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[關(guān)鍵詞]浙江高考 文綜卷 試題分析
[中圖分類號(hào)]6426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5962(2013)07(a)-0002-02
浙江省高考第38題,通三則新材料,設(shè)置一些問題,較好地考查了學(xué)生能力,但是也存在一些問題。
1.原題重現(xiàn)
38.(26分)閱讀材料,加深對(duì)歷史上江南經(jīng)濟(jì)變化的認(rèn)識(shí)。
材料一(表1)
――摘編自明清史志資料
材料二
1840年后,長(zhǎng)江三角洲的村鎮(zhèn)無不受到開埠帶來的影響。時(shí)人有詩:蠶事乍畢絲事起,鄉(xiāng)農(nóng)賣絲爭(zhēng)赴市。……小賈收買交大賈,大賈載入申江(上海)界,申江鬼國(guó)正通商……番舶來銀百萬計(jì),中國(guó)商人皆若狂。今年買經(jīng)更陸續(xù),農(nóng)人紡經(jīng)十之六。遂使家家置紡車,無復(fù)有心種菽粟。
――摘編自清末史志資料
材料三
馬克思在1853年就預(yù)言:“與外界隔絕曾是保存舊中國(guó)的首要條件,而當(dāng)這種隔絕狀態(tài)在英國(guó)的努力下被暴力所打破的時(shí)候,接踵而來的必然是解體的程?!瘪R克思在這里使用了“暴力”一詞,這無疑是侵略的同義詞。但他并沒有用侵略和被侵略來概括全部中外關(guān)系?!亚致酝致詭淼纳鐣?huì)變化分開來,是的一個(gè)重要思想。
――摘編自陳旭麓《近代中國(guó)社會(huì)的新陳代謝》
(1)指出中國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn),說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。閱讀材料一,概括明清時(shí)期江南經(jīng)濟(jì)的主要變化。(10分)
(2)仔細(xì)閱讀材料二中的詩歌,結(jié)合時(shí)代大背景,分析長(zhǎng)江三角洲的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的重大變動(dòng)。(7分)
(3)閱讀材料三,按照“把侵略同侵略帶來的社會(huì)變化分開來”的思路,概括19世紀(jì)外國(guó)資本主義入侵對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。(9分)
2.命題立意及能力水平考查說明
今年浙江高考關(guān)注江南經(jīng)濟(jì)的歷史變化,結(jié)合了地方發(fā)展主題。本題屬于文字材料常規(guī)類型考題,提供的材料含有一定的古文,總體新穎。但不管材料多么新穎,總能在書上找到知識(shí)的依托,本題依托的是中國(guó)農(nóng)業(yè)文明、商業(yè)文明的演化和相互影響的一些史實(shí),以及中國(guó)江南經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一些突出事件,通創(chuàng)設(shè)新情境,新的設(shè)問角度,衍生出一道綜合性試題,并最終上升到中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和全球化的高度。
要想做好此題,學(xué)生除了具備考試說明中提出的獲取解讀材料、調(diào)動(dòng)運(yùn)用知識(shí)以及描述、闡釋事物能力外,更應(yīng)具備論證和探討問題的能力。此題的命題本意是:拓展學(xué)生思維空間,要求學(xué)生多角度分析問題,對(duì)歷史知識(shí)進(jìn)行認(rèn)知和探究,按照“把侵略同侵略帶來的社會(huì)變化分開來”的思路,運(yùn)用判斷、比較、歸納的方法論證歷史問題,獨(dú)立地對(duì)歷史問題和歷史觀點(diǎn)提出自己的看法。解答好本題學(xué)生還應(yīng)掌握基本的史學(xué)觀:文明史觀、全球史觀、近代化史觀,并能學(xué)以致用評(píng)判歷史問題。
從設(shè)問和答案設(shè)置來看,本題難度屬中下等,第3問要求按規(guī)定思路考查概括能力,有一定的區(qū)分度。
3.考點(diǎn)分析及史觀滲透
歷史課程標(biāo)準(zhǔn)要求:(1)知道古代中國(guó)農(nóng)業(yè)的主要耕作方式和土地制度,了解古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。(2)概述古代中國(guó)商業(yè)發(fā)展的概貌,了解古代中國(guó)商業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。(3)簡(jiǎn)述后中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和近代民族工業(yè)興起的史實(shí)。
浙江省2013年高考考試說明(歷史)的具體規(guī)定:(1)農(nóng)業(yè)的主要耕作方式和土地制度。(2)商業(yè)的發(fā)展。(3)晚清中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和民族工業(yè)的興起。
以上兩種規(guī)定基本一致,考試說明刪除了“了解古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)”,商業(yè)只籠統(tǒng)規(guī)定“商業(yè)的發(fā)展”。
本題涉及的知識(shí)點(diǎn)較多,可分為兩類,一類是課內(nèi)直觀知識(shí)點(diǎn):古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)、古代商業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系、明清江南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、后中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、外國(guó)資本主義入侵的影響、民族工業(yè)的興起和初步發(fā)展等。一類是隱性知識(shí)點(diǎn):文明史觀,全球史觀,近代化史觀的運(yùn)用和結(jié)合。
4.解題思路分析
本題是一道純文字材料型綜合題,由三則原始材料和多個(gè)設(shè)問兩大部分組成,具有學(xué)術(shù)性、創(chuàng)造性、時(shí)間跨度大等特點(diǎn)。
解好此題的關(guān)鍵:(1)學(xué)生讀懂設(shè)問。(2)時(shí)空背景定位準(zhǔn)確。
具體思路是:對(duì)照設(shè)問仔細(xì)研讀材料,提煉材料中的信息,結(jié)合必修二中國(guó)古代和近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)史實(shí),綜合思考,最后規(guī)范表述成文。
5.講解試題,指導(dǎo)作答:
對(duì)于本題的解法,大體上可按以下幾步操作:
5.1看設(shè)問
一般來說,考題難度并非由材料決定,而是由所設(shè)問題決定。設(shè)問能告訴我們材料的主題是什么。設(shè)問的角度不同、限定詞隱蔽,答案的要求就不同。不要一頭扎在材料中,讀完了還不知道問的是什么意思。
三小題的設(shè)問主要有“概括明清時(shí)期江南經(jīng)濟(jì)的主要變化”、“分析長(zhǎng)江三角洲的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的重大變動(dòng)”、“概括19世紀(jì)外國(guó)資本主義入侵對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響”。
通看設(shè)問,弄清楚問題指向、審清答題要求,帶著問題去讀材料,從而選擇依據(jù)課本知識(shí)或者引用材料原文回答,抑或從材料中提取信息再結(jié)合自己的看法回答。
5.2讀材料、取信息
讀材料,就是帶著問題看材料,查找有效信息。要仔細(xì)閱讀、理解材料,凡是屬材料部分的內(nèi)容都應(yīng)讀到、讀懂,包括材料的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、注釋、材料出處、按語等,以最大限度地獲取有效信息。
取信息,就是結(jié)合所設(shè)問題,對(duì)研讀出的信息進(jìn)行全面有效的歸納提取,屬于讀材料之后的再處理環(huán)節(jié)。高考?xì)v史題的史料是非常新穎的,但是新材料所設(shè)的新情景再新也仍不會(huì)超出中學(xué)歷史所學(xué)知識(shí)的范圍,新材料和高中所學(xué)知識(shí)必有聯(lián)系。
必須指導(dǎo)考生用定位分析法來解題。定位分析法就是把問題放在特定的空間、時(shí)間背景下進(jìn)行分析。確定材料的時(shí)空特性,否則無法答題。背景定位則需要多角度分析材料反映的社會(huì)背景,弄清楚當(dāng)時(shí)的階段特征。
指導(dǎo)學(xué)生從新材料中搜尋“問題”信息,如:時(shí)間、地點(diǎn)、人物等線索,尋找解題的切入點(diǎn),并歸納出材料的基本觀點(diǎn)是什么,以及作者的立場(chǎng)如何。
提取有效信息時(shí),一是注意分層提取有效信息,歸納三則材料各自的核心思想,并對(duì)其進(jìn)行重組和提煉處理。二是從關(guān)鍵詞中提取有效信息。
材料一,屬于文言文材料,應(yīng)結(jié)合古漢語知識(shí)及利用古代史相關(guān)內(nèi)容,弄清材料意思,但不必像語文課那樣斟字酌句,只要能提煉出有效信息即可。如材料一“計(jì)日受值”、南潯鎮(zhèn)“煙火萬家”、“明清史志材料”。
材料二,屬于詩歌,較通俗易懂。明確要求結(jié)合時(shí)代大背景――“1840年后”。
材料三,現(xiàn)代文字材料,閱讀障礙較少。但是要注意“把侵略同侵略帶來的社會(huì)變化分開來,是的一個(gè)重要思想”這一重要結(jié)論所蘊(yùn)含的意思――客觀影響分析。
提取信息是為運(yùn)用信息服務(wù)的,在看了設(shè)問、新材料、提取了有效信息之后,接下來,就該運(yùn)用所學(xué)知識(shí)組織答案了。這也是解題方法中的最重要一步。
5.3規(guī)范行文書寫
(1)觀點(diǎn)準(zhǔn)確、全面
答題時(shí)應(yīng)特別注意材料的主旨是江南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,第一問“指出中國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn),說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”需要結(jié)合文明史觀,第二問“分析長(zhǎng)江三角洲的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的重大變動(dòng)”和第三問“把侵略同侵略帶來的社會(huì)變化分開來”,注意結(jié)合全球史觀和現(xiàn)代化史觀組織答案。另外,注意“對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響”,并非只考查對(duì)江南經(jīng)濟(jì)的影響,需要處理好個(gè)別與整體的關(guān)系。
行文書寫一定要根據(jù)所提供的材料,根據(jù)設(shè)問的限制條件作答。切忌脫離材料、不時(shí)空定位、不認(rèn)真提取信息,就跟著感覺走,直接憑感覺答題。
(2)行文規(guī)范
行文規(guī)范,就是規(guī)范地描述、闡釋事物,表明自己的觀點(diǎn)。
一是設(shè)問中的學(xué)科術(shù)語解讀準(zhǔn)確。比如分清“基本特點(diǎn)、關(guān)系、主要變化”、“重大變動(dòng)”、“概括”、“影響”這些限定詞的含義。
二是答案行文要用歷史專業(yè)術(shù)語作答。比如“小農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)”,就不能隨便寫成“男耕女織”,“自然經(jīng)濟(jì)加速解體”也不能簡(jiǎn)單寫成“自然經(jīng)濟(jì)解體”?!稗r(nóng)產(chǎn)品商品化”、“資本主義萌芽”、“市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”等等大量歷史術(shù)語,都已約定俗成,行文時(shí)要注意用詞精確。
三是要點(diǎn)化。避免雜亂無章,關(guān)鍵詞突出,要依據(jù)設(shè)問、緊扣材料,簡(jiǎn)明扼要、高度概括地作答。文字語言運(yùn)用要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)且史論結(jié)合、詳略有據(jù)。
四是條理化。條理化是行文最后要求。條理化包含層次化、序號(hào)化、段落化、導(dǎo)引詞的合理運(yùn)用等。
6.本題價(jià)值拓展與反思感悟
6.1本題不足之處及價(jià)值分析
本題在“運(yùn)用判斷、比較、歸納的方法論證歷史問題,使用批判、借鑒、引用的方式評(píng)論歷史觀點(diǎn)”方面,材料和設(shè)問的設(shè)置較為欠缺?!蔼?dú)立地對(duì)歷史問題和歷史觀點(diǎn)提出自己的看法”這一能力則幾乎未涉及。還有一個(gè)不足是,第一設(shè)問“指出中國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn),說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”基本與材料無關(guān),導(dǎo)致設(shè)問與材料脫節(jié)明顯。第三設(shè)問限定“19世紀(jì)外國(guó)資本主義入侵對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響”,時(shí)間跨度是“19世紀(jì)”,而參考答案卻忽略了帝國(guó)主義階段資本輸出對(duì)中國(guó)的影響,顯然不夠全面。
但是本題以小見大,以江南經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,探討了中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)的變化,進(jìn)而涉及了國(guó)家的發(fā)展和命運(yùn)。通新穎材料,設(shè)置新情境,考查了學(xué)生“獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力”,在“描述和闡釋事物”方面效度較好,仍具較高價(jià)值。
6.2反思感悟
總之,本題體現(xiàn)出在新課程之下的歷史教學(xué)的方向和材料式解析題在能力測(cè)試方面的重要作用,也給日后的教學(xué)工作帶來一些思考:
(1)注重基礎(chǔ)知識(shí)的考查。關(guān)鍵是以課標(biāo)為“本”,從“點(diǎn)”、“線”、“面”三方面突破,達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的記準(zhǔn)、記全、記牢的基本要求。利用時(shí)間、導(dǎo)語、單元小結(jié)等把內(nèi)容線索化。
(2)在知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,平時(shí)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)史料處理能力的培養(yǎng)。重視材料解析題的訓(xùn)練方法指導(dǎo),注意培養(yǎng)學(xué)生對(duì)材料(包括圖片、文字、表格等)閱讀、理解并從中提取有效信息的能力。指導(dǎo)定位分析法的運(yùn)用和規(guī)范化行文書寫。
(3)注意滲透新史觀和結(jié)合熱點(diǎn)問題,引導(dǎo)學(xué)生從關(guān)注身邊的歷史來了解國(guó)家的發(fā)展歷史。用全球史觀、文明史觀、近代化史觀和社會(huì)史觀來分析歷史問題。這幾種史觀是最近幾年高考?xì)v史學(xué)科命題的新視角,結(jié)合復(fù)習(xí)可以培養(yǎng)學(xué)生從不同角度認(rèn)識(shí)事物和事件的思維能力。
附本題參考答案:
38.(26分)
(1)特點(diǎn):以小農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。(2分)
關(guān)系:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,商品經(jīng)濟(jì)處于從屬地位。(2分)
變化:商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),(1分)紡織業(yè)顯著發(fā)展,(2分)市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮,(1分),資本主義萌芽。(2分)
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)法律文化;農(nóng)民權(quán)利保護(hù);現(xiàn)代化法律文化
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)群體,農(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)程度在一定意義上直接標(biāo)志著我國(guó)法治文明與和諧社會(huì)的發(fā)展程度。因此,農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題歷來是廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,也是新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。農(nóng)民權(quán)益是指農(nóng)村居民作為社會(huì)成員、國(guó)家公民享有的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、衛(wèi)生及社會(huì)保障等各種權(quán)利和應(yīng)得的利益,包括政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會(huì)權(quán)益。通過新農(nóng)村建設(shè),廣大農(nóng)民將能夠真正享受到改革和發(fā)展的成果,不僅經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益能夠得到改善,而且在社會(huì)權(quán)益和生態(tài)權(quán)益方面也將獲得更多實(shí)惠翻。盡管我國(guó)在農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方面已經(jīng)取得了很大的成就,但是,我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)看到在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)民權(quán)益受損的情況還是時(shí)有發(fā)生,影響了新農(nóng)村與和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的關(guān)注,加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中,導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損的因素是多方面的,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面,而我們從傳統(tǒng)法律文化的角度研究則會(huì)發(fā)現(xiàn):中國(guó)傳統(tǒng)法律文化在當(dāng)前農(nóng)村仍然有著一定的市場(chǎng),使得農(nóng)民權(quán)益保護(hù)存在著諸多問題,影響著新農(nóng)村的建設(shè);同時(shí)傳統(tǒng)法律文化中適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的積極因素卻沒有得到適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)而影響了農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)。
一、中國(guó)傳統(tǒng)法律文化對(duì)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的影響
(一)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的特點(diǎn)
20世紀(jì)80年代中期以來,“法律文化”在我國(guó)法學(xué)界一直被熱烈地討論著,人們發(fā)現(xiàn),將“文化”的概念引入法律領(lǐng)域,賦予了法律更加豐富深邃的內(nèi)涵。法律文化本質(zhì)上是一種觀念、原則和價(jià)值體系,但它內(nèi)存于思想、制度、設(shè)施以及人們的行為模式之中并通過它們表現(xiàn)出來。法律文化是一個(gè)國(guó)家法制的內(nèi)在邏輯,它表明在受歷史傳統(tǒng)制約的人們關(guān)于法和法律的態(tài)度、價(jià)值、信念、心理、感情、習(xí)慣等等之中,直接或間接、有形或無形地影響著社會(huì)主體的法律實(shí)踐和法律行為,進(jìn)而在很大程度上制約著一個(gè)國(guó)家法制運(yùn)作模式及其發(fā)展方向四。法律文化在現(xiàn)代中國(guó)法治社會(huì)的構(gòu)建中的作用極其重要。
中國(guó)社會(huì)當(dāng)前的社會(huì)主義法律文化受到了多種法律文化的影響,其中,對(duì)當(dāng)前法律文化影響最深的是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化是典型的倫理主義型法律文化,它根植于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)土壤上的宗法社會(huì)組織,伴隨著封建制度的發(fā)展延續(xù)了幾千年。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)來說,中國(guó)傳統(tǒng)法律文化既存在著有利的積極因素:如重視道德教化在調(diào)節(jié)和控制人的行為方面、重視調(diào)解在解決一般糾紛中的作用等,同時(shí)也存在著阻礙法制建設(shè)發(fā)展的消極因素:
第一,倫理化特點(diǎn):所謂中國(guó)傳統(tǒng)法律的倫理化,非指?jìng)鹘y(tǒng)中國(guó)法律的全部規(guī)范為倫理,只是表明儒家倫理的原則支配和規(guī)范著法的發(fā)展,成為立法和司法的指導(dǎo)思想,法的內(nèi)容滲透了儒家的倫理精神。在這種“情理法“的影響下,形成了重道德、輕法律的消極思想,使得法律依附于倫理人際關(guān)系,沒有獨(dú)立公正的法律調(diào)節(jié)模式。現(xiàn)代化的法律是在與封建和宗教專制的長(zhǎng)期沖突中形成的,這一背景鑄就了它的民主性格。中國(guó)古代法(以刑為中心)最初形成于部族之間的酷烈征戰(zhàn),許多法令是部族首領(lǐng)的軍事命令,這使之具有了與生俱來的專制性。倫理化并未改變這種專制性,而是使之更隱蔽。傳統(tǒng)的儒家倫理以陰陽為其哲學(xué)基礎(chǔ),將專制的君權(quán)、族權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)神圣化、神秘化,使仁義/禮教與殺戮/刑罰一鏡兩面,融為一體。因此,倫理化的中國(guó)傳統(tǒng)法律在社會(huì)中竭力確認(rèn)并維護(hù)等級(jí)特權(quán)制度,民主平等的觀念在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是無法產(chǎn)生的。
第二,集團(tuán)本位特點(diǎn):自西周形成宗法制度以來,中國(guó)社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期延續(xù),為宗法制度的推行和宗法思想的流行,提供了豐潤(rùn)的土壤,中國(guó)法的形成過程,也是緊緊地沿著宗族制度發(fā)展演變的軌跡而運(yùn)行逐漸形成傳統(tǒng)法律文化“集團(tuán)本位”的特點(diǎn)。從現(xiàn)代法學(xué)觀念來判斷,集團(tuán)本位法實(shí)質(zhì)上只是一種義務(wù)本位法。在這種法律構(gòu)架下,普通民眾的權(quán)力是微乎其微的,民眾的公、私權(quán)利都受到嚴(yán)格的限制和基本的輕視,集團(tuán)本位的結(jié)果不只是壓制了人的本性,束縛了人的解放,還限制了法律(權(quán)利)和社會(huì)的發(fā)展。
第三,無訟的價(jià)值取向:把中國(guó)傳統(tǒng)法律文化所追求的這個(gè)理想或者說價(jià)值取向稱之為“無訟”,取自孔子所說的:“聽訟,吾猶人也。必也使無訟乎!”無訟的直接含義是沒有或者說不需要訴訟,引申為一個(gè)社會(huì)因沒有紛爭(zhēng)和犯罪而不需要法律或雖有法律而擱置不用,所謂“刑措”。中國(guó)在長(zhǎng)達(dá)兩千多年封建社會(huì)的歷史發(fā)展過程中形成的小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的、一家一戶為一個(gè)生產(chǎn)單位、男耕女織的自然分工的、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式;中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的以血緣關(guān)系為紐帶的家庭本位,導(dǎo)致了家庭內(nèi)部成員身份的不平等,這種家庭關(guān)系進(jìn)一步擴(kuò)展,形成森嚴(yán)的社會(huì)等級(jí)制度以及中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)政治制度缺乏權(quán)力制衡、公平裁決的訟爭(zhēng)環(huán)境,缺乏西方的契約觀念和法制機(jī)制導(dǎo)致司法黑暗等是無訟價(jià)值取向形成的主要原因。在這種無訟價(jià)值取向的主導(dǎo)下,中國(guó)傳統(tǒng)法律屬“政府型”抑或“義務(wù)型”法律,其價(jià)值前提是要人如何地去保障國(guó)家利益和集體利益,如何地維護(hù)社會(huì)秩序、履行社會(huì)職責(zé),至于法律能為個(gè)體的人帶來何等利益、規(guī)定了哪些權(quán)利則盡量少提或根本就避之不提。受其影響,民眾始終將法律視為一種工具,是一種外來的強(qiáng)制的力量,法律規(guī)范價(jià)值沒有內(nèi)化為自覺的行為準(zhǔn)則,人們無法對(duì)法產(chǎn)生親近感和認(rèn)同感,更談不上對(duì)法律存在任何的信仰,這種狀況的存在,嚴(yán)重不利于中國(guó)邁向法治社會(huì)。同時(shí)為了追求無訟一味地調(diào)解,也打壓了人們的權(quán)利意識(shí),壓抑了人們正當(dāng)權(quán)利觀念。使人們形成強(qiáng)烈的“賤訟”和“厭訟”心理。這一切就使廣大百姓視對(duì)簿公堂為畏途。“一場(chǎng)官司十年仇”,能私了便私了,不幸遭訟,還是“大事化小,小事化無”為好。
中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的特點(diǎn)很多,我們只是摘其較為重要的特點(diǎn)作一論述。
總之,中國(guó)傳統(tǒng)法律文化是一個(gè)以宗法為本位,法律與道德融為一體的價(jià)值體系,這樣一個(gè)獨(dú)特的價(jià)值體系已經(jīng)在中國(guó)大地上存續(xù)了幾千年,它深刻地影響著廣大中國(guó)人的法律心理和行為,在我國(guó)廣大農(nóng)村,中國(guó)傳統(tǒng)法律文化依然有著重要的影響力,直接關(guān)系到農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和新農(nóng)村的建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)理性 成本-收益分析 條件理性
一、引言
近年來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市的發(fā)展,很多農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用持觀望態(tài)度造成了有效需求不足。同時(shí)我國(guó)整體市場(chǎng)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化反差太大,農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度不高,農(nóng)民更多按照自身需要而不是市場(chǎng)來決定生產(chǎn)決策。而且雖然農(nóng)業(yè)收入只占農(nóng)民收入的小部分,但是大部分農(nóng)民還是不愿放棄土地,而是將土地拋荒。于是在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年代,農(nóng)民的非經(jīng)濟(jì)理的指責(zé)又開始了。
其實(shí)關(guān)于農(nóng)民非經(jīng)濟(jì)理性的觀點(diǎn)早就存在了,雖然隨著工業(yè)化的進(jìn)程和“三農(nóng)”問題被關(guān)注后,農(nóng)民似乎脫離了傳統(tǒng)農(nóng)節(jié)儉和勤勞的形象,如一方面土地的稀缺,另一方面卻撂荒土地。因此根據(jù)我國(guó)農(nóng)民的行為和市場(chǎng)環(huán)境等各種因素影響的研究來分析農(nóng)民這種表面上非經(jīng)濟(jì)理十分必要。
二、經(jīng)濟(jì)理性的概念的提出
人們通常以更狹窄、更嚴(yán)格的方式來定義理性,理性選擇可歸納為三種互相區(qū)別的規(guī)范含義:選擇的內(nèi)在一致性、自利最大化和一般最大化。選擇的內(nèi)在一致性是將選擇與選擇比較,而不是與目標(biāo)、價(jià)值、偏好或其他非選擇變量比較。自利最大化是能促進(jìn)個(gè)人私利最大化的方案,它和一般最大化一樣涉及某些外在于選擇行為的事物,如目標(biāo)、目的和價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,亞當(dāng)• 斯密提出了一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)研究的基本假設(shè)條件―合乎理性的人的假說,即理性經(jīng)濟(jì)人:在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有人的基本特征的一個(gè)一般性抽象,抽象出來的特征是每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是利己的,力圖以自己最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得自己最大的經(jīng)濟(jì)利益。這樣的基本分析方法大大簡(jiǎn)化了經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的研究,只涉及了自利最大化的問題。但是其也受到了多方面的攻擊,自利最大化并不一定意味著存在經(jīng)濟(jì)理性。
三、我國(guó)農(nóng)民的非經(jīng)濟(jì)理性分析
本文分析了經(jīng)濟(jì)理性的含義后,在我國(guó)特殊的環(huán)境下來看看我國(guó)農(nóng)民是否存在經(jīng)濟(jì)理性。以湖北仙桃某村修路事件為例,政府已經(jīng)花錢將鎮(zhèn)政府到鄉(xiāng)村路口的公路建設(shè)完畢,該村的幾戶居民可以出錢把村口到村里的路修好,這樣可以花很少的邊際成本,但是居民卻沒有去修路。作為一個(gè)正常的理性經(jīng)濟(jì)人,這樣的行為是不能夠被理解的。因?yàn)楦鶕?jù)成本―收益分析法花一個(gè)很小的邊際成本可以得到一個(gè)高于邊際成本的邊際收益,也就是交通的便利等。可是農(nóng)民為什么沒有去修路呢?是不是他們是非理性的?
實(shí)際上農(nóng)民沒有修路是存在著一個(gè)對(duì)預(yù)期收益的不確定性。根據(jù)成本―收益分析法,雖然在經(jīng)濟(jì)理論上修路的邊際收益大于邊際成本。但是在農(nóng)民看來修路的預(yù)期邊際收益未必大于邊際成本。影響其預(yù)期邊際收益的因素有:
1.人口的流動(dòng)性:農(nóng)民存在著大量的剩余勞動(dòng)力,則隨著城市化的進(jìn)程,來自城市的工業(yè)開始大量吸收農(nóng)業(yè)部分的剩余勞動(dòng)力。這些人口轉(zhuǎn)移的可能性就影響了他們對(duì)收益的判斷,這已經(jīng)不是一個(gè)固定不變的住所。如果有人選擇修路,他如果轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部分,他的邊際收益則小于邊際成本。
2.信息的不完全:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村沒有完全的信息化,農(nóng)民的意識(shí)還沒有增強(qiáng)。他們受固有觀念的影響深厚。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,非農(nóng)思想的引入可以改變那些生存理性戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)理性的農(nóng)民。但是由于信息的不完全,農(nóng)民更期望得到實(shí)在的收益,他們對(duì)預(yù)期收益不明確。
從上面的分析可以看出,這是由于人口流動(dòng)性和信息不完全造成的農(nóng)民非經(jīng)濟(jì)理,也可以說是一種條件影響下的經(jīng)濟(jì)理性。又如賀雪峰因在荊門農(nóng)村調(diào)查:一個(gè)村民組的農(nóng)民只需每畝交10元錢到泵站抽水,就可以將全組的農(nóng)田灌溉一遍,確保全年的稻谷豐收。然而,有個(gè)別農(nóng)民拒不交納抽水費(fèi)。結(jié)果錢收不上來,水抽不成,莊稼等著旱死。這種不交抽水費(fèi)使糧食減產(chǎn),由成本―收益分析法,抽水的成本是10元,而不抽水減產(chǎn)的損失按照村民提供的減產(chǎn)20%的數(shù)據(jù),按每畝1500斤來計(jì)算大概減少150元的收入。因此抽水的收益顯然大于成本,但是農(nóng)民卻沒有這樣做。
根據(jù)調(diào)查,農(nóng)民不交抽水費(fèi)是因?yàn)閭€(gè)別水田在抽水渠旁邊的搭便車行為。農(nóng)民的這種不按照自己得到的好處來計(jì)算收益,而是不能讓別人在自己的行為上得到好處的行為顯然不是理性經(jīng)濟(jì)人行為。但是村民利用減產(chǎn)的損失來懲罰搭便車行為,也是一種維護(hù)共同利益的公正。因?yàn)闆]有法律和道德的約束,這種不合作也是給搭便車人的一種約束,是在這種情況下的最優(yōu)理性。
同時(shí)由于土地長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系,農(nóng)民不能通過經(jīng)常性的調(diào)整土地來解決農(nóng)民在水利灌溉上的合作難題,這也是某些外在的制度安排、政策導(dǎo)致農(nóng)民做出這樣的反映,是外在因素干預(yù)下的非經(jīng)濟(jì)理性。
以上的兩個(gè)事例都總結(jié)出農(nóng)民的非經(jīng)濟(jì)理其實(shí)是條件影響下的經(jīng)濟(jì)理,它可能受人口流動(dòng)、市場(chǎng)信息不完全、缺乏法律和道德的約束以及文化觀點(diǎn)和傳統(tǒng)制度等各種因素的制約。也可以說,這是一種農(nóng)民在特殊背景下的條件經(jīng)濟(jì)理。
四、我國(guó)農(nóng)民的條件經(jīng)濟(jì)理
在我國(guó)農(nóng)村,大部分農(nóng)民面臨這不成熟的要素投入和產(chǎn)出市場(chǎng),這不符合舒爾茨提出的最大化行為假說的農(nóng)民面臨的市場(chǎng)和信息都是完全的前提條件,還有他們只是部分參與這個(gè)市場(chǎng)。因此農(nóng)民行為只是一種條件最大化行為,也就是條件經(jīng)濟(jì)行為,而不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所狹隘定義的自利最大化行為。
我國(guó)農(nóng)民的市場(chǎng)環(huán)境影響因素有:
1.不完全信息
我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于城市來說還比較落后,而且交通基礎(chǔ)設(shè)施也比較薄弱,信息化的程度也不高,這樣就造成了市場(chǎng)信息的流通不暢和不完全信息市場(chǎng)環(huán)境的形成。因此在很多農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民面對(duì)著很多不同價(jià)格的同一種生產(chǎn)要素,產(chǎn)生了價(jià)格的區(qū)域性差異。
2.不完善的農(nóng)村金融市場(chǎng)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期比較長(zhǎng)和對(duì)自然環(huán)境依賴度比較高的特點(diǎn),因?yàn)檗r(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響因素比較多。如果農(nóng)民自行進(jìn)行生產(chǎn)決策,沒有很好的農(nóng)村金融市場(chǎng)提供融資和保險(xiǎn)的情況下,農(nóng)民會(huì)首先考慮滿足自己基本生活保障,不敢冒險(xiǎn)生產(chǎn),規(guī)避可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
因此農(nóng)民的最大化行為受到很多條件的限制,比如說收入不確定,為保證生活保障不追求自利最大化;農(nóng)民面臨市場(chǎng)的不完全和不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)又缺乏金融機(jī)制,所以農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)決策時(shí)必須首先滿足自身的生存需要;文化觀點(diǎn)以及社會(huì)農(nóng)村制度一定程度上決定農(nóng)民的決策行為等等。只有考慮了農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境的特殊性對(duì)農(nóng)民行為造成的約束,對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)理性的分析才是有意義的。
五、結(jié)論
本文在討論了中國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)理性,通過實(shí)證說明農(nóng)民經(jīng)濟(jì)理性受很多因素的影響,并不是非經(jīng)濟(jì)理性,而是一種條件經(jīng)濟(jì)理性。關(guān)于中國(guó)農(nóng)民理性的爭(zhēng)論觀點(diǎn)現(xiàn)在依然存在,本文的角度只是從農(nóng)民的理和影響因素出發(fā),但是還可以拓展。一方面從農(nóng)民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展解釋農(nóng)民經(jīng)過外部刺激以后的經(jīng)濟(jì)理,另一方面城中村的出現(xiàn)表明農(nóng)民充分利用土地價(jià)值的經(jīng)濟(jì)理。對(duì)于影響這些農(nóng)民經(jīng)濟(jì)理性的條件可能更多,也可以通過政策的制定和引導(dǎo)來消除一些,這需要進(jìn)一步的探討。
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關(guān)鍵詞:社會(huì)轉(zhuǎn)型;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);道德規(guī)范;道德失范
任何一種經(jīng)濟(jì)體制的生成和運(yùn)行,都離不開一定的道德觀念指導(dǎo)或道德基礎(chǔ),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不例外。我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型之中,在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,中國(guó)社會(huì)在道德建設(shè)中面臨著新的困境,傳統(tǒng)“君子喻于義,小人喻于利”以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代提倡的“大公無私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失,使得部分人的道德觀走向了極端,禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生,封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此,能否構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系,成為了制約我國(guó)社會(huì)成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。
一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期問題的產(chǎn)生
社會(huì)轉(zhuǎn)型不同于一般的社會(huì)進(jìn)化,它是指歷史發(fā)展過程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài),是社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈的、整體的和根本的變化。我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型首先是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡,這種過渡又首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)體制或資源配置轉(zhuǎn)變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻含義的,實(shí)質(zhì)上,向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。
我國(guó)社會(huì)主義制度的最初模式是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的,而高度集中的決策體系,自上而下的行政命令和任何人對(duì)命令無條件地服從構(gòu)成了這種制度的基礎(chǔ)。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期曾經(jīng)發(fā)揮過相當(dāng)巨大的作用,它有效地集中和動(dòng)員了有限的社會(huì)資源,加速了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程,并在生產(chǎn)力較低的情況下,盡可能地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)分配的高度平等,保證了社會(huì)的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種通過各種指令控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的特征來看,它比自然經(jīng)濟(jì)有所進(jìn)步,在一定程度上克服了自然經(jīng)濟(jì)的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識(shí)。但是這種過分強(qiáng)調(diào)外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨(dú)立性和自主性,而且這種約束是在極少物質(zhì)激勵(lì)的條件下進(jìn)行的,進(jìn)而制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中組織的獨(dú)立性和自主性,結(jié)果是助長(zhǎng)了惰性,依賴性,中庸主義,平均主義?;盍适Я耍时厝皇堑拖碌?。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模變大,利益主體增多,利益目標(biāo)多元化時(shí),單純的精神激勵(lì)已無法超越人們內(nèi)心對(duì)物質(zhì)利益的追求,就必然產(chǎn)生各種有意或無意的抵制效率的行為。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種動(dòng)力不足,結(jié)構(gòu)僵化,效率低下,盛行的弊病,就越發(fā)明顯,以致成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙,久而久之,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然陷于停滯。
而與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式,主要原因在于市場(chǎng)機(jī)制要求每一個(gè)主體都具有較強(qiáng)的獨(dú)立性或自主性,而不是較強(qiáng)的依附性,并且承認(rèn)每個(gè)主體都具有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,在此基礎(chǔ)上,每個(gè)主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來,從而使自己的行為趨于更為理性的選擇,并在追求這種個(gè)人利益的過程中極大地增進(jìn)社會(huì)的福利,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。這也正是亞當(dāng)斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此,引人市場(chǎng)機(jī)制取代計(jì)劃?rùn)C(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用就成為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣,我國(guó)就面臨著從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)型的問題。
二、轉(zhuǎn)型時(shí)期道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動(dòng)力,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了舉世矚目的成績(jī),但與此同時(shí),禮儀缺失、不講誠信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一種普遍現(xiàn)象,并在很大程度上阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
道德規(guī)范是對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中所形成道德關(guān)系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習(xí)俗規(guī)范演化而來,以信念、習(xí)慣和內(nèi)心情感等內(nèi)在因素為基礎(chǔ),以善與惡、誠實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱等觀念作為評(píng)價(jià)尺度,在輿論和教育等強(qiáng)制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價(jià)值觀的認(rèn)同,從而表現(xiàn)出是自覺行為。而所謂道德失范,也叫違規(guī)、越軌,是指社會(huì)群體或個(gè)體偏離或違反道德規(guī)范的行為,主要是指對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,必須基于對(duì)由社會(huì)轉(zhuǎn)型引起的強(qiáng)烈社會(huì)變化對(duì)置身其中的實(shí)踐主體—人的主觀世界及價(jià)值觀的沖擊的分析。
經(jīng)濟(jì)文化的落后,不僅使我們國(guó)家的現(xiàn)代化歷程晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌?,而且存在著體制落后與人的發(fā)展水平低下這一根本矛盾。在我國(guó)的舊體制下,個(gè)人的價(jià)值觀被極度扭曲,人們對(duì)個(gè)人利益的追求被極度否定和壓抑,人們?cè)诨顒?dòng)方式和思維方式上表現(xiàn)為極強(qiáng)的依賴性,主要是依賴外界標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)自身行為,缺乏獨(dú)立思考,獨(dú)立判斷和獨(dú)立選擇的能力。而改革開放帶來的思想大解放和西方文化的大舉進(jìn)人,使人們的思想空前的活躍,并且面臨著不同文化、不同價(jià)值觀念的強(qiáng)烈沖擊,當(dāng)新的社會(huì)關(guān)系和文化模式尚未生成、真正具有現(xiàn)代性的實(shí)踐主體尚未形成時(shí),面對(duì)社會(huì)的多元狀態(tài),個(gè)人難免無所適從,容易做出多元選擇,甚至與現(xiàn)代化目標(biāo)相背離。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制客觀上首先是對(duì)獨(dú)立、自覺、成熟的現(xiàn)代化主體的呼喚和塑造,在利益機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的推動(dòng)下,促使人們擺脫各種人身依附和權(quán)力依附,向富有個(gè)性和創(chuàng)造性的獨(dú)立個(gè)人轉(zhuǎn)化。然而轉(zhuǎn)型時(shí)期理論準(zhǔn)備的不足和制度文化建設(shè)的滯后,致使人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)追求“效率至上”和“自由放任”的原則面前,極易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,在尋求自我價(jià)值,發(fā)揮主體性和創(chuàng)造性的過程中,從過去個(gè)性與需求被極度壓抑,轉(zhuǎn)至對(duì)個(gè)性的追求極度膨脹。個(gè)性的過分張揚(yáng)導(dǎo)致了個(gè)人難以正確處理理想與現(xiàn)實(shí)、手段與目標(biāo)的關(guān)系,從而迷失了個(gè)人發(fā)展的方向,出現(xiàn)了將個(gè)人利益凌駕于集體和社會(huì)利益之上、為達(dá)到個(gè)人利益最大化而不擇手段的現(xiàn)象。此時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的個(gè)體的主動(dòng)性變成了隨意性,積極性變成了破壞性,“一只看不見的手”失靈了。由此可見,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)設(shè)定更偏重于經(jīng)濟(jì)的合理性而非社會(huì)的合理性。如果缺乏對(duì)市場(chǎng)機(jī)制倫理目標(biāo)的審視、規(guī)范和修正,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果可能會(huì)使其內(nèi)在的社會(huì)合理性受到削弱,甚至走向道德目標(biāo)的反面。單純的市場(chǎng)目標(biāo)容易導(dǎo)致將人與人,人與社會(huì)之間豐富的關(guān)系簡(jiǎn)化為單純的商品交換關(guān)系或世俗的功利關(guān)系,在追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)的時(shí)候,容易使人在擺脫了舊體制下“人的依賴關(guān)系”的同時(shí),又陷人“對(duì)物的依賴關(guān)系”之中,從而產(chǎn)生一種人的創(chuàng)造物反過來支配人、奴役人的“異化”現(xiàn)象,使人們喪失對(duì)終極理想和目標(biāo)的追求。
因而,在我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,一方面,由于舊體制的影響在短時(shí)間內(nèi)難以消除,人們還缺乏對(duì)自己行為的合理化判斷,另一方面由于新體制對(duì)人們潛在的本能的“物欲”的強(qiáng)烈激發(fā)已超越了現(xiàn)有體制文化建設(shè)對(duì)其中消極因素的抑制,而且在轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)個(gè)體的素質(zhì)和狀況在總體水平上不會(huì)超越對(duì)自身功利的追求,相反,對(duì)功利的過分迷戀,反而成為支配個(gè)體行為的一種強(qiáng)大異已力量,于是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展均不成熟,且欠
缺必要理論準(zhǔn)備的社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史背景下,出現(xiàn)嚴(yán)重的道德危機(jī)就是有了其歷史特殊性。由此導(dǎo)致唯利是圖,欺詐、腐敗等為了個(gè)人利益而違背良知,無情踐踏他人、社會(huì)利益的不道德現(xiàn)象比比皆是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)人利益的合理性肯定演變成為部分經(jīng)濟(jì)主體對(duì)“極端個(gè)人主義”、“極端利已主義”、“享樂主義”、“拜金主義”、“機(jī)會(huì)主義”的盲從。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)道德建設(shè)的必要性及應(yīng)注意的問題
認(rèn)為,一定的生產(chǎn)方式必然產(chǎn)生并要求一定的經(jīng)濟(jì)體制,一定的經(jīng)濟(jì)體制,必然產(chǎn)生并要求與之相適應(yīng)的法律結(jié)構(gòu)和道德結(jié)構(gòu),道德不僅是經(jīng)濟(jì)體制的反映,而且是經(jīng)濟(jì)體制建立、發(fā)展和完善不可或缺的精神條件和重要因素。中國(guó)目前遇到了向成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的道路上不可避免的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求法治、提倡個(gè)體創(chuàng)造的同時(shí),同樣需要與之相適應(yīng)、能促進(jìn)其健康發(fā)展的完善的道德體系。
社會(huì)轉(zhuǎn)型是人類發(fā)展和進(jìn)步的必然趨勢(shì)。就中國(guó)而言,當(dāng)前正處在二十世紀(jì)以來一次最為深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,這種社會(huì)轉(zhuǎn)型突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)形式以及社會(huì)生活方式等方面。這一深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型賦予了人們更為廣泛的社會(huì)道德價(jià)值選擇空間,給予人們的道德行為選擇以前所未有的意志自由。這樣,就必然會(huì)更加突出道德自律的地位,大大提高個(gè)體道德自律的內(nèi)在要求。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之所以能成為目前人類社會(huì)所出現(xiàn)的雖然并非最好但卻是最有效率的資源配置方式,就在于它造就了人的主體性地位,并通過利益機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng),促使人們的才能和創(chuàng)造性得以充分的發(fā)揮,由此成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大動(dòng)力。但是這種以價(jià)值為中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),要想有效而且良好地運(yùn)作,就必須建立自己的道德基礎(chǔ)。它要求每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在其所從事或參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都應(yīng)具備與之相適應(yīng)的個(gè)體道德修養(yǎng),承擔(dān)一定的道德責(zé)任和義務(wù),遵循一定的道德規(guī)范。而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,誠信就是每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)遵循的最起碼的道德規(guī)范。亞當(dāng)·斯密早在18世紀(jì)中葉,在論述市場(chǎng)機(jī)制作用時(shí),就曾經(jīng)把經(jīng)濟(jì)分析與道德分析作為相互補(bǔ)充,而不是用經(jīng)濟(jì)分析完全取代道德分析的。亞當(dāng)·斯密在1759年發(fā)表的《道德情操論》中指出:“自愛、自律、勞動(dòng)習(xí)慣、誠實(shí)、公平、正義感、勇氣、謙遜、公共精神以及公共道德規(guī)范等,是人們?cè)谇巴袌?chǎng)之前就必須擁有的?!边@至少反映出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自由競(jìng)爭(zhēng)并不足以完全保障社會(huì)利益的增進(jìn),還必須是某種程度公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),而這除了能否建立起保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作的法律和規(guī)則的框架外,還需要有能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的道德環(huán)境作支持,兩者共同構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分—市場(chǎng)機(jī)制正常健康運(yùn)行的重要外部條件。由此亦說明,真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們的趨利動(dòng)機(jī)是無可厚非的,而這也正是市場(chǎng)發(fā)揮資源配置效率的動(dòng)力源。但關(guān)鍵的問題在于,這種趨利動(dòng)機(jī)的實(shí)現(xiàn)方式是怎樣的。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅不應(yīng)當(dāng)限制人們的趨利動(dòng)機(jī),相反,應(yīng)鼓勵(lì)人們趨利動(dòng)機(jī)的生成,但在其利益的實(shí)現(xiàn)方式上,則應(yīng)該要求其合乎法制和道德的規(guī)范。如果說法律的規(guī)范是在特定場(chǎng)合對(duì)規(guī)范個(gè)體行為發(fā)揮作用的他律因素的話,道德的規(guī)范則是無時(shí)不在,無處不有,從而保證人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求與道德理想統(tǒng)一起來的自律因素。兩者發(fā)揮作用的區(qū)別在于:法律作用于有形,而道德則作用于無形之中,道德就象是一只維護(hù)市場(chǎng)正常有序健康運(yùn)行的無形的手。
道德的目的是按照善的法則創(chuàng)造性地完善社會(huì)關(guān)系和自身行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的個(gè)體道德素養(yǎng),為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為選擇提供道德基礎(chǔ),并用以維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常人際關(guān)系和社會(huì)秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們基本的內(nèi)在道德信念,決定了人們?cè)u(píng)價(jià)行為是非善惡的基本價(jià)值尺度,構(gòu)成了人們基本的道德人格或良知,并成為人們?cè)谂c他人交往中基本的行為準(zhǔn)則。這樣的行為規(guī)范可以保證個(gè)體在追求個(gè)人利益的最大化時(shí)所采用的方式是具有社會(huì)合理性的,即它是在不傷及他人和社會(huì)利益前提下的趨利動(dòng)機(jī)和行為。這有助于減少在外部市場(chǎng)上進(jìn)行交易時(shí)由機(jī)會(huì)主義行為帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,通過降低交易成本,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性和實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo),交易行為中產(chǎn)生的各種契約關(guān)系,其履行與否及其實(shí)現(xiàn)程度不僅要依靠外在經(jīng)濟(jì)法律制度的保障,還要依靠當(dāng)事人之間最起碼的誠信去維護(hù)。當(dāng)一種誠實(shí)守信的道德規(guī)范在全社會(huì)建立起來以后,合同或契約在交易中的有效性就會(huì)大大提高,從而可以大大減少因一方當(dāng)事人不履行或不完全履行義務(wù)而帶來的損失,對(duì)法律的需求也會(huì)降低,這樣就節(jié)約了交易成本,保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行。由此可見,道德意識(shí)和法律意識(shí)其實(shí)并不矛盾,因?yàn)椋粋€(gè)具有高度道德修養(yǎng)的人,也必定是一個(gè)奉公守法的人,也就自然能做到誠實(shí)守信。
就我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德秩序建設(shè)而言,最尖銳的矛盾恐怕在于“失信”及缺乏法治精神。充斥我們市場(chǎng)每個(gè)角落的大量假冒偽劣、偷漏騙稅、騙匯、走私、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財(cái)務(wù)失真、招投標(biāo)弄虛作假、工程質(zhì)量低劣、重特大安全事故頻發(fā)等各種丑惡現(xiàn)象,無不是缺乏誠信、缺乏法治精神,道德良知泯滅的結(jié)果,這不僅直接危及他人、社會(huì)、國(guó)家的利益,更為嚴(yán)重的是它將破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以確立和健康發(fā)展的前提,即良好的、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立,從而阻礙我們國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功進(jìn)行。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是極端的利己主義和個(gè)人主義,也不是純粹的物質(zhì)利益關(guān)系,只有為社會(huì)提供有效產(chǎn)品和服務(wù),經(jīng)濟(jì)主體才能達(dá)到逐利的目的,而只有這種符合集體、社會(huì)利益的逐利行為才是符合社會(huì)主義原則的,才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所允許的,這即是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下道德產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)和主觀前提。當(dāng)前我們社會(huì)中存在的無論“失信”行為,還是置法律于不顧、“有法不依”、鉆現(xiàn)行體制漏洞的缺乏法治精神的行為,都是不道德的,都與道德建設(shè)的某些胭如和失誤有關(guān)系。對(duì)一些已出現(xiàn)的消極現(xiàn)象,僅僅依靠法律是難以從根本上解決問題的,尚且不說有的問題是現(xiàn)行不完善的法律根本觸及不到的真空地帶。因此,當(dāng)前構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系就顯得尤為重要和迫切。
在轉(zhuǎn)型時(shí)期,人們的價(jià)值觀將會(huì)受到多元化的挑戰(zhàn),人們的理想、觀念、道德、情感和心理,也必然是呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。針對(duì)這樣的情況,在進(jìn)行道德建設(shè)時(shí),應(yīng)注意以下兩個(gè)問題:
首先,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)道德建設(shè),并不是以道抑利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人們對(duì)利益的合理追求,但是要以道德來促成合理合法的利益實(shí)現(xiàn)方式或途徑,也即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在鼓勵(lì)追求獨(dú)立自主和經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)人存在的同時(shí),并不排斥道德人的存在。
上世紀(jì)80年代后期以來,我國(guó)東南沿海地區(qū)憑借其自身良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),并充分利用改革開放的優(yōu)惠政策,從而抓住了難能可貴的發(fā)展機(jī)遇,率先進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快車道。而與此相對(duì),在廣大中西部地區(qū),還存在著眾多發(fā)展水平比較落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū),傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)就是這一類地區(qū)的主體。從長(zhǎng)期發(fā)展角度來看,如果這種區(qū)域發(fā)展失調(diào)的狀況不能及時(shí)得到改善,勢(shì)必將嚴(yán)重影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)均衡,進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。因此,如何根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的自身特點(diǎn),采取切實(shí)有效的措施,選擇科學(xué)可行的發(fā)展路徑,以加快這類區(qū)域的工業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)上的全面轉(zhuǎn)型,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距,已成為現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)所面臨的重要課題之一。
1.1選題意義
而從學(xué)術(shù)研究的角度來看,研究我國(guó)現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的發(fā)展路徑問題也具有較大的理論意義。傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大都以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的模型為基礎(chǔ),將資本與技術(shù)視為發(fā)展的關(guān)鍵所在,同時(shí)又極力推崇政府強(qiáng)有力的干預(yù)作用;以科斯為代表的新制度學(xué)派則從制度變遷的角度出發(fā),竭力強(qiáng)調(diào)制度(包括正式制度與非正式制度)在欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,主張將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度作為配置資源的基礎(chǔ)性手段;此外,以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)貿(mào)易理論給出了落后國(guó)家和地區(qū)通過尋找自身的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工從而獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑,但它在如何發(fā)現(xiàn)這種比較優(yōu)勢(shì)方面,以及在眾多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)基本相同的情況下如何促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)的發(fā)展問題方面卻沒有給出令人滿意的答案。此外,從國(guó)內(nèi)目前的研究狀況來看,大部分研究二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的學(xué)者都是從整個(gè)國(guó)家出發(fā)來研究轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)問題,缺乏對(duì)國(guó)家內(nèi)部不同類型區(qū)域之間的對(duì)比研究,即使有也很少能站在欠發(fā)達(dá)區(qū)域的角度考慮問題,這樣就不容易發(fā)現(xiàn)影響欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的真正原因,自然也就很難為這些地區(qū)尋找到一條具有較大實(shí)際操作價(jià)值的具體發(fā)展路徑。因此,本文認(rèn)為,如果能在綜合利用這些現(xiàn)有理論成果的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出一個(gè)有關(guān)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工業(yè)化與轉(zhuǎn)型發(fā)展的分析框架,從而給傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如何啟動(dòng)工業(yè)化、如何轉(zhuǎn)型,兩者的步驟與次序以及整個(gè)過程中的動(dòng)力機(jī)制問題都找到一個(gè)較為合理的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋,并提出一些具體可行的對(duì)策建議,應(yīng)該說在理論上也是具有一定的積極意義的。
1.2本課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
關(guān)于工業(yè)化與農(nóng)業(yè)關(guān)系問題的闡述,劉易斯在((二元經(jīng)濟(jì)輪))中認(rèn)為,農(nóng)業(yè)是被動(dòng)的、附屬的部門,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉主要來自工業(yè),農(nóng)業(yè)部門只是起著輸送剩余勞動(dòng)力的作用。之后,美國(guó)的拉尼斯和費(fèi)景漢對(duì)此作了補(bǔ)充,海亞密和拉坦則全面地分析論證了工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的各方面影響,他們認(rèn)為,工業(yè)化對(duì)要素市場(chǎng)的影響也許比對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響更加顯著,工業(yè)發(fā)展增加非農(nóng)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力的需求,由于工業(yè)專業(yè)化和分工的進(jìn)一步發(fā)展,新知識(shí)應(yīng)用的結(jié)果,使工業(yè)部門生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入,如化肥、機(jī)械的成本不斷降低。不斷發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)還通過提高支持農(nóng)業(yè)研究的能力,扶持農(nóng)村普通教育和生產(chǎn)技能教育的能力,支持發(fā)展更有效的交通和通訊系統(tǒng)的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)村服務(wù)的自然和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的能力,從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高作出貢獻(xiàn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)城鄉(xiāng)分割的工業(yè)化發(fā)展并沒有從根本上帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,在農(nóng)村單一經(jīng)營(yíng)條件下,工業(yè)的發(fā)展也未獲得穩(wěn)定提高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的支持。在整個(gè)國(guó)家工業(yè)化過程中,屏弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高速推進(jìn)的工業(yè)化之間的矛盾,成為整個(gè)工業(yè)化、現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的一個(gè)基本矛盾。所以中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走農(nóng)村工業(yè)化之路。因?yàn)?,農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展不僅對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用,而且對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有巨大作用。農(nóng)村工業(yè)是從農(nóng)業(yè)里土生土長(zhǎng)出來的,農(nóng)業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的母體,而農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,又帶動(dòng)了農(nóng)民收入的提高,推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。農(nóng)村工業(yè)在資金、技術(shù)、設(shè)備、物質(zhì)等方面支持農(nóng)業(yè),成了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的闡述,國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化切實(shí)可行的路子應(yīng)該是走自然資源節(jié)約,技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的道路,走生物技術(shù)現(xiàn)代化和機(jī)械技術(shù)現(xiàn)代化相結(jié)合,精耕細(xì)作的傳統(tǒng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合,機(jī)械工具以及半機(jī)械工具和手工工具相結(jié)合的道路,采取高就業(yè)、低成本的技術(shù)路線。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程,是以農(nóng)民富裕,縮小工農(nóng)差距與城鄉(xiāng)差距為目標(biāo),以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)為支柱,通過建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體系,實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)等途徑,在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施有效保護(hù)政策和協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的條件下,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,分階段、分地區(qū)、分類型,逐步把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為適應(yīng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體化和城鄉(xiāng)一體化。
中國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村工業(yè)化,其發(fā)展道路應(yīng)該是走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)、即集約農(nóng)作、高效增收和持續(xù)發(fā)展的路子。關(guān)于農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展問題的闡述,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力,城市的發(fā)展主要是靠工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)所吸引的人口與資本的聚集,表現(xiàn)為城市規(guī)模膨脹、數(shù)量增加,即城市的外延擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的,城鎮(zhèn)化就是非農(nóng)化、即農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng),農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域,農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)人口的過程。解決“三農(nóng)”問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)出路在于城鎮(zhèn)化。中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除與農(nóng)村工業(yè)化、城市化同步推進(jìn),運(yùn)用現(xiàn)代常規(guī)技術(shù)、尖端技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀技術(shù)相結(jié)合外,特別強(qiáng)調(diào)要采取工程建設(shè)的方式,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);同時(shí),應(yīng)在繼續(xù)完善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。則對(duì)中國(guó)的農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化提出相反觀點(diǎn)。他們認(rèn)為,工農(nóng)一體化、城鄉(xiāng)一體化,以及農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化的提倡與推行,不僅在20世紀(jì)末、而且在21世紀(jì)都是不可能、不必要的。其原因在于,中國(guó)人口眾多,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯,城市化所需巨額資金難以落實(shí),現(xiàn)有城市吸附農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力有限,城市隱蔽失業(yè)較為嚴(yán)重。因此,農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化與中國(guó)的國(guó)情難以相符,超前性太大,可操作性太小。關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上逐步向生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)體制、管理方法和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三位一體綜合考慮、全面發(fā)展。因?yàn)橹袊?guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本目標(biāo)是增加農(nóng)民收入,增進(jìn)農(nóng)民福利,提高農(nóng)民生活水平。
中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民知識(shí)化“四化”聯(lián)動(dòng),同步推進(jìn),互相促進(jìn)。其中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),農(nóng)村工業(yè)化是動(dòng)力,農(nóng)村城市化是載體。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)以及人口、資源與環(huán)境的關(guān)系。關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題的闡述,國(guó)內(nèi)理論界一致認(rèn)為,其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)就是要把城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與市民作為一個(gè)整體,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃中去通盤考慮,把城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題及其相互關(guān)系綜合起來研究,統(tǒng)籌加以解決,建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.3研究框架與方法
鑒于目前學(xué)術(shù)界對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)概念的界定含糊不清,本文首先運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)及地理學(xué)的相關(guān)研究方法及指標(biāo),對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的區(qū)域特征及地域分布作了一個(gè)比較清晰的界定。本文所確定的研究方法,就是為達(dá)到研究目的所采取的基本手段的復(fù)雜性,本文準(zhǔn)備采用多種方法來進(jìn)行研究。
2傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)人口壓力現(xiàn)狀評(píng)估
2.1研究區(qū)域的選擇與界定
我們首先明確一下傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的概念。簡(jiǎn)單地講,本文所要研究的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要是指那些地形以平原為主,經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)(主要為種植業(yè))為主,人口以農(nóng)民為主的欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū),主要分布在我國(guó)的中西部。這些地區(qū)大都身處內(nèi)陸,缺乏可供開采加工的自然資源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,人口眾多但思想相對(duì)封閉,自給自足的小農(nóng)意識(shí)依舊占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。而從具體地理位置上看,根據(jù)河南大學(xué)耿明齋教授的劃分標(biāo)準(zhǔn),主要包括“河北和河南境內(nèi)太行山伏牛山以東、桐柏山大別山以北的地區(qū);大別山和長(zhǎng)江以北、隴海鐵路以南的蘇北和淮北地區(qū);山東省境內(nèi)京滬鐵路以西地區(qū)以及縱貫遼寧、吉林和黑龍江三省中部的廣大地區(qū)。實(shí)際上也就是東北、華北和黃淮三大平原的全部”。需要指出的是,經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的區(qū)域是指“便于組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而以整體加以考慮的,并考慮行政區(qū)劃基礎(chǔ)上的一定的空間范圍”,“實(shí)際使用時(shí)常以行政區(qū)劃界限為界線”。
2.2傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)人口壓力評(píng)估
現(xiàn)階段,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要想順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,必須從自身實(shí)際出發(fā),探索出一條符合自身情況的、卓有成效的發(fā)展道路。就目前來講,通過勞動(dòng)力外向轉(zhuǎn)移來帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就不失為一條這樣的道路。正如前文所述,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人多地少,農(nóng)業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)中占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位,且生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)民的思想觀念仍然停留在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,再加上這些地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般都嚴(yán)重滯后,無法有效地就地消化、吸收農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大量冗余的勞動(dòng)力,這就又進(jìn)一步加劇了人地之間的矛盾。所有這一切都決定了勞動(dòng)力剩余問題是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所要解決的首要問題。歸根到底,一切發(fā)展問題都是人的問題,人既是目的,也是手段。解決了這個(gè)問題,才能以此為突破口,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型等一系列目標(biāo)。為了對(duì)本文的研究對(duì)象—傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余的現(xiàn)狀有一個(gè)更為清晰、直觀的認(rèn)識(shí),我們下面利用數(shù)學(xué)建模中的常用方法之一—AHP層次分析法,建立一個(gè)較為完善的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,從而對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)(以河南為例)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)人口壓力程度作出一個(gè)相對(duì)科學(xué)的評(píng)估,這樣在后面的分析中才能做到有的放矢,提出的對(duì)策建議也才能更具有針對(duì)性與可行性。在人口自身壓力的衡量方面,我們選取農(nóng)業(yè)人口比重、文盲率以及近幾年平均人口增長(zhǎng)速度等三項(xiàng)指標(biāo)作為代表,這些指標(biāo)雖不能立即對(duì)改變當(dāng)?shù)厝丝趬毫Φ拇笮?,但卻有著一定的滯后效應(yīng),因此也列入考察行列
3博弈因素分析
從九十年代中期開始,伴隨著中國(guó)改革進(jìn)程的日益深入,跨區(qū)域的勞動(dòng)力流動(dòng)漸成規(guī)模。誠然,這種域際間的流動(dòng)給落后地區(qū)的農(nóng)民帶來了人均收入的增加和生活水平的提高,但同時(shí)不可否認(rèn)的是,大多數(shù)勞動(dòng)力輸出區(qū)并沒有由此而獲得進(jìn)一步的發(fā)展,進(jìn)而走上可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,根本原因就在于沒有將“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)工業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型”這種發(fā)展機(jī)制的前后階段很好地銜接起來,通俗地講,也就是沒有將“富民”成功地轉(zhuǎn)化為“富區(qū)”。那么,制約這種轉(zhuǎn)化得以實(shí)現(xiàn)的障礙因素都有哪些呢?
3.1思維方式與理念
思維模式過于保守,小富即安,是很多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民的共同特征之一。一般來講,不到萬不得已,他們不愿意背井離鄉(xiāng)、拋妻別子地出去打工;而一旦被迫外出之后,又通常會(huì)滿足于每月的幾百元錢,不思圖作更進(jìn)一步的發(fā)展規(guī)劃。務(wù)工收入的絕大部分一般也都是用于建房等傳統(tǒng)的家庭支出項(xiàng)目上,這就對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程產(chǎn)生不了多大的帶動(dòng)作用,自然也就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)。因此,改造傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)者的思維固式是推行整個(gè)發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵所在。這一方面需要農(nóng)民自身解放思想,敢于走出兩畝薄田去謀生,敢于到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中接受沖擊和洗禮,敢于有意識(shí)地積累創(chuàng)業(yè)的資金與經(jīng)驗(yàn),敢于把有限的務(wù)工收入投入到創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大再生產(chǎn)中去,另一方面也需要政府加強(qiáng)引導(dǎo),尤其是通過培訓(xùn)、宣傳、教育等方式,引導(dǎo)農(nóng)民將長(zhǎng)期以來根深蒂固的自然經(jīng)濟(jì)觀念和小農(nóng)意識(shí)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念并逐漸走上可持續(xù)發(fā)展的道路。歸根到底,一個(gè)地區(qū)的發(fā)展還是要靠人的發(fā)展,只要人的問題解決了,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型都是水到渠成的事情。此外,對(duì)那些勞動(dòng)力大量流入的發(fā)達(dá)地區(qū)來講,也需要改變自己長(zhǎng)久以來的固定思維模式與思想觀念,這主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割上,即很多崗位都存在著對(duì)農(nóng)民工的歧視現(xiàn)象,大部分農(nóng)民工只能從事那些苦、臟、累的工作,而很難有機(jī)會(huì)進(jìn)入有前途的職位空間,這對(duì)務(wù)工者的成長(zhǎng)是很不利的,而且也不利于整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。
3.2制度環(huán)境與交易成本
如前所述,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后,人員思想觀念保守,機(jī)構(gòu)辦事效率低下,小富即安,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的許多縣市年年都花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力外出招商引資,簽訂的投資協(xié)議也不少,但往往能落到實(shí)處的不多,能在投資地落地生根、發(fā)展壯大的就更少了,這在很大程度上還是由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制度環(huán)境太差,不利于企業(yè)的成長(zhǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),雖說能夠避免一部分交易成本的產(chǎn)生,但如果不能從根本上解決制度環(huán)境建設(shè)的問題,不能切實(shí)減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不必要的協(xié)調(diào)成本,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)就無法真正走上擁有自生能力的可持續(xù)發(fā)展道路。在這方面,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),提高效率,加大公共設(shè)施建設(shè)力度,是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)政府應(yīng)該著重抓好的主要工作之一。其次,戶籍制度也是限制“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)工業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型”機(jī)制發(fā)揮作用的障礙因素之一。所謂工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,最主要的表現(xiàn)就是大量勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè),由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn),但中國(guó)當(dāng)前的戶籍制度卻并沒有給這種轉(zhuǎn)變創(chuàng)造多么有利的條件,相反還制約著它的順利實(shí)現(xiàn)。近些年來,隨著改革開放進(jìn)程的逐步推進(jìn),城鄉(xiāng)戶籍制度已經(jīng)開始有所松動(dòng),并帶來了明顯的積極性效果,九十年代中期以來國(guó)內(nèi)漸成規(guī)模的“民工潮”就是最好的例證,其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)來說也是功不可沒的。但也不可否認(rèn),戶籍制度方面的改革還很不徹底,城市戶口依舊還是阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力融入現(xiàn)代社會(huì)的主要障礙之一。再次,當(dāng)前的農(nóng)村土地制度也在一定程度上制約著傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐。我國(guó)目前實(shí)行的還是土地國(guó)有化政策,土地交易市場(chǎng)還很不完善。據(jù)調(diào)查,由于在外務(wù)工的多為農(nóng)戶中的主要?jiǎng)趧?dòng)力,剩余在家的則多是婦女兒童、老弱病殘之類,俗稱“386061”部隊(duì),這些人的勞動(dòng)能力較差,因此大量的農(nóng)田只能以極低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給別人,還有的甚至干脆處于拋荒狀態(tài),從而給我國(guó)本來就比較緊張的耕地資源造成了不必要的浪費(fèi)。但如果土地能夠比較順暢地合法交易流轉(zhuǎn)的話,一來可以使外出農(nóng)戶免除后顧之憂,并獲得一部分創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,二來也可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集中化與現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然,土地制度的改革不是一件能夠一蹴而就的事情,它需要政策法規(guī)、社會(huì)保障等各方面的協(xié)調(diào)配合,因此,還有很長(zhǎng)的路要走。
4農(nóng)區(qū)工業(yè)化博弈的選擇
4.1傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與調(diào)整方向
傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要分布于我國(guó)中部、東北以及西部的部分地區(qū),是我國(guó)大宗農(nóng)副產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。作為一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有明顯的要素察賦、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面的特征。具有自己的結(jié)構(gòu)和功能,包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。對(duì)內(nèi)其功能表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)的資源配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng);對(duì)外表現(xiàn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行中扮演著有別于其他地區(qū)的角色。農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀:以河南省為例,2006年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重為:21:48:31,盡管第一產(chǎn)業(yè)比重在過去20多年中降低了20個(gè)百分點(diǎn),但仍然高于全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn),具有顯著的農(nóng)業(yè)大省特征;河南省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為61%,高于全國(guó)10多個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)人口占全省人口的25.8%,比全國(guó)平均人口低10多個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化率明顯偏低。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量雖然逐年增加,但總量仍偏小;二是缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè),初加工產(chǎn)品多,深加工產(chǎn)品少;三是工業(yè)化程度低,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;四是勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展滯后,豐富的勞動(dòng)力資源沒有得到充分有效利用。農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向:根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)導(dǎo)向原則及農(nóng)區(qū)實(shí)際,顯然,目前農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于資源導(dǎo)向階段,亦即立足本地優(yōu)勢(shì)資源,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次,走有區(qū)域特色的工業(yè)化道路。
4.2工業(yè)化內(nèi)涵辨析
根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙•庫茲涅茨等人的研究成果,工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期,其演進(jìn)階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化初期和中期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點(diǎn),第一產(chǎn)業(yè)比重較高,第二產(chǎn)業(yè)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn),第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重都相應(yīng)有所提高,且第二產(chǎn)業(yè)比重上升幅度大于第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)地位被第二產(chǎn)業(yè)所替代。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到20%以下時(shí),第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè),這時(shí)工業(yè)化進(jìn)入了中期階段;當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重再降低到10%左右時(shí),第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平,工業(yè)化進(jìn)入后期階段,此后第二產(chǎn)業(yè)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將經(jīng)歷一個(gè)由上升到下降的“n”型變化。C.G.克拉克根據(jù)威廉•配第的觀點(diǎn),依據(jù)若干國(guó)家一定時(shí)期勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)資料,得出如下結(jié)論:隨著人均收入水平的提高,勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí),勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。人們?cè)趥鹘y(tǒng)意義上對(duì)工業(yè)化的理解,僅指工業(yè)部門的工業(yè)化。而現(xiàn)代意義上的工業(yè)化應(yīng)該包含兩層含義:一方面是一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志,即與農(nóng)業(yè)化時(shí)代相對(duì)的工業(yè)化時(shí)代。它是指18世紀(jì)下半葉,西方工業(yè)革命以后出現(xiàn)的一個(gè)歷史性發(fā)展過程,是以現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)革命為推動(dòng)力的,引起傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的大轉(zhuǎn)變,它標(biāo)志著人類生產(chǎn)力發(fā)展史上一個(gè)新飛躍的開端;另一方面,工業(yè)化不僅是工業(yè)部門的工業(yè)化,而且是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化,即工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域,并引起深刻變革的過程。就物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域而言,工業(yè)化包括工業(yè)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的工業(yè)化,正如張培剛同志所言:工業(yè)化“可以表明以往兩個(gè)世紀(jì)中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的主要變化,而且將工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革都包括在內(nèi)。簡(jiǎn)言之,工業(yè)化包括農(nóng)業(yè)及工業(yè)兩方面生產(chǎn)的機(jī)械化和現(xiàn)代化”國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家還根據(jù)工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響最大的方面,提出了衡量工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。他們認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)可用產(chǎn)值(或增加值)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)來共同衡量。標(biāo)準(zhǔn)之一:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)增加值比重超過農(nóng)業(yè)增加值比重;標(biāo)準(zhǔn)之二:從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力超過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)同時(shí)滿足了以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),稱其己經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化社會(huì);如果兩者都不滿足,稱其還處于農(nóng)業(yè)化社會(huì);如果滿足其中之一,稱其進(jìn)入了半工業(yè)化社會(huì)。權(quán)威專家還認(rèn)為,工業(yè)化不只是工業(yè)部門的事情,而是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的事情。工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在“工”,工業(yè)化的重點(diǎn)在“化”。化者,乃變革、改進(jìn)、創(chuàng)新之意,是某個(gè)事物由量變到質(zhì)變的過程,其含義是現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展,使一切非工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為工業(yè)生產(chǎn)方式;將國(guó)民經(jīng)濟(jì)中原來獨(dú)立于工業(yè)之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),納入工業(yè)發(fā)展的軌道;使一切不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的外部條件和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)工業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代工業(yè)將自給自足的農(nóng)業(yè)“化”為現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè),將大部分農(nóng)村居民“化”為市民,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明“化”為現(xiàn)代工業(yè)文明,是工業(yè)化的真諦。
我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛教授早年曾提出了廣義的工業(yè)化定義,認(rèn)為工業(yè)化不但包括制造業(yè)、而且包括農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,還包括基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)連續(xù)發(fā)生變化的過程,并認(rèn)為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)或要素組合方式的進(jìn)步也是一種工業(yè)化進(jìn)程的表現(xiàn)形式。這個(gè)定義的意義在于,對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)而言,尤其是中國(guó),單純以非農(nóng)業(yè)的份額大小來衡量工業(yè)化的進(jìn)程,永遠(yuǎn)也不可能超過原有的工業(yè)化國(guó)家,而這個(gè)定義卻說明了,一個(gè)國(guó)家或地區(qū),即使農(nóng)業(yè)的份額偏大,但農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平很高,同樣也可以看作是工業(yè)化的國(guó)家或地區(qū)。當(dāng)然,這并不是說一國(guó)可以單純的發(fā)展農(nóng)業(yè)成忽視工業(yè)部門份額的擴(kuò)大,隨著居民消費(fèi)升級(jí)即恩格爾系數(shù)的下降等過程,工業(yè)部門的擴(kuò)大是個(gè)必然的結(jié)果,但也不排除一些發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和國(guó)家可以以農(nóng)業(yè)為主。其實(shí)這個(gè)定義更重要的意義在于,對(duì)于政策的制定而言,追求工業(yè)化并不是單純追求非農(nóng)業(yè)或工業(yè)的比重的上升,非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口或工業(yè)就業(yè)人口的比重的上升,農(nóng)業(yè)的工業(yè)化也是工業(yè)化過程是所不可缺少的,尤其是對(duì)于像中國(guó)這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó),正處在工業(yè)化的過程中而其農(nóng)業(yè)又對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義。河南大學(xué)耿明齋教授也曾撰文指出,科學(xué)的農(nóng)村工業(yè)化定義應(yīng)該是把農(nóng)村的資源,包括土地、勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品等,大量地吸納到工業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)過程中去。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)是高度復(fù)雜的整體,而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根本無法完全認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的復(fù)雜聯(lián)系,無法顧及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種內(nèi)在比例關(guān)系,割裂了各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間尤其是城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系,從而使得我國(guó)的工業(yè)發(fā)展與工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié),工業(yè)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)發(fā)展,形成了有“工”無“化”的格局。相比較農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的基礎(chǔ)作用和貢獻(xiàn)而言,工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的反哺作用明顯薄弱。眾所周知,由于對(duì)工業(yè)化內(nèi)涵的片面甚至錯(cuò)誤的理解,我國(guó)同大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣,在戰(zhàn)后工業(yè)化起步以及以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里,始終推行以犧牲農(nóng)業(yè)換取制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略從其推行的開始,就對(duì)發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)后普遍存在的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”起著強(qiáng)化和加固作用。從另一種意義而言,這種以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價(jià)的工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施,又必須以強(qiáng)化“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為前提和手段,由此形成了戰(zhàn)后大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所共有的“工業(yè)化”一“城鄉(xiāng)分割”與“工農(nóng)對(duì)立”一“二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)化”的“累積性因果惡性循環(huán)”。因此可以說,不恰當(dāng)?shù)墓I(yè)化戰(zhàn)略,是我國(guó)“三農(nóng)問題”得以產(chǎn)生、并形成并呈“積重難返”之勢(shì)的重要的和直接的原因。因此,對(duì)我國(guó)工業(yè)化過程中制定和實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策加以反思,為走出“三農(nóng)困境”尋找出路,就顯得十分必要。
4.3農(nóng)區(qū)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別與聯(lián)系
二十世紀(jì)九十年代中期,我國(guó)理論界提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的概念。1995年12月11日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》一文中,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義為“以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)品,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來,形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制”。以此為指導(dǎo),我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但理論與實(shí)踐的結(jié)果也表明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)非農(nóng)村工業(yè)化,它著重解決的是如何使小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的問題,而較少涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體,形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是在生產(chǎn)組織形式上,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)通過利益紐帶聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng);二是在經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng);三是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的上,提高產(chǎn)業(yè)化組織整體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),使農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益得到提高,逐漸形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。農(nóng)區(qū)工業(yè)化則是農(nóng)區(qū)工業(yè)的興起與發(fā)展,并推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的過程。為了改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力資源能充分發(fā)揮效能,使農(nóng)民能盡快脫貧致富,在搞好農(nóng)業(yè)的同時(shí),由農(nóng)民依靠自己的力量,依托市場(chǎng),依托農(nóng)村小城鎮(zhèn),發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè),使從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞力占到農(nóng)村總勞力的絕大部分,工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,農(nóng)民物質(zhì)生活和文化生活水平基本達(dá)到城市水平。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不等于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)區(qū)工業(yè)化。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、組織形式、經(jīng)營(yíng)體制都還很不完善,還不能說實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平更低,即使實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,也不等于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)區(qū)工業(yè)化,離農(nóng)區(qū)工業(yè)化也還有一段或長(zhǎng)或短的路要走。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身而言,也只是僅僅強(qiáng)調(diào)了“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”這個(gè)微觀層次概念的研究和實(shí)踐,而距離宏觀層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化盡管存在著上述區(qū)別,但是,兩者之間還有著重要的聯(lián)系。首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化具有相同的經(jīng)營(yíng)規(guī)則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,都是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的。
在自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化都無從談起。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)工業(yè)化都要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通向農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);同樣,農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ),沒有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就很難有農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通向農(nóng)區(qū)工業(yè)化的重要途徑。第三,農(nóng)區(qū)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的繼續(xù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,全面建設(shè)小康社會(huì),僅僅依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不夠的。其實(shí)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然會(huì)走向農(nóng)區(qū)工業(yè)化,農(nóng)區(qū)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的繼續(xù)??傊?,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)區(qū)工業(yè)化之間雖然存在著區(qū)別,但更重要的,它們是相互聯(lián)系、相輔相成和互動(dòng)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ),農(nóng)區(qū)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延續(xù),農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)區(qū)工業(yè)化的必然結(jié)果和最終目的。離開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性作用,試圖在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化是不可能的。同樣,離開農(nóng)區(qū)工業(yè)化的帶動(dòng)作用,要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變也是不可能的。由以上分析可知,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)化,是加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、盡快縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距的首要選擇。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ),傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在工業(yè)化發(fā)展初期,應(yīng)使工業(yè)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(甚至包括城鎮(zhèn)化)相結(jié)合,以避免有“工”無“化”、工農(nóng)割裂的局面再次出現(xiàn)。綜觀世界不同國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路,西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化之前都曾有過一場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命,而一些發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是在農(nóng)業(yè)沒有取得突破性進(jìn)展的情況下進(jìn)行的,結(jié)果后者出現(xiàn)了城鎮(zhèn)繁榮與鄉(xiāng)村貧困并存、城鄉(xiāng)差距懸殊、地區(qū)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象,使得工業(yè)化難以為繼。人類社會(huì)發(fā)展史表明:工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化帶來了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(尤其是農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化),而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又有效解決了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中帶來的一系列問題?;谝陨戏治觯J(rèn)為,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇工業(yè)化發(fā)展路徑時(shí),應(yīng)著眼于工業(yè)化與推進(jìn)城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,通過加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,以期達(dá)到用工業(yè)化解決農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)比重過大問題,用城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力出路問題,用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決農(nóng)業(yè)的效益問題的結(jié)果。
5對(duì)策與建議
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資
從前面的計(jì)量分析以及發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡看,第三產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體,也是勞動(dòng)力就業(yè)的主要部門。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,即使在所謂的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也是這樣,這就一方面對(duì)工業(yè)化的推進(jìn)形成制約,另一方面也限制了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)空間與居住間的擴(kuò)大。因此,在今后的一段時(shí)間,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資,促使第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,從而為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社型創(chuàng)造有利的條件。
2、加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的教育投入,尤其是要增加農(nóng)村地區(qū)的人力資本存量
教育水平的提高將是改造傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民封閉落后的小農(nóng)意識(shí)的有效途徑之一。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過剩的根本原因之一,就在于農(nóng)民文化水平低下,導(dǎo)致思想不夠開放,不敢輕易離開祖祖輩輩賴以生存的幾畝薄田外出闖蕩謀生。一旦他們的文化素質(zhì)上去了,了解的信息增多了,我們有理由相信,他們會(huì)在綜合權(quán)衡利弊之后打消原先的顧慮,勇敢地離開土地到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣闊天地中去謀生。此外,隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,知識(shí)、技術(shù)的更新速度不斷加快,這對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了越來越高的要求。因此,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力要想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,必須達(dá)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質(zhì)要求,否則就會(huì)出現(xiàn)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力供給與高素質(zhì)的城市勞動(dòng)力需求之間的矛盾,對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響。再次,轉(zhuǎn)移后的勞動(dòng)力究竟能否迅速積累起必要的資金與能力,從而實(shí)現(xiàn)由單純的打工者向創(chuàng)業(yè)者的身份轉(zhuǎn)變,最終帶動(dòng)整個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程與社會(huì)轉(zhuǎn)型,也需要有非凡的魄力與開放的思想作保證,而這又是離不開對(duì)教育層次的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民人均受教育水平不到8年,而一個(gè)人的收入與其所受的教育是成冪指數(shù)增長(zhǎng)的,這就導(dǎo)致了農(nóng)民祖祖輩輩都無法擺脫窘困的生活,因此教育對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展來講是極為重要的。然而因?yàn)榻逃找鏈笮缘拇嬖冢r(nóng)民往往不舍得大力投資,這就需要政府的介入,合理加以引導(dǎo)。除了義務(wù)教育不可松懈之外,加大對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)的力度也是提高傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人力資本存量的重要途徑之一。農(nóng)民文化水平的提高,不但會(huì)有利于農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展,更有利于城市和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3、拓寬就業(yè)渠道,注重后期轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)整個(gè)發(fā)展機(jī)制逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)
即使在信息流通高度發(fā)達(dá)的今天,不對(duì)稱的現(xiàn)象依然存在,處于相對(duì)封閉、閉塞環(huán)境中的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民更是深刻感受到有效信息的匱乏。據(jù)調(diào)查,目前絕大部分外向流動(dòng)的農(nóng)民所利用的信息途徑都是親友、同鄉(xiāng)等所謂“人帶人”的傳統(tǒng)信息機(jī)制,效率可想而知,政府的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。因此政府必須最大限度地利用的特殊地位,充分發(fā)揮在對(duì)外交流、合作方面的優(yōu)勢(shì),及時(shí)將外界的有效信息傳達(dá)給農(nóng)民,并根據(jù)用人單位的需要加以適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn),從而保證前期流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。此外,在引導(dǎo)外出勞動(dòng)力“智力回流、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”階段,也需要政府把握好合適的回流時(shí)機(jī),選擇好合適的回流對(duì)象,更重要的是要做好自己的本職工作,尤其是要切實(shí)提高辦事效率,降低一些不必要的交易成本,從而為企業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的生存成長(zhǎng)、發(fā)展壯大創(chuàng)造最適宜的制度環(huán)境。