例較小，不僅超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)的部分要調(diào)整繳納企業(yè)所得稅，并且不允許在以后年度進(jìn)行遞延抵扣。而且，我國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)行的是固定的比例稅率，也難以形成刺激企業(yè)積極贊助的鼓勵(lì)性因素?？梢哉f(shuō)，我國(guó)企業(yè)所得稅法對(duì)于企業(yè)贊助支出稅前扣除的限制是影響企業(yè)體育贊助積極性的重要法律障礙，稅法的這些規(guī)定直接導(dǎo)致企業(yè)的體育贊助支出被排除在所得稅稅前扣除的項(xiàng)目之外，大大增加了贊助企業(yè)的納稅成本和稅收負(fù)擔(dān)。

1.2體育贊助面臨的稅法阻礙一定程度上限制了企業(yè)進(jìn)行體育贊助的積極性實(shí)踐中，考慮到體育贊助對(duì)于體育事業(yè)的重要意義，一些臨時(shí)性的特別規(guī)定（最典型的如2008年北京奧運(yùn)會(huì)）通過(guò)將體育贊助歸類到公益性捐贈(zèng)和廣告性支出中，給予其一定的稅收優(yōu)惠政策。但是這種方式在具體實(shí)施過(guò)程中仍面臨著障礙。按照我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，但對(duì)于公益性捐贈(zèng)，我國(guó)稅法有著非常細(xì)致和嚴(yán)格的限定，首先要求納稅人必須通過(guò)特定非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體或政府部門進(jìn)行，并且僅限于法律明確規(guī)定的特定公益事業(yè)領(lǐng)域（雖然體育事業(yè)也包含在其中），不具公益性的捐贈(zèng)、直接捐贈(zèng)、受贈(zèng)主體不符合規(guī)定要求以及超過(guò)扣除比例部分的捐贈(zèng)，均無(wú)法獲得稅前扣除。因此，現(xiàn)實(shí)中除了為數(shù)極少的社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)這種由稅法作出特別規(guī)定的情形之外，能夠符合公益性捐贈(zèng)條件從而獲得稅收優(yōu)惠的體育贊助比例非常小。除了公益性捐贈(zèng)，考慮到實(shí)際中大多數(shù)企業(yè)以宣傳其形象、擴(kuò)大其產(chǎn)品和服務(wù)的知名度為目的進(jìn)行贊助，與廣告有一定的近似，一些地方性稅收法規(guī)規(guī)定，符合條件的廣告性贊助支出允許在稅前按規(guī)定比例扣除。但是，稅法對(duì)于贊助支出能否被認(rèn)定為廣告性支出或業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)也有嚴(yán)格的條件，首先接受贊助的單位必須為專門從事廣告業(yè)的單位，同時(shí)贊助企業(yè)要取得廣告業(yè)專用發(fā)票，這項(xiàng)支出才能被認(rèn)定為廣告性支出。而我國(guó)目前賽事一般均由體育行政或事業(yè)部門組織，接受贊助的一方主要是相關(guān)的體育組織或職業(yè)俱樂(lè)部，這些部門和單位根本不可能是專門從事廣告業(yè)的單位，實(shí)際中只能給贊助企業(yè)開(kāi)據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)，無(wú)法開(kāi)據(jù)企業(yè)營(yíng)銷的成本發(fā)票。導(dǎo)致企業(yè)為了避稅只能變換形式，鋌而走險(xiǎn)，改用廣告的名義走帳，或者稅后從利潤(rùn)或職工的福利費(fèi)用中開(kāi)支。[3]而這一過(guò)程中企業(yè)承擔(dān)極大的逃稅漏稅風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)贊助的積極性。

1.3體育贊助稅收政策的影響力度有限，不同贊助形式存在著稅負(fù)上的不公平2003年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)局對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)提供贊助的各類企業(yè)提供了包括免征關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅和預(yù)提所得稅和所得稅全額扣除等一系列極為全面和力度非常大的優(yōu)惠政策。但從整個(gè)稅制體系的角度講，關(guān)于體育贊助的稅收政策涉及的稅種和扶持的力度都很有限。從稅制模式上看，我國(guó)實(shí)行的是以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主的稅收模式，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅為主體稅種，占到稅收收入60%以上的比重，也是企業(yè)的主要稅收負(fù)擔(dān)。但目前對(duì)于體育贊助的稅收優(yōu)惠政策僅限于單一的企業(yè)所得稅，流轉(zhuǎn)稅方面的鼓勵(lì)政策不足，稅收政策之間也沒(méi)有做到統(tǒng)一銜接。按照《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定納稅人向體育公益事業(yè)提供的非貨幣捐贈(zèng)，包括實(shí)物贊助和提供技術(shù)以及勞務(wù)被“視同銷售”，需要按照該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、物資的公允價(jià)值確認(rèn)收入，計(jì)算繳納流轉(zhuǎn)稅。這不僅使得現(xiàn)行稅收制度對(duì)體育贊助的影響力度有限，而且不同的贊助形式還可能存在著稅負(fù)上的不公平。

1.4公益性體育組織的稅收支持政策薄弱，影響了體育贊助的發(fā)展2008年統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度后，新的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》調(diào)整統(tǒng)一了對(duì)內(nèi)外資企業(yè)和不同行業(yè)納稅人公益性捐贈(zèng)的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了扣除額的計(jì)算方法，提高了扣除比例，加大了對(duì)公益性捐贈(zèng)的激勵(lì)力度。同樣，公益性體育組織因?yàn)樗峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)具有公共物品的屬性，因此國(guó)際上一般都對(duì)這類非營(yíng)利組織實(shí)行非常優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠政策。但由于我國(guó)《稅收基本法》的缺失，稅法體系中缺乏針對(duì)公益性捐贈(zèng)行為的統(tǒng)一立法原則，有關(guān)公益性捐贈(zèng)的稅收政策分散于相關(guān)的稅收實(shí)體法之中。由于各稅收實(shí)體法分別形成于不同時(shí)期，囿于歷史背景的局限，對(duì)公益性捐贈(zèng)行為所采取的政策缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)與配合。我國(guó)目前的稅制沒(méi)有對(duì)不同類型的體育組織進(jìn)行公益性和非公益性的嚴(yán)格區(qū)分，也沒(méi)有按照組織的性質(zhì)制定相應(yīng)的稅收政策，而只是嚴(yán)格區(qū)分這些組織具體行為是否為非營(yíng)利性，只對(duì)這些組織的非營(yíng)利性活動(dòng)實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)其它的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則要求依照稅法規(guī)定納稅，這使得真正的公益性體育組織得不到更加優(yōu)惠的稅收政策，限制了這類組織的發(fā)展。具體到體育贊助活動(dòng)中，各稅種有關(guān)體育贊助的稅收政策是普遍適用的，體育部門為企業(yè)等贊助方提供體育比賽冠名權(quán)等而取得的贊助收入還需要按照營(yíng)業(yè)稅稅目中的"廣告業(yè)"項(xiàng)目繳納營(yíng)業(yè)稅。另一方面，雖然各個(gè)稅種都規(guī)定了一些對(duì)于體育贊助的稅收優(yōu)惠政策，但各稅種的優(yōu)惠幅度都不很大，沒(méi)有形成稅收管理的制度性重點(diǎn)，雖然一定程度上限制了非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)性行為，但同時(shí)也妨礙了非營(yíng)利組織利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)積累資金、壯大組織。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，目前我國(guó)企業(yè)和社會(huì)的體育贊助主要集中在職業(yè)賽事、球隊(duì)、熱門運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（足球、網(wǎng)球），而公益性、群眾性的體育活動(dòng)和項(xiàng)目往往少人問(wèn)津。這種冷熱不均的現(xiàn)象表現(xiàn)得非常突出，稅收政策在這方面未能發(fā)揮出應(yīng)有的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用?？傊@些稅收政策上的不足限制了體育公益組織通過(guò)社會(huì)募集、企業(yè)贊助等方式獲取資金，也制約了體育贊助的發(fā)展。

2完善我國(guó)體育贊助稅收政策的思考

體育贊助的受益方是體育事業(yè)，稅收制度作為引導(dǎo)和鼓勵(lì)體育贊助活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該受到重視。合理的稅收政策不僅有助于減輕企業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)還具有引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等作用?；隗w育贊助所具有的積極的社會(huì)效益有必要在稅收政策上予以適當(dāng)?shù)膬A斜，這既是對(duì)稅制本身統(tǒng)一性和固定性的一種必要的靈活補(bǔ)充，也是促進(jìn)我國(guó)體育市場(chǎng)化的重要舉措。

2.1根據(jù)我國(guó)體育贊助市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際，選擇適當(dāng)?shù)亩愂展膭?lì)形式，降低企業(yè)體育贊助的成本我國(guó)當(dāng)前稅法中之所以規(guī)定贊助支出不得稅前扣除，主要是認(rèn)為，一是贊助支出本身并不是與取得收入有關(guān)正常、必要的支出，不符合稅前扣除的基本原則；二是如果允許贊助支出在稅前扣除，納稅人往往會(huì)以贊助支出的名義開(kāi)支不合理甚至非法的支出，容易出現(xiàn)納稅人借此逃稅，侵害國(guó)家的稅收利益，不利于加強(qiáng)稅收征管。但是從體育贊助的屬性及其所具有的積極的社會(huì)效應(yīng)來(lái)看，上述的兩個(gè)方面的考慮顯然與實(shí)際不符，體育贊助是企業(yè)為提高社會(huì)聲譽(yù)而進(jìn)行的活動(dòng)，是企業(yè)擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)自身影響力的新型營(yíng)銷途徑，是屬于除成本、稅金和損失外，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的、合理的支出費(fèi)用。只要是在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行的體育贊助活動(dòng)，不僅不會(huì)損害國(guó)家利益，反而是值得鼓勵(lì)和推廣的行為。因此，應(yīng)從稅法上認(rèn)可企業(yè)贊助支出是企業(yè)發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，考慮到我國(guó)當(dāng)前的稅收政策對(duì)與贊助類似的捐贈(zèng)、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等支出基本上都采用的是稅前扣除的方式，體育贊助的稅收優(yōu)惠也應(yīng)該采用稅基式即項(xiàng)目扣除的方式，對(duì)企業(yè)的贊助支出在法律規(guī)定的比例下允許予以所得稅的扣除，以降低企業(yè)進(jìn)行體育贊助的成本，增強(qiáng)企業(yè)投身體育贊助的積極性。

2.2對(duì)體育贊助企業(yè)提供以所得稅為重點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策在我國(guó)目前的稅制結(jié)構(gòu)下，體育贊助稅收問(wèn)題主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅中，除了貨幣形式，企業(yè)通常還以實(shí)物、技術(shù)、勞務(wù)等形式進(jìn)行體育贊助，對(duì)于這些支出均應(yīng)根據(jù)《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的所得稅稅前扣除。企業(yè)以現(xiàn)金形式的贊助支出，從其支付的結(jié)果看，直接導(dǎo)致了資產(chǎn)的減少或者負(fù)債的增加，并帶來(lái)所有者權(quán)益的變動(dòng)，這完全符合稅法關(guān)于“費(fèi)用”的定義。企業(yè)以實(shí)物、技術(shù)、勞務(wù)等非現(xiàn)金形式的贊助支出，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第25條規(guī)定，“將貨物、財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)用于捐贈(zèng)、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤(rùn)分配等用途的，應(yīng)當(dāng)視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)或者提供勞務(wù)，但國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。”雖然這幾種支出按照稅法規(guī)定視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)或提供勞務(wù)，但是這些支出往往都是為了取得特定的廣告權(quán)利、體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)利或者是其他特許的權(quán)利而發(fā)生的支出，也與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)，應(yīng)該在稅收實(shí)務(wù)中分別歸屬于對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第54條的規(guī)定，準(zhǔn)予在稅前扣除。[4]根據(jù)體育贊助所獲得的權(quán)益回報(bào)可將其劃為三大類，即廣告費(fèi)和宣傳推廣費(fèi)支出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)支出和業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出。按照《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第44條規(guī)定，對(duì)于廣告費(fèi)和宣傳推廣費(fèi)支出，可以在不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%以內(nèi)扣除。而根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第12條以及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第66條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的支出作為無(wú)形資產(chǎn)支出，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)進(jìn)行稅前扣除。對(duì)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)方面的支出，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第44條規(guī)定，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過(guò)當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入的5‰。在所得稅優(yōu)惠的同時(shí)，根據(jù)贊助物資和資金的標(biāo)的，還可減免其部分營(yíng)業(yè)稅；對(duì)外國(guó)企業(yè)或個(gè)人向我國(guó)體育組織或體育活動(dòng)提供體育用品贊助的，可給予免征關(guān)稅的優(yōu)惠等。

2.3強(qiáng)化稅收政策的引導(dǎo)作用，加大對(duì)公益性體育贊助的稅收支持力度體育產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)相比，具有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)、商業(yè)性和公益性的雙重屬性。針對(duì)當(dāng)前贊助項(xiàng)目和領(lǐng)域冷熱不均的現(xiàn)狀，有必要通過(guò)稅收政策加以引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，對(duì)不同的贊助領(lǐng)域在稅收待遇上予以區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地出臺(tái)相應(yīng)的稅收鼓勵(lì)措施，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金對(duì)公益性體育事業(yè)的支持，引起社會(huì)資金流向有助于增強(qiáng)全民身體素質(zhì)和精神文明建設(shè)水平的公共體育組織和群眾性體育項(xiàng)目上。除了贊助對(duì)象上的引導(dǎo)，對(duì)于公益性體育贊助的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)完全可以借鑒國(guó)外的有益做法，加大優(yōu)惠和鼓勵(lì)力度，可以考慮由目前的12%擴(kuò)大到30%甚或50%的扣除比例，鼓勵(lì)或培育企業(yè)體育贊助的積極性和主動(dòng)性。除了給予所得稅稅前扣除，還可以實(shí)行更大力度的減稅免稅政策和其它配套的稅收獎(jiǎng)勵(lì)措施，如贊助社區(qū)公共非贏利的體育場(chǎng)所和設(shè)施的，還可以給予優(yōu)惠貸款，視實(shí)際情況免征土地使用稅；對(duì)積極參與大眾體育贊助的企業(yè)，除了給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠待遇，在政府主辦的一些活動(dòng)上給予企業(yè)宣傳機(jī)會(huì)等，這樣一方面增強(qiáng)了企業(yè)等社會(huì)組織參與公益性體育事業(yè)的積極性，也能有效減輕國(guó)家財(cái)政投入的壓力,實(shí)現(xiàn)體育向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)型。

2.4出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)，建立完整的贊助稅收政策體系從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，體育贊助的健康發(fā)展需要健全的制度保障，這方面可借鑒《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，盡快制定關(guān)于贊助全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)，對(duì)贊助的性質(zhì)、程序、權(quán)益保障等問(wèn)題作出明確的規(guī)定，明確劃分和規(guī)范各類主體各方面的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使贊助工作有法可依，有章可循。其中也有必要對(duì)于贊助的稅法地位和稅收政策作出更為全面和細(xì)致的規(guī)定，從而規(guī)范和有效引導(dǎo)我國(guó)體育贊助的發(fā)展。

作者：魏鵬娟單位：西安體育學(xué)院體育經(jīng)濟(jì)與管理系